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５．２ 個案分析與建議
由個案背景中可以了解到環山面海的基隆擁有不到四十萬人口的小城市，是個涵 蓋海域及陸域且生物及天然資源豐富的港都山城，但也由於天然地形的限制全境 高達九成以上的山坡地使得城市的發展用地僅有 15%，氣候亦因地勢及區位形成 長年多雨潮濕形態，道路亦多發展為單線單行的通行方式。而坡度 5%以下較適開 發區域多集中於港區及基隆港沿岸即市中心一帶，並且 70%商業區集中分佈於市 中心，主要產業為漁業及批發零售服務，一二級已逐年下降，三級則持續上升。
基隆市中心因主要產業的改變（火），港口由原運輸型的貨輪轉變為觀光型的郵輸，
引起流通輸送模式改變（木）、人口結構轉變（火）、建築閒置及老舊窳陋（土）、
法令不適用性（金）無地域認同感及缺乏都市公眾休閒空間（水）…等問題。
基隆在城市五行之中以人口外移（火）的問題最為癥結，人口外移因素最大宗為工 作不易取得，在許多專業建議的分析中通常導向為土地重新大量開發以及交通捷 運化，這兩者間對於都市發展的關連性，在外部性看來不論是都市景觀或是產值量 化在初期都是可觀的美好。但若是進一步深入在地居民生活的層面來看，因為大量 的開發迫使原住居民遷出，取而代之遷入又是產業化下的速食發展，服務的並非原 地住民，而是產業開發者及相關利益者，在原社會裡的金字塔中底層大量居民，於 興建捷運及大量開發土地後的區域已不復存在，取而代之是全球化精品商店及高 漲房地價格。像這樣頭痛醫頭腳痛醫腳看起來似是而非的都市更新方式，使得許多 地方的地域性因而消逝，文化的斷層也不斷在都市處處可見。
事實上，居民反而是城市基礎動力的來源及養份供給者，以木生火而論，流通順暢 是緩解人口外移的要因，但在這，流通是指＂人＂的流暢性，而非交通建設。基隆 中心區因三面環山單面向海，腹地受限及早期開發城市等因素，在土地規劃上多以 狹長型的街屋及單行車道佈滿市區，然而在這樣的環境中，步行空間及第三空間是 相當貧乏，在一個環境中人行介面的可及性與完整性，決定了活動的產生及交易行 為的延伸，進而匯集於第三空間形成文化特色，但是在基隆是相當缺乏這樣的場 所。
城市的初期興起可能是依賴自然資本的天然資源與人為資本的硬體建設所建構出 來的實質外在環境，但在發展的過程中所需要的關鍵因子是來自於人力資本及社 會資本的互信合作，而架構這群資本的組織框架是法律制度，經由這個循環城市發 展才得以健全。基隆地理位置的優勢在早期的開發中經歷了自然與人為資本的大 量快速開發，也曾有過最輝煌的黃金時期，但在腹地有限、礦採没落及交通建設的
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圖 18：改變前區域五行分析圖（本研究整理）
木
火
土
金 水
→土生金。洩其子 都市更新檢討
→土生金。相生相克 特定區域計畫
→土實過多。抑強 拆除旭川河上大樓 回復河川用地
高架改建為複合式綠軸
→火生土。補其母 創造區域共生
→土乘水。扶弱 公民意識建立 文化歷史延續 生活重新詮譯 生態河道重建
→土侮木。扶弱 資源與資本的流變 增進人流(留)與交流
2c 1
2a
2b 4
3
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５．２．１ 以水入手－共享、共治、共創
以水行為入手治理點，由母子相及中以金生水及水生木關係相輔相成，進而對木行 的強化達到土行的制約。
圖 19：以水入手五行分析圖（本研究整理）
下列將改變市中心的水行，以建立公民意識為主軸，歸納為共享、共治、共創三大 方向，並分別由內部與外部建議。
表 9：城市里程表（本研究整理）
內部改變 外部改變 說 明
共享 學習 開放
城市夢想建立
由城市學習及資源開放，建構分享、互信良 性動能，人人皆是夢想的創造者。
共治 共治 循環
城市能量延續
由居民共治及共生循環，透過合作模式、資 源交流互惠的方式，建立正向能量的傳遞。
木
火
土
金 水
→洩其子
都市更新檢討
→扶弱
共享－城市夢想 共治－城市能量 共創－城市文化
→扶弱
增進人流（留）與交流
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共創 再生 更新
城市文化建立
由思維再生及環境更新，創造以人為本的優 質生活場所，培育民眾的創意思維及實做執 行力，為城市播下未來的種子。
