（一）童軍運動的海外擴展
在海外的部份，自 1908 到 1914 之間，男女童軍由英國本土散撥到大英帝國的 各個殖民地，然後再擴散到其它各國。北歐、西歐、南歐、南美、巴爾幹、日本都 很興盛。但是在英國本土之外，發展最成功的則是美國。1918 年，在美國已有三十 萬名童軍，並在之後的十年內到達近一百萬名。76
72 同註 1，p.69 73 同註 6，p.84
74 Baden-Powell, Robert S. S. (1993) Rovering to Success. A guide for young manhood. (1st Indian. edn.), New Delhi, National Headquarters of The Bharat Scouts & Guides. P.15
75 同註 1，p.69 76 同註 7，p.488
貝登堡一開始，是和芝加哥出版商人 William D. Boyce 合作，之後，Boyce 被 Y.M.C.A.的 Edgar M. Robinson 說服，並接手了 Boy Scouts of America. 1910 年貝登堡出 訪加拿大時，Robinson 邀他至紐約，並尋求其協助，貝登堡也同意了 BSA 可以無償 使用他的 Scouting for Boys、制服、及徽章的版權。77
1912 年，貝登堡經由演說經濟商 Mr. Keedick 安排至美國展開二十場演講。消息
What counted in a nation as in a man was character。79
James E. West 有天生的足部畸型，為此並無法實際參與戶外活動。但他的組織 才幹十分優秀，將 BSA 架構及制度建立的十分完善，並以全職的專業人員來推動，
但也因此與貝登堡理想中的「由自願的義務服務員來推動」相互砥觸。同時，貝登 堡也不太認同制度所帶來的繁文縟節，以及類似商業的運作手法，認為這些在童軍 運動中，應該越少越好。但是因為某些因素，貝登堡並未阻止這樣行為。其中的一 個原因，或許是有關於 Thompson Seton 攻擊貝登堡抄襲他的作品創意，也詆毀 James E. West。而 James E. West 是一位訓練有素的律師，最後對 Thompson Seton 的自傳
1917 年，貝登堡提出了經由「培養各民族間的情感作為維護永久和平的最佳保 證。」的願景，並認為「透過各國大量的公民參與童軍這種博愛運動，他們會被個 人的友情及相互的了解連結在一起」，從而「為可怕的國際爭端找到一個解決方法」。
82為了完成這個使命，貝登堡一方面避免童軍運動落入官僚主義，並且防止有心人 士打著童軍名號出售與童軍內涵不同，甚至毒害人心的商品；另一方面，則任命職 業外交家馬汀 Hubert Martin 為童軍歷史上第一位國際委員，開始建立童軍國際化的 組織。今日，各國被承認的童軍總會，都會有一位國際委員，做為連絡。1922 年，
則進一步創立了世界總部，並由馬汀擔任主任。同時，在 1919 年 7 月，極偉園訓 練中心成立，這是為義務性的童軍團長們成立的訓練中心，地點在倫敦附近的極偉 園 Gilwell Park，由蘇格蘭委員波瓦麥克勞倫(W. F. de Bois Maclaren)在 1918 年捐贈。
極偉園訓練中心的目的是用十五天來訓練成人領袖，使其能勝任帶領童軍的需求。
Ermelunden 舉行的第二次世界童軍大露營開始，改為遵照 B.P.在白浪島畫定的模 的重要事務；(三)設立一個世界總部，B.P.建議總部主任由馬汀 Hubert Martin 擔任。
隨後，便在白金漢宮路的帝國總部內成立了世界總部的祕書處。每次開常會時，都
對於同一個團內具有幼童軍、童軍、羅浮童軍的運作方式，在 1920 年代，由 戈爾格洪 J.F. Colquhoun 建議得到解決：選出一位無權干預各部門日常活動的複式團 團長，負責協調工作，並對複式團團務委員會負責。複式團團務委員會開會時，各 個分團團長皆與會出席。由此，複式團制度出現，並流傳至各國。91
（四）童軍蒙難
哥本哈根會議後，某些國家政府對於童軍運動具有自己的組織及通訊網並且不 斷強大感到懷疑，因此企圖加以吸收，或加以消滅。1927 年，義大利墨索里尼的法 西斯政府解散了由世界總部承認的童軍組織，另行創立了自己的童軍。1933 年，貝 登堡與墨索里尼在威尼斯宮 Plazzo Venezia 會面，之後，貝登堡做出評論：92
墨索里尼解釋了他創立自己的童子軍原因，說他的原則也是源自世界童子軍運 動，然後他要我給他幾句評語。我回答說，他的童子軍運動是強迫性的、非自願的。
它針對狹小的民族主義，而非促進國際間的互相了解。他的童子軍是純粹的體能訓 練，並不發展精神層面。它不培養個人的人格，只發展群體精神。
1924 年，德國童軍向世界總部申請入會，也因大軍閥主義、大民族主義、大擴張主 義而未獲承認93。1926 年，希特勒青年團成立，成員需經挑選，成年後無法成為中堅者 即需離開。在貝登堡的觀念中，雖然不贊同希特勒青年團，但他認為只有全世界的年青 人相互成為朋友，和平才能有保證，因此交流的管道必需打開。所以，1929 年和 1933 年世界童軍大露營仍邀請了希特勒青年團成員參加。1933 年，希特勒青年團取代了德國 所有青年組織。1938 年 11 月，德國和奧地利猶太人遭到希特勒青年團為主的廣泛襲擊，
貝登堡於是中止了與該組織的所有聯繫。94 在這時期前後，凡是被法西斯或納粹控制的 地區，童軍就被禁止，而由官方唯一的青年組織取代。之後，所有的共產國家及其佔領 地區，童軍總會也不復存在。95童軍運動和極權主義是無法和睦相處的。96
91 同註 6，p.89 92 同註 6，p.96 93 同註 6，p.97 94 同註 1，p.93-94 95 同註 6，p.97 96 同註 6，p.88
（五）宗教分裂與皇室支持
除了政治之外，童軍運動在和宗教團體打交道時，某些宗教人士發現童軍是一 種可用來做為最好的傳道工具，但卻對童軍運動中的普救性和普世性－意即「凡是 能滿足年輕人精神需求的宗教都可接受」這樣的觀念無法接受。因此，若干由教會 贊助的單位傾向與國際童軍組織分裂，另創天主教童軍運動。一直到 1930 年代貝 登堡和教皇庇護十一世(Pope Pius XI)舉行高峰會議，梵謫岡(Vatican)正式承認童軍運 動的教育價值，這個問題才告緩和。97
在《童軍手冊》Scouting for Boys 中，貝登堡要求童軍每年 4 月 23 日聖佐治(童 軍的守護神)日前後進行覆誓。1934 年起，每年，溫莎堡聖佐治教堂的神職人員發 出邀請，在此舉行儀式，然後在教堂外聆聽總領袖簡短講話。英王佐治五世，希望 在前往教堂的路上看看童軍們，因此，前一年獲得國王級童軍榮譽的童軍，便在城 堡廣場集合後，在國王及皇室成員面前穿過廣場走向教堂。這也象徵了皇室對童軍 運動的支持。98