［热月党的“反动”］热月政变时联合起来反对罗伯斯比尔派的那些国民 公会议员，通常被称为“热月党人”。他们包括议会中的平原派、丹东派和 埃贝尔派残余分子、政变后被召回的吉伦特派。其中最为活跃的塔利安、弗 雷隆、巴拉斯等人，都曾以特派员身份在外地实行过恐怖。当恐怖政策在失 去其存在的必要性并失去其主要执行者罗伯斯比尔之后，反恐怖政策的任务 却奇怪地落在这些前恐怖分子肩上。当然，国民公会中反恐怖政策的中坚力 量还是由原来的平原派构成的，那些在恐怖时期明哲保身、噤若寒蝉的议员 们，如西哀耶斯、康巴塞雷斯等人，此时都恢复了活力。
所谓“热月党的反动”，其实是对恐怖的反动，是对雅各宾专政及其激 进措施的反动。他们企图恢复 １７８９ 年原则，重建一个正常稳定的政治制度以 代替雅各宾派的战时制度。从而结束动荡和恐怖的岁月。可见热月党的这种
“反动”，既满足在当时政治势力中居于主导地位的大资产阶级代表们的要 求，又在一定程度上符合大多数居民对过度的恐怖怀有恐惧、忧虑、厌恶的 心理而渴求松弛的急切愿望。为此，热月党采取了许多措施，以巩固统治。
第一，对各类反对派或政敌实行宽容和赦免。８ 月 ５—１０ 日，两委员会 批准释放巴黎的嫌疑犯 ４７８ 名。国民公会继而颁布法令，规定凡根据嫌疑犯 法令而被捕，其中证据不足者一律释放，继续扣押者则需由当地革命委员会 提供证据。１７９５ 年 １ 月，因抗议“６ 月 ２ 日事件”而被监禁的 ７２ 名（有 ６７ 名还活着）吉伦特派分子获释，并恢复了国民公会中的席位。３ 月，参加联 邦派叛乱的吉伦特派分子亦获赦。此外，国民公会还派遣代表同旺代叛乱者 和布列塔尼的舒安党人进行谈判，答应实行宗教自由，给叛乱者归还财产和 恢复公民权，其条件是叛乱者放下武器回归家园。这次谈判使内战暂告平息。
同时，１７９５ 年 ２ 月 ２１ 日颁布法令，在全国范围内给予天主教以有限制的自 由。
第二，改革政权机构，削弱和取消雅各宾时期建立或强化的专政机器。
革命法庭于 １７９４ 年 ７ 月 ２９ 日被停止活动；后经改组恢复正常审判程序；最 后于 １７９５ 年 ５ 月 ３１ 日被取消。牧月法令也于 １７９４ 年 ８ 月 １ 日被废除。１７９４ 年 ７ 月 ３１ 日改组救国委员会，塔利安等热月党人加入；同时其职权被削弱，
仅限于负责军事和外交。由于规定其成员每月得更换 １／４，故原有成员不久 之后即被撤换。治安委员会的权力也同样被削弱。国民公会还派遣热月党人 充任特派员，去更换各地的机构和成员，清除雅各宾专政残余，推行中央的 政策。
第三，严厉打击雅各宾派的残余势力。早在热月政变的次日，雅各宾派 的巴黎公社即已被摧毁。以弗雷隆为首、由富家子弟组成的“金色青年”把 雅各宾俱乐部作为主要对手，他们手操短棒，横行街头，不断挑起斗殴。１７９４ 年 １１ 月 １２ 日，雅各宾俱乐部终于被封闭。国民公会中残留的雅各宾派分子 或者被流放，或者被处死刑或自杀身亡。与此同时，“白色恐怖”也席卷了 外郡许多地方，关在牢狱中的前恐怖分子被以 １７９２ 年“九月屠杀”的方式处 死。
［镇压芽月和牧月暴动］在战时形势下，生产萎缩，市场供应严重不足，
反法联盟已基本瓦解。
［共和三年宪法、镇压葡月暴动］到 １７９５ 年夏天，热月党人已镇压了巴黎 群众的暴动、平定了基贝隆登陆的王党叛乱、瓦解了反法联盟，使政权得到 一定程度的稳固。为了建立新的统治，８ 月 ２２ 日，国民公会通过新宪法，即
“共和三年宪法”，或“１７９５ 年宪法”。
共和三年宪法以维护大资产阶级的统治秩序为目的，既反对群众的暴 乱，又防止政府的专制和王党的复辟。宪法删去了以前两部宪法中关于政治 经济平等及起义权的内容；取消了直接普选权和一院制；选举权和被选举权 规定了较高的财产资格和年龄条件；公民的政治自由也受到一定限制。宪法 规定了立法权属于两院制立法团。两院任期 ３ 年，每年改选 １／３ 成员；五百 人院提出法案，经讨论后提交元老院；由 ２５０ 名议员组成的元老院则不加讨 论或修改而予以批准或否决。行政权属于由 ５ 人组成的督政府。督政官由五 百人院提名、元老院选举产生；每年改选其中 １ 名；督政府主席由 ５ 人轮流 担任，任期 ３ 个月，以防止个人专权。宪法保障了大革命时期国有财产购买 者的权益；规定了劳动自由和经营工商业自由；国家和教会分离。宪法维护 了 ８９ 年的原则，在全国选民投票表决中，以压倒多数票通过。
为了保证热月党人的实际统治权，还特别提出了一项法令，规定国民公 会中的原有议员必须有 ２／３ 重新选入新的两院。这一规定引起保王分子的极 大不满，他们原来指望通过选举进入两院和政府以改变政治体制。于是，巴 黎的王党分子就着手公开组织暴动。国民公会指令巴拉斯指挥武装部队准备 镇压。巴拉斯起用了曾在 １７９３ 年土伦战役中崭露头角的年轻将领拿破仑・波 拿巴。葡月 １３ 日（１７９５ 年 １０ 月 ５ 日），王党暴动队伍约 ２—３ 万人从各方 向国民公会发起进攻，拿破仑用大炮轰散了叛军，２００ 多名保王军被打死，
叛乱被镇压。
葡月 １３ 日暴动被镇压以后，由于新的两院的 ２／３ 成员都是原国民公会议 员，所以热月党人的统治基本上得以延续。两院又选举产生了由原“弑君者”
组成的五人督政府。雾月 ４ 日（１７９５ 年 １０ 月 ２６ 日）国民公会宣告会议结束，
督政府时代自此开始。