一．共享：城市夢想，學習、開放－價值與價格的本質
城市最重要的資產，由以往的土地、房產等硬體舊思維轉向人才培育的軟體新 觀念，多元人才的培育及開放思維的建立成為城市最珍貴的無限資源。地球上 的資源隨著人口的增加及資本主義的本位思潮帶動下，資源的耗費使得城市的 興建成為地球的侵蝕來源，在資本的教育中人們的思維即以擁有權代表實體上 的資產，像是房屋、土地、交通工具、現今最為廣見的電子產品等，也正因消 費的循環需求，製造商以有效年限的消費保證手法取代了以往長久流傳堅固耐 用的思維，得以創造源源不絶的消費需求，但此舉亦表示為了追求經濟成長率 的數字，而實際的在犠牲大自然環境中的能源及製造更多的垃圾造成環境的污 染。在一個個體的生命旅程中，若是能將耗費能源速度及數量降至最小的需求 量，並創造更大的資源保存，便足以使城市轉變為綠洲而非走向沙漠。在全球 以ＧＤＰ做為經濟發展指標的潮流下，除了促進同質均一化的城市發展外，也 消滅了小而局部的地域性特色，然而經濟上的數字成長並非等同生活感受的幸 福感，在城市的夢想中不應只有唯一的淘金夢。
1-1.學習－生活設計結合服務培育
一切改變的起源來自於學習，對夢想的熱誠、生命的尊重以及思維意識的培育 是關鍵，以生活設計及服務培育為主軸，城市的精神含有包容過去、觀查現在、
展望未來，非以全新建設發展，而以生活態度及價值展現城市特色，而非僅專 業導向的教育方式，教育並非僅是為了生存而就業，應是透過多元的啓發及引 導，使下一代能有更敏銳的感知，主導下世代的導向，除了鼓勵自主學習及設 計思考外，生活應用及改造再利用也是教育的核心，多元孕育人才將理論與實 做結合，透過社會關懷合作與現實環境融合應用，並以群體式設計思考模式帶 動實體運做自然而然的融入生活中的實踐方式，除了透過學校教學體制之外，
亦可結合社區大學、在地講堂、實做課程（義築，社會關懷，綠耕，城市廚房……）、 鼓勵以物以物交流取代以金錢為唯一考量的思維，生命的價值並非僅能以數字 來衡量。
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1-2.開放－公開多元取代私有分級
城市是人體群聚的集成，在都市化形成後，人與人間的相處模式反而因距離的 拉近而遠離，群聚只為了生產而聚集，而人之間的日常生活卻愈來愈封閉及疏 離，起因於空間狹窄、有限資源、私有化資產觀念，然而在現今開放的網絡時 代，有了革命性的改變的可能，透過網路的快速媒介，公開、透明、開放性的 思維，提供了都市共享、共治的可能性，像是城市數據的開放、都市閒置空間 共用、工具分享、交通共乘機制，並非一定主流要由政府所主導，而是可以透 過網路媒合達到資源整合，共同管理，及共同分享的城市。像是基隆的高失業 率，造就了大量的計程車市場，可以借由手機程式媒合乘客達到共有效率的共 乘方式，一方面可以為業者帶動載客率，另一方面亦可以由計程車共乘化解因 大型公車在狹小道路中所造成的交通問題。其他像是城市廚房、城市工具庫、
城市二手交流及改造、城市空間共用或是協合共生家庭及社會住宅等皆是以開 放及多元的觀念取代以私有及分類，不同的城市空間改變，亦會帶動社會資本 的變化，經由分享及共管的建立，進而對多元個體的尊重及生活態度轉變，建 立良性的社會價值觀。
二．共治：城市能量，共治、循環－保育與開發的天秤
城市是由人所建構起的人造環境，如何使環境能永續發展已成為城市發展中所 不可忽視的課題，在開發與保育間如何取得平衡及做最大的有效運用，並公開 公正的由共同居住在土地上的居民來決議，這在網路開放的年代中似乎已逐漸 成為發展的主流。
但城市不僅止是提供人生活的空間，健全的生態共存環境，才能建構平衡的循 環系統，人並不是唯一的使用者，應考量城市生物多樣性之間的共存空間，友 善的環境設計並不僅止於探討高齡者或是行動不便者而應是擴散到任何生活 於都市之中的動植物空間。建構無障礙空間、雲端資源共享共治、生態家園的 友善城市，城市不僅止是為了生存而是生活，在資源匱乏的年代，應以最少的 耗能建造，以共有分享互惠取代私有獨佔互競，城市最珍貴的資產除了人以外 應該是一切無法再由人造回復的天然生態，城市的不可逆，更應該以善用天然 地貎及現有資源再改造建構。
2-1.共治－人人參與的計畫案
如同使用者設計的觀點，當設計者在開發產品或是做原有產品的改良時，決大 多數是經由消費者回饋或是市場調查趨勢而導向產品的開發或精進，然而若是