內部組織分析

(S.1). 政府政策的支持

如表 3- 7 所示。行政院衛生署於 80 年代起進行長期照護試辦計劃，歷 經全國醫療網第一、二期計畫。1998 年更以發展居家社區式照護為主、

機構式照護為輔。

表 3- 7 我國歷年推動醫療照護歷程

年份 主要政策或計畫 說明

80年代 醫療保健計畫-籌建全國醫療網第一期計畫 無相關法源及人力加以管理

90年代 全國醫療網第二期計畫

國民保健計畫-中老年病防治計劃與長期照護計畫

1998年 老人長期照護三年計劃 發展居家社區式照護為主、機構式照護為輔

2002年 照顧服務產業發展方案 鼓勵企業投入，以規模經濟提供失能國民身

體和日常生活照顧服務

2003年 推動台灣遠距照護服務產業聯盟

遠距居家照護知識型服務科專計畫 發展具有互補性質的居家醫療照護

2007年 推動遠距照護試辦計畫 評估遠距照護服務模式的可行性

2009年 計劃開辦長期照護保險

預計年底擬定《長期照護保險法》草案 2010年1月1日正式成立長照籌備處

擬採全體國民納保方式，同意將失智症照護 納入，慢性精神病、中風後復健及呼吸器長 期依賴等亞急性照護仍在研議中

2003 年並由工業技術研究院邀集醫療照護機構、IT 技術業者、電信營 運商、公協會代表、保全業者、保險業者、醫療檢驗設備業者及終端 平台業者等，共同推動「台灣遠距照護服務產業聯盟」成立，以及遠 距居家照護知識型服務科專計畫的進行，發展出具有互補性質的居家 醫療照護。

目前更推動的「健康照護升值白金方案」，利用台灣在電子資訊上既有 基礎，應用在醫療照護產業。推動社區長期照護中心、開辦多元化的 長期照護與保險機制以及提升偏遠地區的醫療品質。鼓勵民間企業興 建養生村、投資保健產品等措施。

(S.2). 通訊基礎建設普及度高

根據主計處歷年調查資料顯示（表 3- 8），我國通訊基礎建設普及度 高。電話機普及度高達 96%，甚至是低所得組也有 89%。在高所得組 部份，電話機及行動電話普及度均超過 99%，家用電腦普及度 94%以 上，其中的聯網比率也超過 96%。

表 3- 8 電話與電腦普及度（%）

連網比率 95 97.4 88.0 66.1 90.2 96 96.7 88.9 67.1 91.7 97 96.0 89.8 69.3 92.7 低所得組 89.0 63.2 24.9 83.1 高所得組 99.2 99.6 94.4 96.8

資料來源：摘自主計處「九十七年家庭收支調查報告」

年度 電話機 家用

行動電話 電腦

(S.3). 我國在醫療照護用器材之發展居領先地位

醫材產品種類多、應用技術廣，中小型廠商多採取於該領域深化，成 為該類產品重要廠商之策略。我國仍以代工製造為主，居家用消費型 產品為最多，如輪椅、代步車、血壓計、體溫計、血糖計等。

(S.4). 我國在資通訊技術優勢

我國擁有優異電子產業基礎，周邊零組件產業，從上游的研發設計、

生產製造，到下游的組裝，以垂直分工模式形成產業聚落。

(S.5). 我國企業習於垂直分工，可藉策略聯盟提供完整服務

弱勢(Weaknesses)

(W.1). 照護人力不足

根據衛生署委託鍾起蝶等之調查不同屬性的長期照護機構人力配置與 需求，總計有 56.76%表示人力不足，其中以安養合併養護型機構佔 71.43%為最高。造成醫事人員不足的原因包括：相關專業人力難尋、

機構沒有足夠經費、護理人員流動率高、醫師至機構駐診的意願低、

地處偏遠，醫事人員服務意願低以及無專業人員的需求性等因素。

(W.2). 國內業者規模較小，單一企業無法提供完整服務

國內企業以中小企業為主，礙於資金及技術，單一企業難以提供完整 服務。

彙整如下：

優勢(Strengths) 弱勢(Weaknesses)

(S1) 政府政策的支持 (S2) 電話與電腦的普及度高 (S3) 我國醫療照護用器材發展領先 (S4) 我國在資通訊技術優勢

(S5) 企業習於垂直分工，可藉聯盟提供服務

(W1) 照護人力不足

(W2) 國內業者規模較小，單一企業無法提供完 整服務

機會(Opportunities) 威脅(Threats)

(O1) 中老年人口注重健康及養生觀念提高 (O2) 主要死因以慢性與退化性的疾病為主 (O3) 長期照護保險法帶動長期照護需求 (O4) 銀髮族商機湧現

(T1) 健保給付制度導致地區小型醫院面臨不易 競爭的困境

(T2) 我國 NHE/GNP 較 OECD 國家偏低 (T3) 我國相關醫療法令亟需修改與放寬 (T4) 人口老化速度較先進國家快，因應調適期

間相對為短

(T5) 健保就醫方便，支付額外費用取得照護服 務之誘因不大