先進國家學習社會政策

（一） 歐盟：

為促使學習社會的實現，在 1995 年發表「教與學：邁向學習社會白

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皮書」（European Commission，1995），提出歐洲在一九九六終身學習 年的發展目標及各項可行途徑及策略，包括：促進新知的獲得、促進學 校與企業界緊密結合、促進社會統合、精通三種語言、兼重資本投資及 人力訓練投資。提出隨著社會的變遷，人類社會正面臨：1.資訊社會 2.經 濟國際化3.科技知識等三大衝擊，使人類邁向學習社會的建構。

（二） 美國：

頒定『終身教育法案』，訂定一系列教育改革措施。其後雷根、布 希、柯林頓相繼地提出『卓越教育』與『學習社會』理念，帶動美國教 育改革。卡內基高等教育委員會-發表『邁向學習社會』報告書，具體提 出邁向學習社會的兩個方向：一是提升學習參與率，一是協助去除各種 學習的障礙，更提出以『回流教育』制度來落實其理念。雷根政府設立 的『美國卓越教育委員會』發表『國家在危機中，教育改革的必要之教 育改革報告書』，指出在一個充滿競爭與急遽變遷的社會中，教育改革 的重點應致力於學習社會目標的實現，開啟卓越教育及學習社會的理 念。1994 年柯林頓提出六大教育目標中，提出國民的終身學習將成為美 國教育未來發展的目標。

（三） 英國：

1997 年『全國高等教育研究委員會』發表「學習社會中的高等教 育」，指出學習社會的發展將成為未來二十年英國所追求的願景，而高 等教育的改革對學習社會的發展產生積極貢獻（Draring,1997）。另外

『全國繼續教育與終身學習顧問小組』提出「二十一世紀學習」報告 書，指出英國仍不是一個學習社會，呼籲英國要發展出一種「全民終身 學習文化」透過文化革命，將學習社會的願景予以實現（Fryer,1998）。

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『西元 2000 年教育政策委員會』提出終身教育報告書，1996 年出版『終 身學習的政策架構』諮議報告書，並同步發表『擴大參與：邁向學習社 會的途徑』建議書，1999 年設立終身學習資訊服務機構並在全國各地以 各種方式的廣告來喚起國人對終身學習的需求。

（四） 日本：

中曾根首相成立『臨時教育審議會』，提出終身學習體制的建立。

1988 年『社會教育局』改名為『終身學習局』，1999 年頒布『終身學習 振興法』並自 1991 年起於都道府縣設置「終身學習中心」，支持國民的 終身學習活動。

綜合以上國外學者對於學習社會的概念、意義、特性及國際機構與 政府部門學習社會的政策報告書，可知學習社會的理念，自 1960 年代末 開始萌芽，至 70 年代開始發展，仍以理念的宣導居多。至 1980 年代，

除繼承前述的理念宣導之外，已開始注意到實施的層面，至 90 年代，則 正式進入具體實施的階段，並在理念上再做統整使其更加周全與明確

（Williamson, 1995）。截至目前為止，學習社會理念的發展已逐漸成 熟，且逐漸為大家所熟知與接受，並成為二十一世紀教育改革的原動 力。

學習社會理念提出後即引起專家學者的熱烈討論，各國政府也相繼 提出因應的政策。綜合各專家學者的分類後，將學習社會理念的發展分 成三階段：1968~1979 的理念形成到倡導的萌芽期；1980~1989 年的從共 識形成到穩定發展的發展期；1990~1998 年的從實踐反省到轉向成熟的成 熟期，並將主要國家所相對應的政策整合於發展階段中，以表 2 - 7 學習 社會理念發展歷程來表示。（蕭家純，2003）

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（Benson &

Hodgkinson）：實現學

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學習與人相處（learning to live together）

學會認知（learning to know）

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