2.3 公務人員待遇與教師待遇之比較
2.3.2 公務人員待遇與教師待遇之比較
教師待遇制度一直受公務人員俸給制度之影響很深，直到六 十二年教育部公佈「公立學校教職員敘薪辦法」暨其附則，七十 四年教育人員任用條例公佈，教師之待遇制度才與公務人員有較 大之別。以下針對教師待遇和公務人員待遇作一簡要之比較：
一、本薪部分：
（一） 初任起薪標準不同：公務人員各官等職務，以國家考試 及格之等級為起敘依據，例如：高等考試之二級考試或 特種考試之二等考試及格者、高等考試之三級考試或特 種考試之三等考試及格者、普通考試或特種考試之四等 考試及格者，初任時，分別敘薦任第七職等本俸一級或 敘薦任第六職等本俸三級、敘薦任第六職等本俸一級或 敘 委 任 第 五 職 等 本 俸 五 級 、 敘 委 任 第 三 職 等 本 俸 一 級
【5】。而中小學教師之起敘標準則採用學歷起敘，例如 高中畢業之職業學校教師，從三十三級起敘；師範學校 畢業者從三十一級起薪；大專院校畢業者，從二十六級 起薪；碩士畢業者，從二十一級起敘；博士畢業者，從 一十六級起敘【12】。目前中小學合格教師都由二十六 級起敘（因均取得學士畢業並取得教師證），而公務人 員則依考試及格等級敘薪（不論學歷之高低）。公務人 員各級考試及格與教師任用起敘標準比較表如下（如表 2.7）。
表 2.7 公務人員各級考試及格與教師任用起敘標準比較表 考試等級 一 般 公 務 人 員 初 任 起 敘
標準
教師初任起敘標準
差額 一 等 考 試 （ 考
試 資 格 具 博 士 畢業）
薦 任 九 等 本 俸 一 級 或 薦 任八等本俸四級 490 薪 點月支 30,525 元
16 級 460 薪點（330 俸額）月支 28,648 元
+1877
二 等 考 試 （ 考 試 資 格 具 研 究 所畢業）
薦 任 七 等 本 俸 一 級 或 薦 任六等本俸三級 415 薪 點月支 25,825 元
21 級 385 薪點（245 俸額）月支 23,945 元
+1880
三 等 考 試 （ 考 試 資 格 具 大 專 畢業）
薦 任 六 等 本 俸 一 級 385 薪 點 月 支 23,945 元 或 委 任 五 等 本 俸 五 級 370 薪點月支 23,005 元
26 級 330 薪點（190 俸額）月支 20,495 元
+3450
→ +2510 四 職 等 考 試
（ 考 試 資 格 具 高中職畢業）
委 任 三 等 本 俸 一 級 280 薪點月支 17,360 元
33 級 260 薪點（120 俸額）月支 16,105 元
+1255
五 職 等 考 試
（ 考 試 資 格 具 初中畢業）
委 任 一 等 本 俸 一 級 160 薪點月支 10,945 元
－ －
（二）等級表職等結構不同：國高中教師同用「中等學校教師等 級表」，皆從三十級至十級，年功俸七級。國小教師起薪 點低於國高中教師三級，由三十三級起敘，本薪最高階則 相同，可年年晉級。公務人員俸給表在十四職等架構下區 分為簡、荐、委三個官職等，自最低的委任一職等一六Ο 俸點至最高的簡任第十四職等八ΟΟ俸點，委任分五個職 等，荐任分四個職等，簡任分五個職等，公務人員依考試 及格等級起敘點分發後，再依職務之官等晉級至官等年功
俸頂，則無級可晉，除非有機會調升官等（如委任四等調 升委任五等）才有級可晉。
二、加給部分：教師加給指因職位與職責種類、性質不同或工作 條件差異，所得之額外補賞【22】。教師法規定教師之加給 分為職務加給、學術研究加給、地域加給。
（一）職務加給：指教師擔任行政主管職務、導師或特殊教育者 之加給【12】，主管職務加給從五至十四職等共分為七級 十個給付等級，各個給付等級對映各個職等，和公務人員 之主管職務加給相同，委任五等為第七級，薦任六、七、
八等為第六級，薦任九等為第五級，簡任第十至十四級為 第四至一級。教師兼任導師者加給導師費二千元。擔任特 殊教育之加給類似公務人員之其他加給與專業加給可兼領 之。
（二）學術研究加給：指從事教學、研究人員為對象加給之。學 術研究費以本薪 245 以下、245-330、350-450、以及 450 以上區分為四級，分別為 19,030 元、21,900 元、24,870 元、29,830 元，公務人員之專業加給則是以所佔官等為核 發標準，例如俸額在 230 者若屬委任三職等則支領 16,800 元、若屬委任四職等則支領 17,010 元、若屬委任五職等則 支領 17,810 元。中小學教師學術研究加給與一般行政相當 專業加給標準差額如下表（如表 2.8）：
