探討嬰幼兒進階發展之人力適配師生比率之相關

如何創新經營之模式，運用現有的組織資源，把傳統式的人力與空間做更精 緻的調整。依年齡的發展階段的成長能力來設計學習空間的運用，讓孩子在同儕 之間的互動環境空間更為安全。在知識經濟時代中，嬰幼兒園教育產業為提高競 爭力追求創新，並取得優勝，已成為企業界致勝的關鍵。尤其在有限資源下運用 得宜，人力適配則為非常重要議題。

A 受訪者園長表示：「在經營體系設計人力，需考量師生比及孩子們的年齡，

需合適來安排，基本會考量年齡，因越小需要更多的照顧。第一階到第五階段主 要是生活照顧與生理需求照顧居多」AP-05-01。本研究依據法令、理論、訪談及 研究者本身之經驗，將人力適配以進階區分、年齡、班制師生比率、人力支援適 配為結構進行訪談。如何適配比率始能達到最適化？C 受訪者園長示：「現在比較 知道經營一家托育機構不是自己想像中的簡單，除了企業要有利益、有競爭實力，

還要有基本的財力詮釋背景，才能生存在現在的精爭環境。尤其在人力配置上更 重要，做家長不希望看到一位老師帶很多學生，沒有教育品質」CP-05-11。依據

2018 年 6 月 27 日幼兒教育及照顧法第 3 條，嬰幼兒園的定義依據幼兒教育及照顧 法(2018)之第 3 條定義幼兒係指二歲以上至入國民小學前之人；再依同法第 16 條 規定，略以「幼兒園二歲以上未滿三歲幼兒，每班以十六人為限，且不得與其他 年齡的幼兒混齡；三歲以上至入國民小之學前幼兒，每班以三十人為限。...」，

洪福財(2000)之提出兒童發展與兒童主要敏感期、龔如菲等人(2002)提出兒童發 展一般原則與相關理論(附錄五)及嬰幼兒 1 月至 12 月之間的運動感覺機能發育情 況(附錄六)等相關法令、理論、訪談記錄，提出人力適配師生比率最適化。如表 4-5。

表 4-5

的設計，只是有時候因為人數不足時回到混齡照顧，照顧者之間會產生摩擦，照 顧者職務上也要有合約上的認定，避免因照顧者之間的問題影響幼兒照顧權利受 損。」T-5-02。私立 B 嬰幼兒園家長也表示「創新和蒙特梭利教學法的環境布置有 些相似，區別於創新是依同儕進階發展為主要設計，蒙特梭利是混齡設計，覺得 創新經營進階環境對孩子或家長都是比較有彈性。」BP-5-05

依據文獻探討及訪談資料整理分析後，提出嬰幼兒園創新經模式之研究是可 形成的，如圖 4-2 所示。

圖 4-2 托育機構基本行政作業結構圖 資料來源：研究者整理

一、 行政主管對內掌管人資制度與對外代表機構及文書處理。

二、 護理師，掌管健康與環境衛生，協助家長關照孩子健康。

三、 營運管理人員亦是生活照顧、生理需求協助、亦是助理人員、清潔人員環境 清理，司機接送與娃娃車維護。

四、 托育人員教保管理，依據孩子發展設計教與學活動及課後照顧。

五、 行政人員包括：會計部、總務部、人事部、公關部、親職與在職。

綜合以上人力配置為整體單位人力組織架構，職務設計依不同組織單位內部 結構和維持相互間的關係，在工作守則中統一規範。設計組織，促進組織成員能 為實現組織的目標而有效能地協調工作，結合行動的一個社會體，建立組織創新 經營結構模式。

第四節 嬰幼兒園學習環境相關之探討

如何選擇私立嬰幼兒園讓家長放心？私立 C 嬰幼兒園家長：「我只生一個，

選擇當然是最優質的，最豪華的，照顧也要求專業的，有的人是會計較收費，我 是沒關係只要幫我照顧好給費用是應該的，我兒子怕被蚊子咬到，挑食，在家是 全家人寶貝只要他看到想要的我們都可以給他，只要她高興就好。他有一個脾氣 就是一哭就直接躺下來，最拿他沒辦法。因為怕他摔到頭部我會被家人指責，希 望送到學校可以改善。」CX1-05-10

私立 B 嬰幼兒園家長：「以現在的學費與家庭收入實在是很辛苦，補助款是 有些補貼日常用品，小時候學費是每個月繳，長大後學期繳，但是生活費隨年齡 增長再增加，我們工作如果再不穩定，如何教養孩子大學畢業。出社會還是一個 問題就是生長能力，遇到不美好的工作環境還會擔心走錯路，增加社會成本。」

CX2-05-10

綜上訪談發現，家長對於嬰幼兒園學習環境是非常重視，研究者根據理論、

訪談彙總及研究者本身實務經驗，提出經營幼兒園創新經營之作法。以下將依各 功能分別論述。

一、Hurlock(1968)提出發展改變的類型，主要功能透過兒童的成長與行為，

對於所觀察到的行為發展出一般性的原則並加以詮釋，如圖 4-3 所示。

圖 4-3 漸進式行為發展一般性原則特徵圖 資料來源：研究者整理

二、教保作業是專業托育人員的業務，以孩子學習為主，家長交代事項是生 活照顧中心，教與學的互動關係過程是對孩子的成長觀察並做紀錄，任務執行中 包含的總體的是一日作息、提供孩子生命中的經驗累積，托育人員的特質與個人 的成長會影響孩子的情緒與習慣，孩子的成長過程學習效果是有差異性的，也會 因過程而增長。

