（一）第二次世界大戰期間的童軍運動
二次大戰期間，童軍運動被獨裁主義者、戰爭和淪陷區佔領者破壞，也失去了 大部份的成年服務員。加上創始人貝登堡在大戰初期過世，很多人都對童軍運動的 未來感到悲觀。而且，在戰爭期間，有十一個童軍總會消失了。但是，就如第一次 世界大戰期間英國童軍運動的狀況一樣，童軍在世界各地投入了大量的人力在募 款、民防、救傷、運輸、疏散、防空、救難、通訊、消防、難民及難童協助、祕密 偵察、橋樑守護、發行刊物及協助反抗活動等工作。即使在各地的淪陷區，童軍也 轉入地下，甚至在沒有成年服務員的領導下，仍能自動自發的祕密活動，不但創造 出許多可歌可泣的事蹟，也真正影響了戰局。包含英國首相邱吉爾在內的各國領袖，
也各自對此表達出讚許和敬佩之意。就這樣，童軍運動再一次接受了戰時嚴酷的挑
二戰之後，共產和獨裁統制下的地區，童子軍再度遭到禁止。同時，在其它地 區，年輕人的生活方式有了許多明顯的改變。在某些地區，已不一定要戴傳統的平 邊帽，有些地區也將童軍短褲改為長褲。甚至有些年輕人覺得童軍進程活動太幼稚，
不喜歡和太小或太老的人一起活動，而且認為活動時不應男女分組。這些問題，都 成為童軍運動變革上的一種挑戰。109
（二）世界童軍運動組織與發展與童軍憲章的第一次修訂
早期，童軍運動領導機構是以國際會議和國際委員會方式存在，由義務服務員 組成。世界總部則由三位支薪人員運做，但地點在英國倫敦，成員也全是英國人。
雖然有定期會議，有定期出版物，有通信聯絡，而且貝登堡的童軍誓詞規律和思想 這些聚合各國童軍的因素也仍在，但沒有專人去解決童軍運動因時代變遷及人數大 增而引起的各種複雜問題，有限的經費也無法支持經常性的世界各地巡迴考察。110 1951 年秋天，來自加拿大的童軍領袖 Dan Spry 中將，被任命為世界總部副主 任，被派往美洲(工作主要是拉丁美洲)，任期兩年，並有一位巡迴委員費年德斯 Salvador Fernandez 配合工作。1953 年 8 月 8-12 日在列支敦斯登法度斯(Vaduz, Liechtenstein)的國際童子軍領袖會議中，來自加拿大的童軍領袖 Dan Spry 中將，被 任命主管世界總部，接替 1943 年以來擔任世界總部主任的前極偉園營主任 John Skinner Wilson 的職位。Wilson 認為童軍運動的前途將祗在「堅信安全、穩定、家庭 價值以及個人自由」的國家中。Dan Spry 接任後，在與外交使節團、聯合國、聯合 國科教文組織、新聞界的關係上建立了合作及友好關係，也開始在世界總部內推動 進行關於童軍運動拓展的研究，同時，在財務上發起由會員國樂捐等的小規模募款。111 1955 年，第八屆世界童軍大露營在加拿大尼加拉瀑布 Niagara Falls 附近舉行，
這是首次在歐洲以外舉行的世界童軍大露營。同年，世界總部決定在古巴及墨西哥 成立辦事處，以分攤世界總部面對各國總會增加的聯絡業務。1956 年 3 月，世界總 部聘請了另一位巡迴委員伯道林那(Willie Padolina)以菲律賓馬尼拉為據點，率領 一個小團隊，服務亞洲國家。1956 年，在開羅 Cairo 也成立了一個阿拉伯辦事處。
最後，也為這些巡迴委員出版了工作手冊，協助委員了解應確保會員國總會間的聯 絡以及國際領導。1956 年，英法聯合干涉蘇伊士 Suez 運河，使得英法與阿拉伯等 國家外交關係惡化甚至中斷，一些具有先見之明者，開始有人建議將世界總部遷出 倫敦。112
109 同註 6，p.120 110 同註 6，p.121-122 111 同註 6，p.123-126 112 同註 6，p.126-127
1957 年，為慶祝童軍運動五十週年及貝登堡一百週年，在英國 Sutton Coldfield 舉辦了第九屆世界童軍大露營，英國伊莉沙白女王 Queen Elizabeth 及貝登堡夫人皆 親自出席。同年的第十六屆國際童軍領袖會議中，則針對童軍運動五十年來的經驗 完成。為此，世界委員會找到了福特基金會 Ford Foundation 贊助研究經費，並找到 了拉斯洛那吉 Laszlo Nagy 負責進行為期兩年的研究。研究結果包含了童子軍運動起
