（八）專題分析：日本經濟產業省針對第 4 次工業革命對日
資料來源：經濟產業省「新產業結構願景」階段性報告，2016年4月27日。
圖23 第4次工業革命引發日本就業結構改變
若採「維持現狀」的布局，指的是延續既有產業發展、僱傭關係中的 僵化上下層級，即維持日本現有的國內、企業內的封閉狀態，不試圖打 破跨產業、跨領域的壁壘；放任勞動市場持續僵化，不打算在人才僱用 與培訓上有所變革；以既有產業規模而自滿，高附加價值的工作將逐漸 流失，使得日本國內產業淪為全球化中的「下游產業」，也就是無法再從 事產業核心開發位置，將淪為產業鏈下游的代工位置。
若採第二種「進行變革」的布局，則是指符合時勢革新所衍生之產業、
僱用行動，藉由活用人工智能、分析數據找出社會趨勢，以即時修正產業 內容與品質；藉由跨產業、跨領域的合作形成大型的數據資料庫；積極 並善用外國人才，並將人才培育機制系統化。藉此，將能夠更積極地解 決社會問題、藉由生產效能提升以補足勞動缺口、促成產業轉型、提高 薪資、形成僱用流動等，由內而外地達到整體產業的活化。
報告中指出「第4次工業革命」將對就業人數產生影響，並針對不同 產業部門及職業在「維持現狀」和「進行變革」這兩種情況，其工作崗位 數量變化情況進行分析和預評估。圖24指出，日本2015年總就業人數為 6,334萬人，根據估算，若選擇「維持現狀」，在2030年，日本國內就業人 口將短少735萬人；若是選擇「進行變革」，則可以將短少人數抑制在161 萬以內。
從產業部門來看，若採「維持現狀」，可以想見，在顧客應對型製造 部門（如客製化生產等）、服務及技術提供型服務部門中，就業人數將會 大幅減少。而若採取「進行變革」，高附加價值的產業就業人口將出現增 長，藉以大幅抵消預計將會短少的就業人數，同時增加高所得就業人 口。
資料來源：經濟產業省「新產業結構願景」階段性報告，2016年4月27日。
圖24 第4次工業革命對日本未來就業產生影響之預評估─2030年預 估值與2015年相比（一）
從職務來看，圖25顯示如果採「維持現狀」，製造及調度、銷售及市 場行銷、內勤相關職務之就業者將被人工智能或是機器人所取代，到2030 年從事該職務者將大幅減少，而從事上位核心工程職務之就業者到2030年 將較2015年短少136萬人；若採「進行變革」，從事該職務者則反而會增 加96萬人。另對於諸如餐飲業服務員、語音客服、銀行櫃台等容易被替
產業部門
代的服務性工作而言，若採「維持現狀」，到2030年從事此工作職務者較 2015年將可能增加23萬人，但如選擇「進行變革」則將驟減51萬人。
資料來源：經濟產業省「新產業結構願景」階段性報告，2016年4月27日。
圖25 第4次工業革命對日本未來就業產生影響之預評估─2030年預估值
與2015年相比（二）
報告中還列舉了卡車的全自動行駛、配備人工智慧提升功能的醫療 和護理機器人，以及透過物聯網協調家庭和地區的電力供需等新技術，將 會為人們日常工作和生活帶來巨大便利和深遠影響。為實現「新產業結構 願景」，日本政府、企業和研究機構必須一起動起來，促進有效利用資料 而完善各項規定，同時重新審視現有的教育與勞動制度，推動並展開跨 企業的技術研發和產業轉型升級。
以下就日本「新產業結構願景」七項具體策略摘要如下：
1. 透過數據分析達到整體產業環境整備 (1) 建構數據平台、設立數據流通市場；
(2) 促進個人數據的利用與活用；
(3) 強化保全系統技術開發與人才培育；
(4) 審視第4次工業革命中智慧財產政策的推行方向；
職務類型
(5) 審視第4次工業革命中競爭政策（Competition Policy）之推行方 向。
2. 建構具彈性的人才培育、僱用體系
(1) 針對新興需求，建構相對應的教育體系；
(2) 廣為延攬全球化人才；
(3) 鼓勵多樣化的勞動參與；
(4) 建構具彈性的勞動市場、僱用制度。
3. 加速技術革新、開發（「Society5.0」）
(1) 建構開放式創新系統；
(2) 整備領導全球的創新據點、建構國家級計畫、加速人工智慧 AI等在社會上的實際應用；
(3) 推動智慧財產管理制度與國際標準化制度。
4. 強化財務機能
(1) 加強股權融資以促進風險基金的流通；
(2) 活化無形資產投資，以促進第4次工業革命加速實現；
(3) 以金融科技（Fintech）為核心，推動金融、支付機能的完備。
5. 推動產業結構、就業結構轉型
(1) 建構能夠迅速、果斷決策的政府體制；
(2) 整備相關環境，規劃迅速且具彈性的企業重建、企業重組制 度。
6. 將第4次工業革命推展至中小企業、區域經濟
(1) 於中小企業、地方區域導入IoT，並建構相關利用、活用的基 礎設備。
7. 以第4次工業革命為目標，達成先進的經濟社會體系（経済社会シ ステム）
(1) 針對第4次工業革命放寬管制；
(2) 藉由活用數據資料，以提升行政服務品質；
(3) 藉由策略性的合作，加強全球化發展；
(4) 逐步轉型為第4次工業革命社會。有兩種解釋，一種指的是社 會整體逐漸轉型、轉化成為第4次工業革命國家；另一種解釋就
是第4次工業革命的概念逐漸滲透進入社會，為社會所知。