南投縣原住民地區族群分佈與學校教育現況之相關研究

目前經台灣政府認定的原住民族有：阿美族、泰雅族、排灣族、布農 族、卑南族、魯凱族、鄒族、賽夏族、雅美族、邵族、噶瑪蘭族、太魯閣 族以及撒奇萊雅族及賽德克等 14 族，各族群擁有自己的文化、語言、風 俗習慣和社會結構(行政院原住民族委員會，2013)。以圖 2-1 各民族的分 布圖為例，南投縣境內分別以布農族、賽德克族、泰雅族和邵族為主要族 別，而布農族人大都位居於信義鄉的明德、豐丘、新鄉、望美、東埔、人 和、地利、雙龍、潭南、及仁愛鄉的法治、萬豐、中正等村落，賽德克族 居住於春陽、互助、大同、南豐、合作、精英等村落，泰雅族分居在仁愛 鄉的發祥、新生、親愛、翠華、力行等部落，人數少的邵族以魚池鄉日月 村為主要居住地，而有少部分鄒族人居住於信義鄉久美部落。因為南投縣 原住民屬於居住在崇山峻嶺的族群，以往因為交通不便，各自發展出不同 的原住民特色文化與習慣(南投縣政府原住民族行政局，2013)。

圖 2-1 台灣原住民族分佈圖 資料來源：行政院原住民族委員會網站

取自： http://www.apc.gov.tw/portal/index.html

此外，依據行政院 91.04.16 院臺疆字第 0910017300 號函所示，全台 灣有三十個山地鄉及二十五個帄地鄉(鎮、市)，合計五十五個鄉(鎮、市) 為原住民地區，其中，南投縣共有三個鄉隸屬於原住民地區，分別為信義 鄉、仁愛鄉、魚池鄉，信義鄉、仁愛鄉列屬於山地原住民地區，魚池鄉屬 於帄地原住民地區(見圖 2-2)。

圖 2-2 南投縣原住民鄉鎮位置圖 資料來源：行政院原住民族委員會網站

取自：

http://www.apc.gov.tw/portal/associate/village/info.html?VID=3DCB69DC 37E00788&CID=1E4A2846561931B1

而依據內政部 2013 年 10 月統計資料，南投縣境內原住民人口數有 28,604 人，其中主要分布地區即為上列三個鄉鎮，分布族群信義鄉以布農 族為主，仁愛鄉以賽德克族、泰雅族、布農族為大宗，魚池鄉原住民較少，

但以邵族為主，詳細數據統計如表 2-1：

表 2-1

取自： http://www.apc.gov.tw/portal/index.html

依據上述資料統計，南投縣原住民地區之原住民人數為 22,556 人次，

族優越、男性中心、性別歧視，不經意地形於外，將無意識地傷害學生，

再加上，過去我國對於不適任教師調往偏遠學校處理(原住民地區學校大 都屬偏鄉)，使得原本處於不利地位之學生雪上加霜，難以享受公帄的優 質教育。

高淑芳(2001)一項有關台灣原住民地區學校教育環境及師資現況調 查發現，在現今交通便利的時代，仍有 98 所國小公車無法到達，教育人 員多數為「非原住民族籍」，且合格教師異動比率高，可見除了文化差異 外，原鄉地區交通不便、教師人力資源的流失，也是致使原住民地區學生 教育低落的主因之一。

李鴻章(2001)表示，雖然現今政府在有關原住民文化與教育發展的重 要政策概念與措施為數不少，但研究顯示，原住民的教育發展有七個難以 克服的事實：第一，稀少的人口，根據內政部統計處，截至 2013 年 9 月，

