公共職業訓練機構因應邁向學習社會的威脅

全球化的趨勢縮小了時間與距離，數位電腦化的技術更讓知識的差 距縮小，累積的知識更以爆炸的速度擴張，所有技術內涵為之改變。而 且電腦讓許多國內、外學校及人民團體等單位，辦理教育訓練變得容 易：

（一） 市場變遷快速：產業發展快速變遷，原有訓練職類部分失去市 場功能，需儘速調整訓練方向，成為知識產業及服務業。

（二） 全球化趨勢：人口自由移動，基層勞動力技能提升訓練深受考 驗，地理疆界不再明顯，經濟全球化，人才國際化，服務專業 化，國民對專長培訓、職能認證及職業證照的要求更殷切。

（三） 文憑主義：國民教育程度及經濟能力提升，要求公共職業訓練 提供更多樣化及高質化的訓練服務，國人重視文憑，妨礙接受 職業訓練之意願。

（四） 政策走向不確定：政府對職業訓練政策不明朗，面對學校、民 間專業訓練機構辦理訓練的競爭，影響公共職業訓練機構的未 來發展與定位。

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（五） 民營化趨勢：政府有將公共職業訓練機構民營化或公辦民營的 規劃，國內中小企業的人才及經費兩不足，對人才培訓常無能 為力，大型企業自我培訓意願則不高，導致產業人力不足與青 年失業問題。

（六） 預算排擠：民意機關的監督，國內社會福利支出大幅增加，對 職業訓練預算產生排擠作用。依政府採購法得標的訓練單位，

對其能力條件及訓練品質的掌控挑戰性大，過度強調內部溝 通，對外部環境反映時間短。

（七） 網路發達：網路環境的一大特色就是變化快、學習快，易模 仿，市場先進者僅擁有短暫優勢。

（八） 外來競爭者：直接來自業界或其他以成立網路大學的挑戰與威 脅。網際網路是沒有國界的，加入WTO 後會有直接來自國外 競爭者的挑戰與威脅。

（九） 人口結構改變：由於生育率的控制，加上醫學科技使壽命延長 形成老人社會。

（十） 勞動力供需失調：社會的變遷改變物質生活型態、生產結構、

生產關係和社會的價值觀念。勞力密集的產業隨著產業技術升 級和國際市場的壓力逐漸萎縮，而資訊業和服務業則逐漸發展 為就業市場中的寵兒，致勞動力市場就出現供需失調的困境。

（十一） 地球村的形成：由於科技進步資訊、交通的快速發展，

壓縮了地理的空間與媒體的傳播時間，直接透過衛星迅速傳 播；使人類之間的距離縮短。在資訊高速公路的衝擊下，全 世界各地的訊息傳輸、快速便捷，人類生活空間將日益縮 小，人與人的接觸將更加頻繁。

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二十一世紀國家競爭力的提升，是人類從工業經濟過渡到知識經濟 的世代，因為科技技術以及產業結構環境的改變，人力結構與產業變遷 脫節，致使初級勞力過剩，高級勞力不足，創造知識和應用知識的能力 與效率，是支持一國經濟不斷發展的動力，是經濟發展的關鍵成功因 素。

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表 2 - 10 公共職業訓練機構的角色與作為 SWOT 分析表 優勢（Strength） 劣勢（Weakness）

具公信力 機會（Opportunity） 威脅（Threat）

結合社會資源

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學習社會所需求的以及公共職業訓練機構所能供應的項目配合公共 職業訓練機構 SWOT 分析，得到相關的角色與作為項目作為研究內容，

再以公共職業訓練機構所有的行政及訓練人員的教育程度與擔任職務，

如圖 2 - 7 公共職業訓練機構與學習社會結合 SWOT 分析角色與作為，進 行問卷調查研究。

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