常規與安全是大家要在孩子生活中教育，以身作則是一定要遵守，不宜因孩 子小不懂事而忽略。孩子的學習是在生活的過程學會關愛自己與他人，孩子的安 全與常規培養是有敏銳的觀察能力、學習自理能力。教與學是孩子在學程路上的 一盞燈，引導孩子走過燦爛的童年，所有身邊的人都是孩子的點燈人與孩子共同 提燈人。

綜上所述及整理，提出托育機構基本教保作業關聯圖如圖 4-4 所示。

圖 4-4 托育機構基本教保作業關聯圖 資料來源：研究者整理

三、對於托育機構基本衛教作業循環，衛教是為孩子健康把關與照顧的天使，

學齡前孩子的剋星聞聲色變的腸病毒，是學生、家長、經營者、老師最頭痛的問 題，醫生說：群聚傳染也是，家長認為是園所小孩傳染的也有、後來增加到照顧 者也罷，百貨公司、超市、家人、通通是帶原者，怎麼辦？隔離、住院、注意身 處凡是公共場所都要注意自己的衛生與保健。經本研究發現：運用社區活動中心

來隔離空間提供給孩子與照顧者使用，讓這些孩子不再出入公共場所。或是目前 學校空教室亦可運用，降低感染人數，提供專人輪值亦可照顧社區居家小孩。

四、托育機構親職教育基本作業、親職教育運用親子講座與資訊宣導教養經 驗分享是最快速亦是最容易忘記，所以固定舉辦是唯一的方法。經本研究受訪資 料歸納得知：介紹服務內容與說明相關服務，親師聯誼也是家長對老師的了解與 對孩子的學習過程的認識，親師攜手陪伴孩子長大。由於人口數降低，影響孩子 的同儕之間的人際關係單薄、運用節日社區連續性舉辦動態與靜態活動，讓家人 與孩子同樂，並可認識更多的家庭，此時鼓勵與提供宣導訊息是最好的機會。

創新經營模式經營理念以兒童發展及成長敏感期為基礎設計進階模式、以家 長方便性需求設計連續系進階學習環境、以現有資源調整經營內部結構降低成 本、以人力支援適配增進人力資源運用。經營者或政策都是主導者，幼兒教育是 國家基礎教育，又往下延伸，形成臺灣教育體系一條龍，義務教育與私人機構也 是義務教育時，收支將是首要考量，有公辦民營，還是運用補助款與家長協調，

限定私立機構收費標準，最好的方法是建立統一建構經營模式，區分出居家保母 系統(個人組)，單一立案托嬰中心(4 至 5 人組)，文教機構或幼兒園附屬托嬰機構 (有體系組織組)。穩定幼兒教育機構的學習環境，讓孩子都有機會接受優質的教 保環境。促進生育率提升最佳方法，就是穩定學前教育基礎，照顧孩子是國家大 事，當國家面對人口數萎縮的趨勢時，台灣中小企業主是鞏固國家國本的副手...。

創新經營模式托育契約規範統一建立經營模式調整組織結構，輔導立案機構 重整學習環境，掌握孩子的黃金時段，就是掌握國本的投資。

經營模式，企業經營計畫是一份指南針，也是一份創業者的記事本，裡面含 蓋著多元思考的材料，也許會有不適合的，也許會有累積的經歷在裡面，同時也 會有啟發思考的靈感記載。擴大思考創新模式與探討成功關鍵因素，將危機翻轉 再造生機。創新經營模式就是一個例子，著手是一種經驗，也是一種成長，從中 學到的啟示與實務的累積，研究者提出創新經營模式機構基本營運流程：彙整現 有資源、整理場域、規劃學習區、準備學習工具、調整人力資源、擬定收費、預

估營運經費。

經營環境改變過去塑造現今市場變化，幼教生態同時存在著過去經營模式勢 必會更難經營，從新開發的市場結構在現有資源可再運用的資料與設施設備，人 力資源是隨社會的變化再調整等。

目前在儲備的幼教人才、勢必要了解自己未來的社會任務的生態，才能學以 致用並發揮培訓機構給予的學程與專業才華。經營機構面對這群新鮮幼教人才的 基本作業，在招募時明確說明基本職務與職稱定位，並簽訂工作契約，方能穩定 流動率，經過一連串的實務經驗加入班級經營才能提供正能量與孩子互動，理論 實務具備在能晉升為儲備主管，進而在優質的傳承的領導組織文化，才能促進幼 兒教育永續經營與發展。招募應徵人員基本資料與專長，簡介員工守則，實習與

目前在儲備的幼教人才、勢必要了解自己未來的社會任務的生態，才能學以 致用並發揮培訓機構給予的學程與專業才華。經營機構面對這群新鮮幼教人才的 基本作業，在招募時明確說明基本職務與職稱定位，並簽訂工作契約，方能穩定 流動率，經過一連串的實務經驗加入班級經營才能提供正能量與孩子互動，理論 實務具備在能晉升為儲備主管，進而在優質的傳承的領導組織文化，才能促進幼 兒教育永續經營與發展。招募應徵人員基本資料與專長，簡介員工守則，實習與