第四章 研究設計與內容
第二節 分析方法
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第二節 分析方法
本 研 究 之 分 析 方 法 為 文 獻 分 析 、 空 間 分 析 及 歸 納 分 析 法 ， 本 節 先透 過 清 境 地 區 自 然 環 境 因 子 之 分 析 ， 以 找 出 影 響 該 地 區 發 展 主 要 之 敏 感 因 子，並劃設環境敏感地區，再利用GIS 軟體套疊環境敏感地區，以找出清 境地區可發展、條件發展及限制發展區。
一、建立評估因子
依 據 本 研 究 範 圍 選 取 適 宜 評 估 之 基 本 環 境 因 子 ， 如 高 程 、 地 質 、坡 度及坡向等因子進行分析，以瞭解該地區之自然環境特性。
(一)高程
為瞭解清境地區高度分布情形，採 20 公尺數值高程模型(DEM) 分析 結果 ，該 地區 為北 高 南低 ， 且越往 東北邊越高 之地形 ，高程分 布約以 1,300 m 以上最廣，最高約至 2,100m。張子瑩（2002）提到 高程 相對 高的 地方 ，發 生 崩塌 之 機會確 實有偏高之 傾向 。 由 下圖可 知清 境國 民賓 館西 南邊 及 青青 草 原入口 北邊 ；榮光 新村（ 即民宿聚 集範 圍） 及大 同村 高程 相 對低 ， 發生崩 塌之機率較 低，而 最高點位 於松崗派出所附近。高程分布情形如圖 4-2：
圖 4-2 高程分布圖
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(二)地質
本研 究範圍 位 於濁水 溪 上 游，地質屬脊樑 山脈地質區 。 地質可 作為 判斷 土石 流災 害之 影 響， 一 般而言 片岩、變質 之砂岩 和 片麻 岩 比較 容易 導 致 土 石流 發 生 （ 何春蓀，2017）。依經濟部中央地質調查 所五 萬分 之一 霧社 圖幅 來 看， 本 研究範 圍位於廬山 層地層 範圍內 主 要為 雜砂岩 和 黑 灰色板 岩 ， 以塊狀 粉 砂質板岩 為主， 夾塊狀泥質 粉 砂 岩 、 厚 層 混 濁 砂 岩 、 薄 層 細 砂 岩 。 砂 岩 之 厚 度 為 30 公 分 到 10 公尺 都有， 板 劈理發 育 不良， 化 石及沉 積構造的保 存亦較 佳 。另 本 研究範圍鄰近 3 公里範圍內主要地質構造為眉溪斷層及霧社複向斜 等， 而眉 溪斷 層非 活動 斷 層 ，對該 地 區尚無影響 。其岩層分 布情形，
如圖 4-3：
圖 4-3 地質圖
(資料 來 源： 經 濟部 中 央 地質 調 查所 )
(三)坡度
坡度為等效的細分類 ，用於顯示地 形粗糙 度 並識別高、 低潛在 土壤 侵蝕 的區 域， 其係 指 一 坵塊土 地 之平均傾斜 比，以百分 比表示。
依 據 山 坡 地 開 發 可 利用 限 度 分 類 標 準 ， 坡度 分 級 可 分 為 5%以下、
超過 5%至 15%以下、超過 15%至 30%以下、超過 30%至 40%以下、
超過 40%至 55%以下及超過 55%等 6 級。又按建築技術規則施工篇
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第 262 條 規 定 ， 開 發 地 區 的 原 始 地 形 坵 塊 圖 上 之 平 均 坡 度 倘 超 過 30%屬坡度陡峭者，不得作建築使用；本研究範圍坡度多屬 6 級坡 以上，面積合計 154.24 公頃，清境國民賓館西南邊及青青草原入口 北邊範圍，榮光新村（即民宿聚集範圍）主要為 3 級坡以下，部分 夾雜 4 級坡，3 級坡以下面積合計 146.04 公頃，由此可知坡度為影 響清 境 地區 開 發 之重 要因 子 ， 其 坡 度 分布 情形 如圖 4-4，所佔面積 如表 4-2，坡度超過 30%分布情形，如圖 4-5：
