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內部控制機制之建立與落實

所謂的內部控制是管理階層欲達成企業之目標、提高經營效率、強化企 業體質、提昇企業競爭力所建立之機制。雖然在台灣有相關法規可以規範企 業加強內部控制的執行與稽核,但是本研究個案將著重探討如何藉由使用 ERP 系統來協助企業建立並落實內控執行。

一、 內部控制之目標:

個案 E 公司採制定合理,且須確保達成下列三大目標:

(1) 遵循政府之相關法令。

(2) 營運成效,包括獲利率、成長率、經營績效等目標。

(3) 財務報告之可靠性。

二、 內部控制機制之建立:

E 公司為機車避震器之專業,係屬於製造業,除了已有企業本身之各種 內部控制制度外,將針對 ERP 系統導入之七項模組再做以區分,並建立下 列循環之內部控制:

(1) 薪資循環:從聘僱、休假、加班、辭退、教育訓練、退休、薪資 率、薪資總額、所得稅及各項代扣款、薪資紀錄、編製與發薪…

等。

(2) 銷售及收款循環:從客戶訂單、運輸貨品、開立銷貨發票、記錄 應收應付帳款、開出帳單與現金收入…等。

(3) 採購及付款循環:從一般請購單、採購原物料、經收物料、檢驗 品質、驗收報告書、退貨處理、供應商帳務、核准付款、現金付 款…等。

(4) 研發循環:從產品設計、技術研發、產品試作、測試提樣、文件 記錄與管理…等。

(5) 生產循環:從生產計畫、開立用料清單、材料庫存量、投入生產、

生產成本、銷貨成本…等。

三、 內部控制機制之落實:

內部控制想要有效而又能落實,在「設計」及「執行」二方面都必須產 生有力的效果,缺一不可。然而 E 公司在舊有的傳統人工環境下,又是在開 發中國家中實施內部控制,在推動時,會經常遭遇到影響內部控制執行之各 項問題,其問題有下列兩大因素:

1. 人為的因素:

即使在內部控制的精美「設計」之下,可能因員工的民族性、

疏忽、偷懶、語言誤解或者是蓄意串通、舞弊等等因素,進而使內 部控制的執行效力降低與失效。

若又遇高階主管未能十分重視內部控制之制度規範時,只以生 產、交貨為首要前提之下,而草率實施結束。如此一來,往往使內 部控制之制度辦法瞬間喪失效果,最終而流於形式。

2. 內控成本過高因素:

當企業在制定內部控制辦法時,會評估所處的環境,尤其是在 較落後國家,應考慮那些區塊是較容易執行錯誤的,然後再針對易 出錯的部分,設計適當的關鍵控制措施(key control)。

然而在傳統人工環境下之內部控制結構,還是得靠人工在執行 內控措施,才能達到內控的目標。因此,內控的效益會因內控措施 的改變,進而消耗更多的人力、物力、時間等成本。

本研究發現:運用資訊技術可落實內部控制制度,即利用電腦系統來推 動內部控制,將可避免在人工環境下推動時所可能遭遇到的問題,並且更能 夠落實執行內部控制制度。

再依上述實施要點的內容看來,其內稽、內控的基礎方向為企業內之各 項作業流程,也就是上述各項交易循環。而 ERP 系統就也是以各模組循環 為主軸,將內稽內控的機制嵌入(build-in)電腦作業流程中,那麼在進行 日常各類交易時,ERP 電腦系統則可依據系統軟體商於事先設計的內控措 施來進行管控作業,而不需增加作業人員的額外負擔。因此,運用電腦就大

幅降低人為的問題,更不會有高階主管的個人問題,當然也不會因人為因素 問題而增加額外的控管成本,進而提升內部控制之有效性。

再以本個案公司之內控落實度來研究與分析,E 公司以訪談方式來做調 查。針對製造部、生管部、研發部、會計部等 6 位重要幹部進行逐一訪談,

內容以內控標準規範之 7 個控制項目為控制點,然後再分別以「ERP 作業 程式」、「原內控辦法」來做個別比較之訪談,並將之彙總成 E 公司「內控 落實度評估比較表」(如表 4-16)。

而從表 4-16 可看出,「ERP 作業程式」總體落實度為 76.2%,「原內 控辦法」總體落實度為 88.1%。其中在開立用料清單作業、託外加工作業這 兩項的內控落實度是 ERP 作業程式高於原內控辦法;成品出入庫作業及應 收付帳款作業之部份,其兩種內控辦法是一樣的落實度;但在生產計畫作 業、生產作業、存貨管理作業這三項的內控落實度則 ERP 作業程式是低於 原內控辦法的落實度。

然而上述之差異現象,又可從訪談幹部之後彙總「內控落實度差異說明」

(如表 4-17)得知其原因,其結論如下:

(一) 交期快、少量多樣的訂單型態以及庫存、生產製令的變化,是必 須依靠有經驗的人員來進行適當調整。以 E 公司為例,係以三個 月為一週期來進行修正,因此在這部份 ERP 系統是無法適用的。

(二) 零件、用料、託外、成品的出入庫作業,皆可透過 ERP 系統來 精確的建立產生,並可從各類報表中得知相關資訊。

(三) 應收與應付作業,雖可透過 ERP 系統或原有內控辦法來管制,

但皆有可能因為內、外人為因素而未能落實。

表 4-16 內控落實度評估比較表

表 4-17 內控落實度差異說明

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