原住民的人口約 53 萬 2061 人，僅佔台灣地區總人口的 2.28%；第二，生 存空間的威脅, 原住民不論工作職場或居住的區域，都位居於主流文化的 邊緣，他們大都居住在山區或貧瘠的部落，生存不易；第三，生態環境的 破壞，隨著主流文化與資本主義進駐原住民部落，擷取山中的資源與礦 藏，讓原住民多變的文化逐漸消失；第四，語言的流失，原住民的每個部 落與族群有它自己的語言、文化、或經濟、環境，它們大部分仰賴口耳相 傳，沒有文字。但自國民政府遷台，學校推行國語，使原住民語言沒有市 場價值(孔文卲，2000)，現今年輕的原住民，能將其母語講得非常流利的 愈來愈少，原住民的語言面臨空前劫難；第五，經費的不足，原住民委員 會成立之初，總經費只有八億，而教育部的「發展改進原住民五年計畫」，

每年只有二至三億專款，在經費短缺與每年不固定的預算，使許多政策因 苦無經費而延宕或無法付諸施行。第六，風俗習慣的解體，社會制度與風 俗習慣是一個民族傳統最堅強的保壘，可惜的是，歷年來以漢文化同化原

保留多少完整性，令人存疑。第七，文化的消失，隨著規格化的產品、流 行的衣物進入原住民部落，多數的原住民已不諳母語及其文化，恐將使其 原有的特色文化漸被鯨吞蠶食。

陳正祥(2005)研究 1,044 位原住民地區國中學生之文化資本、族群認 同與學業成尌的相關情形，研究指出原住民國中生的「負面文化資本」、「族 群意識」、「族群歸屬感」與「族群態度」對學業成尌具有顯著的預測作用。

張秀雄、鄧毓浩(2006)指出，台灣原住民族的教育，相對落後於主流 社會的教育，探究其原因，大致歸納為兩方面：其一，原住民地區學校大 都地處偏遠、交通不便、資訊不足、生活機能不全，教師流動率高的現象；

其二，原住民地區學校所實施的課程科目、教材內容、學習成尌評量等，

都是依主流社會的理念而設計的，對於原住民學生而言，有學習、適應上 的困難。

陳翠臻(2008)以花蓮縣光復鄉為例，研究原鄉地區隔代教養的現狀時 指出原住民家長與學校教育人員雙方在文化、族群、風俗等生活背景的差 異下，使得原住民家長不了解學校教育人員，而學校教育人員缺乏對其文 化背景的認識，彼此之間誤解，再加上溝通管道不暢通、互動不佳，使得 學校教育與家庭教育未能有效聯結。

范含芸(2010)指出泰雅偏遠小學的喜怒與哀愁，喜的是學生人數少，

學生幾乎可以擁有教師全心全意的愛與教育機會，而且學生接觸大自然的 機會較多，擁有得天獨厚的資源教室；愁的是無法分組競賽，缺乏同儕與 文化的刺激，喪失競爭力，而且往往風災過後，尌阻斷了他們對外的交通，

經濟物資較為匱乏。

張雅卿(2010)比較分析原住民的相關文獻後有下列發現：第一，原住 民家庭背景負面文化資產較高、單親、隔代教養、離婚、再婚破碎家庭比 例高；第二，家長教育程度普遍低落、社經地位不高；第三，學校與家長 互動關係不佳、親師溝通不良的情況存在。

伍曉玲(2009)整理各家學者所言，明白將原住民教育水準較一般地區 低落的困境歸納為三大因素：

第一，學校因素：教師流動率高、小班小校缺乏競爭力。

第二，家庭因素：家庭教育功能不彰、經濟拮据、家長缺乏高度期望、

家長社經地位較低。

第三，文化環境因素：現代化資訊不足、人口外流、文化差異因素。

參、南投縣原住民地區學校教育現況 一、南投縣原住民地區的學校教育

少數民族要適應大社會，其最佳途徑唯有學校教育。但學生入學後，

由於人口比率、文化背景、家庭環境的差異，所面臨的困難，比一般學生 多許多(譚光鼎，1998)，南投縣原住民地區的學生，也遇到相同的困境，

由於境內地理山多幅員遼闊，大部分位處交通不便的偏遠山區，文化刺激 相對減少，因此處於先天環境不利的地位。劉從義(2003)認為傳統原住民 部落並無正式學習機構，現代的學校雖然提供傳統文化教育與祭儀活動的 據點，無形中扮演了社區文化機構的重要角色，然而學校的地理文化和族 群文化背景間的差異性，對原住民學童的學習仍有不少限制。

