伊拉斯謨斯計畫

「伊拉斯謨斯計畫」於在高等教育整合與交流上，扮演著先驅的角色，為歐 盟的國際化與高等教育制度整合提供良好的基礎，而其相關計畫「伊拉斯謨斯世 界計畫」（Erasmus Mundus）更進一步將範圍擴充至歐盟以下，試圖使歐洲的高 等教育重回世界舞台中心。

壹、實施背景

「伊拉斯謨斯計畫」在歐洲的存在始自 1987 年 EEC 的時代，是以荷蘭哲學 家及神學家 Desiderius Erasmus of Rotterdam（1465-1536）命名，此一計畫為為期 十年（1976-1987），鼓勵各國學生交換的「共同學習方案」的前身（Eurydice, 2000）。1995 年，該計畫被整合到蘇格拉底計畫之下，目的在於促進大學生的 流動，其精神在於「把學生帶到歐洲，把歐洲帶給每一個學生」，藉以提升大學 學術水準與學生素質（Erasmus, 2007）。為了使交流的學生具有歐洲共同意識，

歐盟鼓勵歐洲大學於課程部分加入歐洲面向的教材，並提供大量補助幫助成員國 公民在其他歐盟國家教育訓練的機會，分享教育資源，以建立歐洲整體教育的基 礎。

貳、實施內容

一、伊拉斯謨斯計畫

「伊拉斯謨斯計畫」是由歐盟直接進行部分補助的統合課程，以各種方案鼓 勵歐洲大學互相承認學位，以進行師資與學生的交流，課程橫跨各種科系以及各 階段高等教育課程。每一申請經費補助的機構都必須個別向歐盟申請，並簽署「機 構契約」，每次申請通常可以維持三年（Maiworm, 2001）。此計畫的目的在於讓 歐洲各國學生習得歐洲各國文化，並分享多元教育資源。因為歐洲各國獨有的不 同的傳統，文化，歷史，語言，及常見的本位主義等因素，此地區高等教育的複 雜程度極高，這樣跨國際，跨科系領域的學制整合，極不容易。而根據官方報告，

實施至今已有一百萬名學生獲益，同時每年有一萬兩千名教師接受補助到他國交 流（Commission, 2004）。

基本上欲參加「伊拉斯謨斯計畫」之大學須具備兩個條件：一為該學校必須 是在國家認可具有參加「伊拉斯謨斯計畫」能力的學校；二為該學校必須是獲得 歐洲執委會簽署後頒給「伊拉斯謨斯大學章程」（楊瑩、楊國賜、張倍禎，2006）。

「伊拉斯謨斯計畫」主要包括四項行動方案（Erasmus, 2007b）：

（一）建構歐洲大學網路

此網路涵蓋的學校是已簽署同意加入「伊拉斯謨斯計畫」的大學，以發展歐 洲大學合作網絡且對參與計畫活動，譬如教師及學生間的相互交換及交流、共同 教學安排及課程發展等之高等，並給予教育機構在策劃、準備、進行方面財政協 助。

（二）設置學生獎學金方案

「伊拉斯謨斯計畫」對在另一個會員國進行短期進修的學生給予補助，項目 包括旅費、語言先修課學費及視進修國家物價水準程度給予適當基本生活開支，

而參與的最低資格為需具備學生身份者。歐盟撥給各成員國的經費為 200,000 歐 元，而獎學金之處理方式則是交由各成員國大學，由各大學發給交流學生最高可 達 5,000 歐元（楊瑩、楊國賜、張倍禎，2006）。

（三）認可文憑與促進學術交流

經由推動文憑與短期進修的學業承認措施以促進相關人員的交流活動，歐盟 正積極推動 ECTS 的運作，此乃採志願方式進行，使參與學生可獲得學習課程 的應得學分，以及在各會員國中設置 NARIC 專門提供歐盟會員國對於文憑或 短期進修，之學業承認等相關資訊，以增進學業承認相關資料的交換與更新，且 幫助會員國人民易取得對所需的正確資訊。此外，「伊拉斯謨斯計畫」將每年撥 給參與此計畫的大學最高可達 20,000 歐元的獎學金經費，對於各成員國有關學 分認證資訊中心網路的發展，亦給予經費補助。