界童軍運動三個機構(會議、委員會、總部)間的協調不夠，等三項主要缺失。115最 後結論為：
「若不在質的方面將三個國際機構成員加以改良，就無法改良現有的國際機 構，這意味著必需網羅更好的人才；假如不對它們的工作和功能加以更明確的界 定，假如不對該三機構間的協調大力改進，世界組織就無法改良，因為會議是一切 權能之源，委員會是兩屆會議間的決議團體，而世界總部則應該扮演更重要的角 色，不僅作為資料機構和協調機構，而且也作為激勵者和靈感之源。」116
1967 年 8 月，在美國西雅圖召開的世界童子軍會議通過此份研究報告，並將其 做為改組世界童軍運動的基本文件。會議中，也同意把世界總部從加拿大渥太華遷 到瑞士的日內瓦 Geneva 。並且，進行了以下的部署：(1) 在日內瓦設立一個配備齊 全，多文化組成的辦公室，包含聘自歐、亞、美洲的不同國家成員。(2) 由憲章為 地區立法，將各地區辦事處併入日內瓦總部機構，使之成為唯一的世界總部。(3)設 立一個運作委員會，負責標準的維持及童軍運動的推展。(4)創立公共關係、聯絡與 出版以及研究部門，以加強世界總部威信。此外，世界委員會的十二位委員，也是 來自歐、亞、非、美及阿拉伯等十二個不同國家的文化大融合，能更忠實反映世界 童軍運動在國籍、種族和社會方面的多樣性。在此狀況下，也達成了以下的主要成 就：(1)訓練及培養的地方分權。以往訓練由極偉園單一壟斷，之後為有利於各國總 會，則由世界總部單獨負責協調。(2)對少年及年輕成年人作一次世界性的調查。(3) 以多種語文發行一系列手冊及圖書。同一時期，發展是以「健全的方案與教育成果」
和「公共關係及宣傳」並重，並且因此獲得了不錯的贊助。117
拉斯洛那吉表示；童軍運動之所以能在 1960 年代歐美各地風起對社會及體制 不滿的學生運動中仍能大幅成長，其原因主要是：
「在任何情形之下，總有一部分青年響應童軍的呼龥，或至少響應它的價值和 目標。當某些年輕破壞或互相摧殘時，童軍總是幫助他們成為平衡的、健康的、有 效的成年人。當別的年輕人抗議並破壞時，童軍的回答卻是『對話』和建設。他們 不是主張徹頭徹尾的改革，而是主張圓桌會議。當不負責的力量志在盲目地破壞社 會時，童軍總是努力使社會變得更好、更公平、更有人性。」118
115 同註 6，p.140-145 116 同註 6，p.145 117 同註 6，p147-150 118 同註 6，p150-151
1969-1971 年間，世界總部設立了以下幾個組織：(1)培訓專業人員的單位，負 Organization of the Scout Movement，把原來 Boy Scout 的 Boy 刪除；其它相關機構則 改為「世界童軍領袖會議」World Scout Conference、「世界童軍委員會」World Scout Committee，以及「世界童子軍總部」World Scout Bureau。121
1975 年 8 月，第二十五屆世界童子軍領袖會議在丹麥倫透夫特(Lundtofte,
124 World Organization of the Scout Movement (2013). "History of World Scout Conferences." Retrieved 04.14.
2016, from
https://www.scout.org/sites/default/files/library_files/History%20of%20World%20Scout%20Conferences_0.
pdf.
子軍領袖會議決定，英國主辦 2007 年世界童軍百週年大露營。1252004 年，世界羅 浮大會在台灣花蓮舉行。
截至 2016 年 4 月為止，世界童軍組織在全世界共有 161 個會員，分支機構遍 及全球 223 個國家及區域，共有約四千萬童軍。126