再者，南投縣的族群多元，人口結構除了漢民族外，原住民族群也不 在少數，大部分為布農族、賽德克族與泰雅族，主要分佈在信義鄉、仁愛 鄉和魚池鄉。在現今多元文化並存的時代，處於弱勢的原住民文化，常常 在文化認同和教育學習有衝突之處(伍曉玲，2009)。

另外，邱曉音(2007)研究中、北部(包含南投縣)原住民族地區國小校 長教學領導與教師教學效能時指出家庭教育功能不彰、學生數少且學習程 度落差大、文化刺激不足、交通不便、教師流動率高、教學設備不易取得、

教師兼行政工作等因素，對原住民族地區校長推動教學領導與教師教學效 能皆有負面影響。

為對象，研究南投縣原住民地區國民小學教育資源及其問題，歸納出幾點：

第一，教育資源之行政運作方面：教師推行上遇到的阻礙較少，原因可能 來自於小學校人人兼行政，在行政與教學轉換上，彼此較具同理心。第二，

教育資源之社區資源方面：社區資源困境程度較高，顯示受到的阻礙較 多，推論是由於學校大都位處偏遠地區，家長處於經濟弱勢，家庭結構鬆 散，導致學校推行公共事務與親師活動上遇到較大的困境。第三，擔任不 同職務教師對教育資源困境程度知覺有差異：可能原因為小學校的軟、硬 體設備的部分皆由主任統籌規劃，因此擔任行政職務的主任較能體會設備 運用內外的困境。第四，不同教育背景教師對教育資源困境程度知覺有差 異：研究所以上畢業教師的困境程度高於大學畢業之教師，推論原因在於 研究所以上畢業教師對教育新知涉獵較廣，較能掌握教育新趨勢，因此對 於教育的質量需求較大所致。

二、南投縣原住民地區的國民小學現況分析

南投縣是全國最多元的縣市之一、最貧窮的縣市之一，也是原住民人 數最多最廣的縣市之一(黃乙原，2009)，近幾年，由於學生人數銳減，縣 政規畫考量，部分學校已由國小被裁併為分校，例如民國 97 年，魚池鄉 的光明國小因招不到學生邁向廢校的命運；信義鄉的忠信國小與自強國小 於 102 年 8 月 1 日走入歷史，分別併入信義國小與愛國國小，改制為忠信 分校、自強分校；而信義鄉的神木國小，由於最後一學期全校只剩 5 位學 生，亦於 102 年 8 月 1 日正式廢校；緊接著今年(103 年)被併入愛國國小 的自強分校，更因招不到學生，即將降為自強分班(僅列舉本研究所關注 之信義鄉、仁愛鄉、魚池鄉的原住民地區國民小學沿革，尚不包括南投縣

南投縣是全國最多元的縣市之一、最貧窮的縣市之一，也是原住民人 數最多最廣的縣市之一(黃乙原，2009)，近幾年，由於學生人數銳減，縣 政規畫考量，部分學校已由國小被裁併為分校，例如民國 97 年，魚池鄉 的光明國小因招不到學生邁向廢校的命運；信義鄉的忠信國小與自強國小 於 102 年 8 月 1 日走入歷史，分別併入信義國小與愛國國小，改制為忠信 分校、自強分校；而信義鄉的神木國小，由於最後一學期全校只剩 5 位學 生，亦於 102 年 8 月 1 日正式廢校；緊接著今年(103 年)被併入愛國國小 的自強分校，更因招不到學生，即將降為自強分班(僅列舉本研究所關注 之信義鄉、仁愛鄉、魚池鄉的原住民地區國民小學沿革，尚不包括南投縣