公共職業訓練機構因應邁向學習社會的機會

我 國 的 近 鄰 也 是 主 要 競 爭 國 ， 韓 國 致 力 於 強 化 職 業 訓 練

（Enhancement of vocational training）的人力資本投資，以降低失業率及 因應產業結構轉型的人力需求。不但重視失業者或有失業之虞勞工之職 業訓練，亦重視在職者職業能力提升之訓練。為了使職業訓練體系朝消 費者導向的方向發展，韓國政府根據區域性及市場需求來規劃職業訓練 課程。同時，無論是職訓師、訓練材料及課程都配合市場需求來調整、

修正，而職訓機構也獲得較大的自主權。（行政院經濟建設委員會，

2002）

70

公共職業訓練機構的成立宗旨，在於培養國家建設技術人力，提高 國民工作技能及促進國民就業。所以行政院勞工委員會訂定「新世紀第 二期人力發展計畫」、「職業能力再提昇方案」等多項計畫，並規劃終身 學習的人力資源政策年度績效目標，除了政府設定的目標之外，公共職 業訓練機構仍有許多非政策上的契機：

（一） 結合社會資源：政府重視人力資源之培育與運用，將降低失業 率列為重要施政目標，並編列一定額度之經費推動，在知識經 濟時代強調人力資源投資，重視知識、創意，帶來訓練的利 基，結合工商團體及民間產業辦理訓練，與業界策略聯盟產訓 合作，使理論與實務的知識及經驗能有效的分享及交流，共創 勞、資、訓三贏局面

（二） 最佳選擇：勞動力供需失調，高級專業人才及基層勞動力不 足，中級技術人力則過剩，帶給公共職業訓練發揮人力調節功 能的機會，機動式的調整訓練方式、時段、型態，除了學校、

補習班之外公共職業訓練機構是民眾學習技術知識的單位，是 辦理員工職前訓練與在職訓練的最佳選擇。

（三） 技術水準提高：科技日新月異，產業技術生命週期縮短，需藉 重教育訓練不斷吸收新知，以增強創新力及應變力，產業界技 術水準明顯提升，勞資對職業訓練需求大增，尤其有些職類並 沒有單位辦理訓練。

（四） 注重技術證照：證照制度需求日增，學歷已以不能成為能力的 保證學校育才與企業用才之落差尚未見顯著改善，職業訓練的 訓練期限、訓練方式、教材內容、師資聘用等較具彈性化及多 樣化，同時側重實務及實習的特性，可發揮轉銜機制的功能。

71

（五） 服務品質提昇：服務業興起與企業對服務品質重視度提升，學 習社會來臨，國民對教育訓練的需求增加。

（六） 終身學習觀念提升：人人都有受訓練的權力。訓練對象的擴大 化降低學習限制，包括所有準備就業者、在職者及失業者的訓 練，增加從業人員進修機會。

（七） 資源釋出：提供場地、設備出租，可移轉公共職業訓練機構經 營的專業知識，訓練系統，輔導民間業者增加政府收入。

（八） 訓練內涵豐富化：不斷創新訓練職類，創造知名度。訓練內涵 已擴展為包括工作態度、企業倫理、職業道德、企業文化、團 隊精神等非專業知能層面的訓練。

（九） 訓練類型的多樣化：由最早期的學徒訓練進展為包括一般養成 訓練、進修訓練、轉業訓練、補充訓練，進而擴大而為伴隨一 個人成長與終生學習理念的職業生涯訓練，就業保險之實施及 積極性就業服務政策的落實，均有賴公共職業訓練的大力配合 與支持。

（十） 訓練功能的增長化：由解決個人就業與生計問題的個人需求滿 足，到滿足企業人力需求及促進經濟發展的經濟功能，再至重 視就業能力薄弱者工作權益、社會公平正義、國家經濟及社會 建設均衡發展的社會功能。

（十一） 提供新型態的訓練模式：資訊普及的時代不再有資訊落 差，可採用數位內容訓練，甚至可在家訓練。

（十二） 老人人口增加：因為醫學進步平均壽命增加，職業生涯 延長工作能力需求增加，老人技術能力再進修的訓練增加。

72

（十三） 提供弱勢者訓練：失業率高，尤其是結構性失業的改 善，需要藉由職業訓練學得專長，以利輔導就業，新移民的融 入需要社會資源提供技能的訓練，提早進入本地社會文化，以 及新移民下一代的在地化融合。政府辦理以工代賑的脫貧計 畫，針對代賑工的貧戶提供特殊時段的訓練內容，加強其就業 能力早日脫離貧戶。