第五章 結論與建議
5.1.1 公務人員同意目前制度之意見 一、本俸(含年功俸)方面
對於公務人員依考績晉級之制度,表示同意約有 64.78﹪, 顯 示 公 務 人 員 已 能 接 受 考 績 晉 級 之 制 度 , 但 官 等 愈 低 愈 不 同 意,在銓敘部網站上可了解到低層公務人員對考績甲等輪流 反應之心聲。
二、地域加給方面
對於地域加給可以吸引公務人員前往任職,百分之 63.9 表示 同意,各變項資料均無顯著差異,大多數人認同此制度。
三、獎金方面
(一)年終工作獎金 1.5 個月有 58.7﹪公務員同意,僅機關別顯 著差異,三個層級之機關同意之比例均高於 56﹪以上,已婚 者較未婚者認同。
(二)考列甲、乙等之獎勵辦法,高達百分之 60.9 同意;考列丙 等之獎勵辦法達百分之 56.5 同意,簡任官認同度均最高,委 任官最低,年資在 15-19、年齡在 40-44、2-3 職等者對考列 甲、乙等之獎勵辦法最不認同,同意以考績晉級及核發獎金 者在未有更合適、更好的辦法之前仍為多數。
四、整體意見方面
(一)目前待遇能滿足生活所需之看法,有 56﹪同意且官等越高 感覺越滿意,非主管、年齡在 35-39 者、委任級俸給較低者,
生活壓力大待遇無法滿足生活所需。
(二)對於從沒有過轉業之打算,同意者 40.4﹪不同意者 35.2﹪,
委任職較同意,簡任職最不同意,主管較有轉業之打算。
5.1.2 公務人員不同意目前制度之意見 一、本俸(含年功俸)方面
公 務 人 員 俸 給 至 年 功 俸 頂 無 級 可 晉 之 制 度 , 不 同 意 佔 57.5
﹪,各背景變項均無顯著差異公務人員明顯不同意此制度,
在時空背景不同下似可以開放之方式討論,以得到薪俸制度 之積極性功能。
二、專業加給和其他加給方面
(一)對專業加給種類繁多之看法,非常不同意有 21 人不同意有 72 人,非常同意有 6 人同意有 86 人,年資 25 年以上、簡任 官最不認同,隨著年齡及年資之增加對制度之了解而較不認
同。
(二)其他加給種類繁多之看法,有 41.3﹪不同意,34.8﹪同意,
中 央 機 關 贊 成 者 高 於 直 轄 市 和 地 方 機 關 ; 直 轄 市 不 同 意 最 高,簡任官和薦任第九職等最不同意且年齡越高者越不同意 加給種類太多。
(三)專業加給和其他職務加給雙重之專業性考量,各種不同變 項均無顯著差異,不同意佔35.2﹪,略高於無意見32.2﹪、
同意31.7﹪,直轄市、地方機關較中央機關不認同,簡任官 認同度最低,主管較不認同。
(四)各種加給之種類、適用對象、支給標準、有明確規範之必 要,同意者高達188人,不同意僅6人,男性支持度高達89.5
﹪,官等高者支持度最高,在全面高達81.7﹪同意下,有強 烈要求改善之期待。
(五)將專業加給併入俸級表以簡化及法制化其他加給,結果十 分明顯 69.2﹪贊成,支持度最高的是薦任官等之公務人員
。
三、地域加給方面
對於生活水準較高給予城市加給,有百分之 46.9 表示同意,
不是主管者較贊成,女性較男性同意,直轄市最同意,整體 看法較樂觀。
四、獎金方面
對考績甲等人數之限制,委任官等之公務員最不認同,高達 百分之 71.3 一致看法不同意此制度。
五、整體意見方面
(一)對薪資制度之了解程度,34.3﹪表示不是非常了解,發現 公務人員對於薪資制度仍不甚了解,隨著年齡之增加才逐漸 了解,不利制度之推動。
(二)工作績效有反映在薪俸上之看法,不同意有 58.3﹪,地方 機關最不認同,多數人不認為工作績效有反映在薪俸上。民 國八十二年吳定調查個人工作績效高低是否反映在俸給上:
55%表示同意,有 36%不表同意【15】,顯示十年來對此議題 之看法並無改進,且有惡化之趨勢
(三)對於俸給、官等調整過程不受其他因素干擾,大致相當客 觀之看法,有 45.2﹪表示不同意,同意僅 19.6﹪亟需改進。
(四)目前待遇比民間企業相當職務好,有 123 人 53.5﹪表示不 同意,簡任官最不同意,此點與文獻探討之「雙重不平衡」
相符,而 2-4 職等認同度偏低,此點與文獻探討之「雙重不 平衡」不相符,不符之原因本研究加以分析認為和 2-4 職等 者中年已婚有生活上之壓力有關。
(五)俸給制度已達同工同酬之看法,百分之 81.3 均不同意,看 法尤其明顯一致不認同,看起來急需改進之項目。
(六)直線主管最高職等和屬下跨職等後之最高職等相同,較難 發揮管理及領導之統御功能,同意此一看法者 90 人佔 39.1
﹪,年資較長及女性公務員有較強之體認。
(七)對升遷管道順暢之看法,59.6﹪表示不同意,年資 15-19
最不同意,新進人員看法較樂觀。
( 八 ) 對 各 機 關 之 官 等 有 全 面 重 新 檢 討 之 必 要 , 同 意 者 有 69.1
﹪,中央機關佔 70.7﹪直轄市佔 66.1﹪地方機關佔 69.6﹪,
看法積極一致有強烈要求改進之期待。
( 九 ) 目 前 待 遇 可 吸 引 優 秀 人 才 , 有 56.1﹪ 表 示 不 同 意 , 年 資 10-19 年最不同意,其次為四年以下之新進人員,多數人看 法較悲觀。
(十)公務人員之待遇制度已適當之合理化和法制化,有 46.1﹪
不同意,女性看法較不同意,職等中以 11 職等最不同意,亟 需積極改進。
5.1.3 公務人員對目前制度無明確表達意見之情形 一、本俸(含年功俸)方面
(一)俸級表各職等級數最高 15 級最低 1 級,不同意約 31﹪同 意約 18.7﹪無意見有 121 人 52.6﹪,年資 25 年以上者最不 同意,年齡 40 歲以上較不認同,整體而言顯示態度較不明確。
(二)俸給表最高、最低薪俸差距 4.56 倍之看法,同意和不同意 各佔 26.5﹪26.9﹪無意見 44.8﹪,公務人員此問題之看法分 歧,值得進一步探討。
二、專業加給和其他加給方面
一般行政專業加給共分十四職等高低差距 2.295 倍,有 30﹪
同意,有 23.1﹪不同意,委任官等及 40-45 歲者最不贊成,
而簡任官及 24 歲以下新進人員最支持,但高達 46.1﹪無意 見,可見多數人對制度之接受態度仍不明確。
三、整體意見方面
對 目 前 待 遇 滿 意 情 形 , 有 34.4﹪ 表 示 不 滿 意 , 30﹪ 表 示 滿 意,從資料顯示官等越高滿意度愈高,主管較非主管有較高 之滿意度,無意見者高達 35.7﹪,目前不景氣失業率高採取 保留意見者多。