圖 4-4 坡度圖 表 4-2 坡度分析表
坡度分級 坡度 面積(公頃)
一級坡 S≦5％ 1.15
二級坡 5％＜S≦15％ 19.92
三級坡 15％＜S≦30％ 124.97
四級坡 30％＜S≦40％ 94.65
五級坡 40％＜S≦55％ 102.96
六級坡 55％＜S 154.24
合計 497.89
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圖 4-5 坡度超過 30%分布圖 (四)坡向
坡向 於坡地 分 析中並 無 直 接影響 ， 惟因其 受 氣候不同而 有所差 異， 將間接 影 響坡地 岩 層 之 崩解， 坡 向之 差異， 對 於崩塌地之 發生 產生 影響 ， 而 順向坡 之 範圍， 為 較危險 之地區。本 研究範 圍坡向主 要呈 現為 東、 東南 及南 走 向， 少 部範圍 有順向坡之 情形， 主要分布 於清 境國 小及 國民 賓館 ； 順向 坡 又稱為 傾斜 坡、傾 向坡， 較逆向坡 容易發生山崩，其坡向分布情形如圖 4-6，所佔面積如表 4-3：
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圖 4-6 坡向圖 表 4-3 坡向分析表
坡向 面積(ha)
北 5.63
東北 33.76
東 148.77
東南 160.27
南 109.93
西南 29.97
西 9.11
西北 0.45
合計 497.89
(五)山崩與地滑地質敏感區
山崩 與地滑 地 質敏感 區 係 按地質法規定， 中央主管機關應將 存 在特 殊地 質 景觀 、地 質環 境 及可能 發 生 地質災 害之虞 的地區， 公告 為地 質敏 感區 的 內 容， 另 依 地質敏 感 區劃定變 更及廢 止辦法規定 ，
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曾發 生土 石崩 塌 、 存在 山 崩 或地滑 發 生條件之 地區， 及其周圍受 山 崩或 地滑 影響 範圍 ， 且 經 中 央主管 機 關劃定為 山崩與 地滑地質敏 感 區之規定予以公告。本研究範圍台 14 甲線道路穿越之中心軸線，除 鄰近之中心為標高約 1,500 公尺較平坦地形外，東西兩側為陡坡，
除 榮 光 新 村 （ 民 宿 集 中 地 區 ）、 大 同 村 及 國 民 賓 館 東 北 邊 （ 林 業 用 地）外，大部分土地皆位屬山崩與地滑地質敏感區，面積 共計10.13 公里，其分布範圍如圖 4-7：
圖 4-7 山崩與地滑地質敏感區範圍圖 (六)潛在大規模崩塌範圍
大規模崩塌，係指面積超過 10 公頃或土方量達 10 萬立方米或 崩塌 深度 於 10 米以上之崩塌地，本研究依經濟部中央地質調查所
「莫 拉克 中部 災區 潛在 大 規模 崩 塌地區 分析」資料 顯示， 其中，博 望、 仁愛 、忠 孝及 定遠 新 村附 近 經判釋 有潛在大規 模崩塌 情形，該 地區約 70%以上之面積位屬大規模崩塌地區，其分布情形與山崩與 地滑 地質 敏感 區分 布情 形 一樣 ， 僅有清 境國小以南 與以東 之榮光新 村（ 民 宿集 中 範 圍 ） 未位 在 範圍 內 ， 分布 情形 如圖 4-8，影響聚落 及潛勢評估如表 4-4：
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圖 4-8 潛在大規模崩塌範圍示意圖
（資料來源：經濟部中央地質調查所）
表 4-4 潛在大規模崩塌影響之聚落一覽表
項次 編號 影響聚落 潛勢評估
