休閒水肺潛水的意涵及發展現況

第二章 文獻探討

在本章文獻回顧部分，第一節整理休閒水肺潛水的意涵及國內的潛水發展進程與現 況之研究文獻，第二節回顧海洋保護行為意涵之相關研究，第三節就休閒水肺潛水與環 境行為之相關文獻進行回顧與整理，第四節介紹環境行為理論，第五節整理將價值-信 念-規範理論應用在環境議題上的相關文獻。第六節將整理探討價值-信念-規範理論在潛 水人員海洋保護行為預測的適用性之文獻，以下將分別說明。

第一節 休閒水肺潛水的意涵及發展現況

一、休閒水肺潛水定義

水肺潛水是潛水員自身攜帶著呼吸系統設備（自給式呼吸器），在水中進行潛水運 動，其英文全名為 Self-Contained Underwater Breathing Apparatus，簡稱 SCUBA（林高 正，2004）。根據水域遊憩活動管理辦法（交通部，2004）中之規定，從事水肺潛水活 動者，應具有國內或國外潛水機構發給之潛水能力證明。水肺潛水依目的可分為職業水 肺潛水與休閒水肺潛水，前者屬於以潛水謀生，如以漁獵、水下工程、海底救援、水下 考古或打撈為潛水目的者；後者多以休閒、遊憩以及運動性質為目的（高名辰，2004）。

方景翰（2004）整理了國際各休閒水肺潛水組織的準則，認為從事休閒水肺潛水活動的 限制與範圍為潛水者須在身體、心理都具有良好準備，在安全無虞的情況下，預先規劃 潛水行程並使用開放式水肺裝備，在潛水過程中需遵照潛水表格中無減壓潛水的限制，

且下潛深度不得超過 40 公尺。李明倫（2014）則指出，休閒水肺潛水的潛水計劃以娛樂、

海底觀光為目的，使用適用於休閒水肺潛水之裝備與輔助器材，深度範圍不超越海平面至 水下直線 40 米範圍以內，直線上升路線需無任何阻礙，並可直接看見海平面為準則，且不 可進入封閉空間如沈船船艙或海底洞穴等。

綜上所述，本研究指的休閒水肺潛水，定義為具有國內或國外潛水機構發給潛水能力 證明之潛水員，在安全無虞的情況下，以娛樂、遊憩、海底觀光或運動為目的，使用開 放式水肺潛水設備，預先規劃潛水行程，並遵守下潛深度不超過 40 公尺、不進入封閉 空間的潛水活動。

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二、國內休閒水肺潛水發展現況

台灣的潛水發展始於 1950 年代，但當時潛水觀念尚未普及，且受限於軍事戒嚴，

早期的潛水發展僅止於軍事目的或海底工程，其他海域活動在解嚴之前都屬於非法活動

（林高正，2004）。1987 年解除戒嚴後，海岸線禁令解除，台灣的潛水活動才有較突破 性的發展。1989 年，謝新曦先生號召國內菁英成立「中華民國潛水協會」，為台灣第一 個合法的休閒水肺潛水組織，也為台灣的休閒水肺潛水產業奠定發展基礎，自此後才陸 續有民間潛水愛好者與相關組織發展休閒水肺潛水。1999 年後，因民間與各潛水協會致 力提昇潛水的安全觀念與正確的潛水訓練，使台灣潛水環境有明顯的進步（李明倫、林 秉毅，2015）。

在公部門的政策部份，2001 年政府公布「海洋白皮書」，宣示台灣為一海洋國家，

強調未來發展應向海洋延伸、培育海洋產業所需人才、積極投入海洋產業產業，以創造 藍色國土的發展機會。內政部為因應參與海域活動人數逐漸增加，於 2002 年制定「墾 丁國家公園海域遊憩活動管理方案」（內政部，2002），改變既往全面管制與禁止海域活 動，以更積極開放、有效管理的態度，為國民提供多樣性的海域遊憩機會與發展國際觀 光活動。2004 年交通部觀光局依據「發展觀光條例」第 36 條發布「水域遊憩活動管理 辦法」，對水域遊憩活動之活動項目進行更具規劃性的開放，並規範活動範圍、時間及 限制。其中的第二節，針對潛水活動的參與者資格與其限制、活動進行時需注意之事項 以及業者需遵守之規定有了更明確的規範。經濟部 2006 年以「海洋白皮書」為基礎，

修訂公布「海洋政策白皮書」以落實海洋政策目標，要求中央各部會、各級政府及民間 機構皆須依「海洋政策白皮書」為政策方針辦理相關事項（行政院海洋推動委員會，2006）。

經濟部商業司亦依據此政策方針開放水域活動業者營業登記，休閒水肺潛水產業得以合 法並迅速發展。

台灣的休閒水肺潛水員多透過潛水中心或潛水團體參與潛水活動。截至目前，向內 政部社會司申請登記與潛水有關的全國性人民團體共 16 個單位（內政部社會司），而已 知地方性的潛水團體、潛水俱樂部或潛水中心超過 200 個，且較多屬於休閒潛水性質（呂 榮音，2009）。台灣潛水人口資料因潛水活動尚無明確的管理單位，因此無法取得官方 之統計數量。彭宗弘（2004）指出台灣地區領有各國認証合格的水肺潛水員已經超過 30 萬人；戴有德、黃文雄、李海清與陳冠仰（2012）的研究指出每年考取潛水初級證照者

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超過一萬人，因此本研究推估至 2015 年底，台灣合格水肺潛水人數已經超過 40 萬人。

由上述可知，台灣因政治與軍事因素，以致潛水發展起步較國外晚，但自解嚴後海 岸線開放至今近 30 年，隨著法令鬆綁使得休閒水肺潛水產業合法的快速增加，取得休 閒水肺潛水證照人口、潛水中心、潛水團體逐漸增加，再加上國人休閒觀念日漸提昇，

台灣多處海洋環境亦相當適合發展潛水產業，使得潛水人口在台灣逐年穩定成長，休閒 水肺潛水儼然成為重要的水域遊憩活動之一。

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