（四）其他補充措施

除了前述行動外，歐盟對其他的高等教育合作活動或輔助促進措施亦提供必 要的財政支持，例如：對在另一成員國進行的短期客座教學、共同研究活動或教 學參觀訪問、歐洲性的大學社團或協會組，或促進歐盟相關計畫資訊傳達之措施 等皆符合此計畫的補助對象及範圍之內，但此項獎勵經費不得超出年度經費的 5%（楊瑩、楊國賜、張倍禎，2006）。

1987 年後，「伊拉斯謨斯計畫」範圍自原本 EU 成員國擴及「歐洲經濟區國 家」（European Economic Area countries），自 2000 年 1 月 24 日開始至 2006 年 底的計畫共有 30 個國家參與，包括歐盟 15 個國家、歐洲經濟體 3 個國家（冰島、

利支頓斯坦、挪威）、及 12 個協同國家：匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克、波蘭、

保加利亞、布加利亞、伊斯托尼亞、拉托維亞、立陶宛、斯洛維尼亞、塞普勒斯 與馬爾他等（Erasmus, 2007）。

二、伊拉斯謨斯世界計畫

「伊拉斯謨斯世界計畫」於 2002 年由歐盟執委會向歐洲議會與歐盟部長理 事會提出，主要目的為提升歐洲高教的品質及促進與非會員國的合作，吸引更多 第三國研究生赴歐洲留學，以迎合教育全球化的挑戰與創造歐洲成為卓越中心，

該計畫自 2004 年 9 月起實施至 2008 年 12 月結束。是歐盟首次以大量經費補助 並開放非會員國學生與學者參與，顯示歐盟積極地提高歐洲高教品質，期望吸引 世界各地頂尖學生，這些學生日後成為政策決策者，為未來歐洲與非會員國之間 建立無限合作機會，同時也進一步擴張歐盟在歐洲以外地區的影響力。

「伊拉斯謨斯世界計畫」總經費高達 2 億 3 千萬歐元，歐盟欲藉著撥款支持 歐洲頂尖碩士課程，促進歐洲高等教育在其他國家的能見度，創造歐洲學術卓越 中心的地位，吸引更多非歐盟的研究生赴歐留學，計劃的重點涵括四項行動方案：

（一）撥款補助頂尖的跨國碩士課程

實施跨國的碩士課程為「伊拉斯謨斯世界計畫」的核心方案，鼓勵歐洲至少 三個國家之三所以上的大學開辦碩士課程，藉由合開碩士課程，增加校際間的合 作，並從中挑選頂尖課程給予撥款補助，由參與的多所大學共同頒發雙碩士或多 碩士學位。同時亦提供獎學金，鼓勵非會員國學生赴歐攻讀這些頂尖碩士課程，

求學期間，研究生至少需在其中兩所大學就讀。此外，歐盟也補助非會員國訪問 學者參與課程的教學或研究。

（二）獎學金方案

歐盟提供非會員國學生赴歐攻讀歐盟碩士課程（最長兩年），每月 1,600 歐 元、每年 1,000 歐元交通費等；另外為提供非會員國訪問學者參與此課程之教學 研究，每月 4,000 歐元（最長三個月）及 1,000 歐元交通費。

（三）與非歐盟大學結為合作夥伴

為了讓歐洲大學更積極走向全世界，歐盟也鼓勵歐洲以外的頂尖大學參與

「伊拉斯謨斯世界計畫」，讓攻讀歐盟碩士學位的歐洲研究生也有機會到歐洲以 外的一流大學短期留學。參與課程的歐盟師生則可申請經費到第三國家的夥伴學 校進修，且在第三國家夥伴機構學習期間學歷受認可。「伊拉斯謨斯世界計畫」

在五年內將贊助大約九十個頂尖碩士課程，提供的獎學金將吸引五千名非歐盟研 究生和四千名歐盟研究生參與，希望的所有參與「伊拉斯謨斯世界計畫」者都能 為生活在「以知識為基礎的全球化社會」，做好充分準備（Erasmus Mundus, 2007）。