1 南投縣-仁愛鄉-D041 博望新村 高 2 南投縣-仁愛鄉-D042
仁愛新村 中
3 南投縣-仁愛鄉-D043 中
4 南投縣-仁愛鄉-D046
忠孝新村
高
5 南投縣-仁愛鄉-D049 高
6 南投縣-仁愛鄉-D048
定遠新村
高
7 南投縣-仁愛鄉-D051 中
8 南投縣-仁愛鄉-D056 高
9 南投縣-仁愛鄉-D057 中
10 南投縣-仁愛鄉-D062 高
（資料來源：經濟部中央地質調查所）
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(七)自來水水質水量保護區
自來 水 水質水量保護 區 係依據 自 來 水 法所 劃設，對於自來水水 源取 水口 以上 之天 然排 水 所匯 集 地區及 取水口以下 須一併 保護之範 圍； 自來 水水 源為 湧泉 或 地下 水 ，其水 源一定範圍 或地下 水補注地 質敏 感區 或須 一併 保護 之 地下 水 補注區 ；自來水水 源來自 水庫，水 庫入 流量 或枯 水期 入流 量 主要 引 自其流 域，該引水 口以上 天然排水 所匯 集之 地區 ；前 述引 水 路有 受 污染之 虞而須一併 保護之 範圍，並 限制 開發 行為 不得 有污 染 水源 之 情形。 本研究範圍 僅少許 部分土地 位屬 自來 水水 質水 量保 護 區， 主 要位於 中華電信 及 清境旅客服 務中 心週邊土地，如圖 4-9。
圖 4-9 自來水水質水量保護區範圍圖
二、劃設環境敏感區位
環 境 敏 感 區 位 為 統 稱 標 準 ， 需 依 擬 定 劃 定 準 則 而 定 ， 易 受 到 開 發行 為 或 因其 他活 動造 成 負 面之 環 境 區 域（黃 振 原等，2005）。林偉誠（2012）
也 指 出 環 境 敏 感 區 位 定 義 為 該 地 區 之 獨 特 性 ， 包 括 自 然 文 化 景 觀 資 源 、 生 態 環 境 、 不 當 人 為 的 活 動 產 生 之 災 害 ， 進 而 影 響 人 類 長 期 發 展 之 利 益 。 而 環 境 敏 感 區 則 依 其 保 護 之 目 的 歸 納 出 劃 設 準 則 ， 且 依 其 性 質 針 對 開 發
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三、套疊結果
依據上述環境敏感區位，透過 QGIS 空間選取之分析方式，利用地籍 圖加入坡度超過30%、山崩與地滑地質環境敏感區、潛在大規模崩塌地區 及自來水水質水量保護區等圖資，進行危險區位分析，分為 4 級環境敏感 等級，0 則無位屬環境敏感區位、第 1 級有 1 種環境敏感區位，依此類推，
第 4 級則涵蓋 4 種環境敏感區位，最危險區位，以找出清境地區具發展潛 力之土地，其套疊結果如圖 4-10：
圖 4-10 危險度分級圖 表 4-6 危險度分級範圍表
危險度分級 範圍
無
１榮光新村週邊土地（坡度30%以下）
２大同村與清境加油站旁間之土地
第1 級 ３榮光新村週邊之土地（坡度超過 30%）、春 陽村週邊零星土地
第2 級 ４博望新村之零星鄉村區
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危險度分級 範圍
４博望巷兩側之土地（坡度30%以下）
５都達村週邊之土地（坡度30%以下）
６清境農場小瑞士花園
６清境國民賓館（零星土地屬 3 級）及停車 場
７清境國小週邊
８春陽村週邊之土地（零星土地屬3 級）
９博望新村週邊之土地、仁愛新村週邊土地
（坡度30%以下）
第3 級
１０ 博望新村及仁愛新村週邊 （坡 度超過 30%）之土地
１０ 仁愛鄉都達村週邊之 土 地（坡 度超 過 30%）
１１清境農場週邊土地
１２定遠新村及其以東之週邊土地