表 2.8 學術研究加給與一般行政公務人員專業加給比較表：
一般行政公務員（職等）中小學教師
本薪 月支金額 月支金額 差額
475 以上 20,450-26,230（7-10） 29,830 -9380→-3600 350-450 17,810-24,280（5-9） 24,870 -7060→-590 245-330 16,800-23,280（3-8） 21,900 -5100→+1380 230 以下 16,800-17,810（3-5） 19,030 -2230→-1220
（三）地域加給：我國教師之地域加給，係依據「各機關學校公 教人員地域加給標準表」辦理與公務人員之標準相同。其特 點有：1.分為山僻地區與離島地區二類，偏遠地區分為三級，
高山地區分為四級，離島地區分為四級，各機關公教人員依 所屬地區之級數支領。2.地域加給尚有年資加成，加成幅度 在 10%-30%之間。3. 偏遠地區與高山地區競合時，其基本標 準得合併支領，但年資加成僅擇一支給【12】。
三、獎金：為了獎勵教學成效，工作表現或慰勉其工作辛勞所給 予之俸外之金錢，有工作獎金、績效獎金。
（一）工作獎金部分，教師比照軍公人員於年度終了發給，其標 準由行政院已命令定之，目前均為一個半月之薪俸。
（二）績效獎金部分，係根據「學校教職員成績考核辦法」，經由 平時考核過程，按其教學、訓導、服務、品德及處理行政 紀錄考成，其核發之內涵包括薪俸和加給，以受考人最後 一個月所支薪俸為準，考核等次不設限。與公務人員之考 績獎金相似，核發標準一致外，而公務人員之考績甲等等
次每年均有上限，且有下降之趨勢。
四、總合比較：以相當年資、俸級、職等將教師薪俸與一般行政 公務人員之本俸及加給以 87 年及 90 年之給標準加以比較，
（如表 2.9 及 2.10）。
表 2.9 我國中小學教師薪俸與一般行政公務人員薪俸比較表（一）
年資等級 教師 公務員 差額
年資 俸級 職等 本俸 研 究
費 合計 本俸 專 業 加
給 合計
5 年 以 下 180-210 4 等 5 階 19,870 17,915 37,785 19,870 15,980 35,850 -1,935
5-9 年 220-275 6 等 2 階 23,410 20,615 44,025 23,410 18,400 41,810 -2,215
10-14 年 290-370 7 等 5 階 27,835 23,415 51,250 27,835 19,210 47,045 -4,205
15 年 以 上 390-525 9 等 5 階 32,260 23,415 55,675 32,260 22,810 55,070 -605
校 長 525- 10 等 3 階 36,980 28,185 65,165 36,980 26,520 63,500 -1,665
資料來源：聯合報 87 年 5 月 14 日第六版。【38】
表 2.10 我國中小學教師薪俸與一般行政公務人員薪俸比較表（二）
年資等級 教師 公務員 差額
年資 俸級 職等 本俸 研 究
費 合計 本俸 專 業 加
給 合計
5 年 以 下 200 4 等 5 階 21,120 19,030 40,150 21,120 17,010 38,130 -2,020
5-9 年 260 6 等 2 階 24,885 21,900 46,785 24,885 19,590 44,475 -2,310
10-14 年 350 7 等 5 階 29,585 24,870 54,455 29,585 20,450 50,035 -4,420
15 年 以 上 450 9 等 5 階 34,290 24,870 59,160 34,290 24,280 58,570 -590
校 長 525 10 等 3 階 39,305 29,830 69,135 39,305 28,230 67,535 -1,600
資料來源：本研究根據目前（90 年）最新之薪俸標準編制。
以上二個不同年度之比較表，公 務人員部分乃假設公務人員 經過考試及格依相關規定起敘之後，可以一路晉升每年晉級且順 利升級（例如由三級升至四級或四等升至五等）之情況下之待遇。
但公務人員並非可如教師一樣可以年年晉級，公務人員各職等之 人數均被官等員額配置比例標準限制【12】，故只有佔上位置之人 始有繼續晉級之機會。由以上分析得知，我國中小學教師之待遇 優於公務人員之待遇，且目前中小學教師薪資免扣繳所得稅，而 教師代課另核發代課鐘點費，其待遇更具優勢。