（四）提升吸引力，打造歐盟學術卓越中心

面對日益激烈的全球競爭，歐盟的高等教育計劃開始把眼光轉向歐洲以外的 世界，2004 年推出的「伊拉斯謨斯世界計畫」目標也從促進跨文化理解，轉為 提升國際競爭力，強調歐盟與非歐盟國家的高等教育機構和其他公私立機構的合 作。歐盟也致力提倡歐洲高等教育事宜，譬如有關高等教育品質保證、學分學位 承認制度與人才流動等；並成立校友協會，並補助任何在世界舉辦的相關活動，

希望在 2010 年之前，將歐洲打造為全球最有競爭力的知識經濟。

以撥款補助頂尖的跨國碩士課程為例，2004 年共有 19 個碩士申請核准成 立，2005 年共有 17 個碩士，2006 年共有 21 個，2007 年共有 23 個。總計目前 進行中的碩士共有 80 個。既然此一方案的核心是強調第三國家的參與，第三國 家學者與學生的參與情形受到特別關注，由表 4-3、表 4-4、表 4-5、表 4-6 與表 4-7 可見，在 2004/05 年、2005/06 與 2006/07 年間，通過審核接受補助津貼的主

要國別與統計人數簡述如下：

表 4-3 2004/05 年 參加「伊拉斯謨斯世界計畫」學生統計數據與前五名國家

排名

1 2 3 4 5

國家 中國 巴西 俄羅斯 印尼 澳洲 共 52 國 人數 12 11 9 9 5 共 140 人

資料來源：Europa（2005）。

表 4-4 2004/05 年 參加「伊拉斯謨斯世界計畫」學者統計數據與前五名國家 排名

1 2 3 4 5

國家 巴西 中國 俄羅斯 印度 烏克蘭 共 16 國

人數 6 3 3 2 2 共 28 人

資料來源：Europa（2005）。

表 4-5 2005/06 年 參加「伊拉斯謨斯世界計畫」學生統計數據與前五名國家

排名

1 2 3 4 5 學生總數

國家 印度 中國 巴基斯坦 巴西 泰國 共 90 國 人數 137 85 37 35 32 共 808 人 資料來源：Europa（2006）。

表 4-6 2005/06 年 參加「伊拉斯謨斯世界計畫」學者統計數據與前五名國家

排名

1 2 3 4 5 學者總數

國家 美國 中國 巴西 俄羅斯 澳洲 共 35 國 人數 24 23 12 9 9 共 133 人

資力來源：Europa（2006）。

表 4-7 2006/07 年參加「伊拉斯謨斯世界計畫」學生統計數據與前五名國家

排名

1 2 3 4 5 學生總數

國家 中國 巴西 俄羅斯 印度 阿根廷 共 92 國 人數 81 43 36 31 30 共 741 人

資料來源：Europa（2007）。

表 4-8 2006/07 年參加「伊拉斯謨斯世界計畫」學者統計數據與前五名國家

排名

1 2 3 4 5 學者總數

國家 美國 中國 印度 俄國 澳洲 共 45 國 人數 42 38 15 13 10 共 231 人

資料來源：Europa（2007）。

表 4-9 2005/06 年 Asian Windows 的學生統計

排名

1 2 3 4 5

總數 國家 印度 中國 巴基斯坦 泰國 馬來西亞 共 14 國 人數 133 67 31 28 23 共 353 人 資料來源：Europa（2006）。

表 4-10 2006/07 年 Asian Windows 的學生統計

排名

1 2 3 4 5

國家 印度 中國 泰國 巴基斯坦 馬來西亞 共 17 國 人數 288 99 53 42 32 共 636 人

資料來源：Europa（2007）。

由以上 2004 年至 2007 年接受補助的學者與學生的統計可發現，「伊拉斯謨 斯世界計畫」實施第二年後，即 2005 年後接收補助的錄取名額有大幅的攀升，

由以上 2004 年至 2007 年接受補助的學者與學生的統計可發現，「伊拉斯謨 斯世界計畫」實施第二年後，即 2005 年後接收補助的錄取名額有大幅的攀升，