2.專家問卷調查有關管理面之結果
3.專家問卷調查有關操作面之結果
4.廠商問卷調查有關狀態面之結果
根據問卷調查資料，在狀態面績效評估指標中(參見表 4-25、
圖 4-19)，PCB 廠商一致認為，員工安全行為良劣應列為最優先之 選定。分析事故災害的案例，可以得知，不安全行為乃是造成事 故發生之主要原因，所以如何探討員工安全行為良劣之績效指 標，是一個重要的課題，相對地，安全狀態評估指標(安全氣候指 數)仍未受到重視，原因為何，有待研究。
表 4-25 廠商部份問卷狀態面-安全衛生績效指標表
正向 非常正向 (5) 稍正向(4) 普通 (3) 稍負向(2) 非常負向 (1) 負向 平均數 Ｎ ％ Ｎ ％ Ｎ ％ Ｎ ％ Ｎ ％ Ｎ ％ Ｎ ％ A1.職業災害統計狀況 8 72.8 3 27.3 5 45.5 3 27.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.00 A2.自護制度評分之提昇 6 54.5 0 0.0 6 54.5 3 27.3 2 18.2 0 0.0 2 18.2 3.36 A3.零災害工時數 10 90.9 2 18.2 8 72.7 1 9.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.09 A4.每年接獲勞檢機構罰單之次數 6 54.6 2 18.2 4 36.4 4 36.4 1 9.1 0 0.0 1 9.1 3.64 A5.實施員工健康檢查及合格率 7 63.7 3 27.3 4 36.4 3 27.3 1 9.1 0 0.0 1 9.1 3.82 A6.員工安全意識水平 10 91.0 5 45.5 5 45.5 1 9.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.36 A7.員工安全行為良劣 10 90.9 6 54.5 4 36.4 1 9.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.45 A8.機械設備異常次數 8 72.8 3 27.3 5 45.5 2 18.2 1 9.1 0 0.0 1 9.1 3.91 A9.安全氣候指數 6 54.6 2 18.2 4 36.4 4 36.4 1 9.1 0 0.0 1 9.1 3.64
非常正向 稍正向 普通 稍負向 非常負向
72.8 54.5 90.9 54.6 63.7 91.0 90.9 72.8 54.6
0.0 18.2 0.0 9.1 9.1 0.0 0.0 9.1 9.1
正向 負向
A1.職業災害統計狀況 A2.自護制度評分之提昇 A3.零災害工時數
A4.每年接獲勞檢機構罰單之次數 A5.實施員工健康檢查及合格率 A6.員工安全意識水平
A7.員工安全行為良劣 A8.機械設備異常次數 A9.安全氣侯指數
圖 4-19 廠商部分問卷狀態面-安全衛生績效指標表正負向統計圖
5.廠商問卷調查有關管理面之結果
由廠商問卷調查資料的統計結果，可以得知(參見表 4-26、圖 4-20)，在管理面績效評估指標中，管理階層審查與承諾程 度、矯 正及預防措施改善完成率這二項，廠商也與專家一樣，將其列為 PCB 廠管理面安全衛生績效評估指標之首要項目，另企業環安報告 書發行與專家的選定一樣，排名最後，表示仍需依靠更多安衛績效 之累計才能發行，始能達成對內對外溝通諮詢之目標。
表 4-26 廠商部分問卷管理面-安全衛生績效指標表
正向 非常正向 (5) 稍正向(4) 普通 (3) 稍負向(2) 非常負向 (1) 負向 平均數 Ｎ ％ Ｎ ％ Ｎ ％ Ｎ ％ Ｎ ％ Ｎ ％ Ｎ ％ B1.管理階層審查與承諾程度 11 100.0 6 54.5 5 45.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.55 B2.內部稽核次數或頻率 10 90.9 1 9.1 9 81.8 1 9.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.00 B3.政策、目標之達成度 11 100.0 4 36.4 7 63.6 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.36 B4.安全衛生管理規章建置提升 9 81.8 3 27.3 6 54.5 2 18.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.09 B5.物質安全資料表建置及提升 11 100.0 4 36.4 7 63.6 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.36 B6.安衛宣導活動及次數 10 91.0 5 45.5 5 45.5 1 9.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.36 B7.矯正及預防措施改善完成率 11 100.0 6 54.5 5 45.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4.55 B8.員工抱怨或鄰近居民抱怨件數 8 72.7 1 9.1 7 63.6 3 27.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3.82 B9.企業環安報告書發行 5 45.5 0 0.0 5 45.5 6 54.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3.45
非常正向 稍正向 普通 稍負向 非常負向
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
90.9 100.0 81.8 100.0 91.0 100.0 72.7 45.5
正向 負向
B1.管理階層審查與承諾程度 B2.內部稽核次數或頻率 B3.政策、目標之達成度 B4.安全衛生管理規章建置提升 B5.物質安全資料表建置及提升 B6.安衛宣導活動及次數
B7.矯正及預防措施改善完成率 B8.員工抱怨或鄰近居民抱怨件數 B9.企業環安報告書發行
圖 4-20 廠商部分問卷管理面-安全衛生績效指標表正負向統計圖
6.廠商問卷調查有關操作面之結果
第五章 結 論 與 建 議
5.1 結論
一、績效指標的訂定和運用，應在職業安全衛生管理系統（OHSAS 18001）管理系統列為最重要的考量，不論是預防性質的主動式 指標或矯正功能為主的被動式指標，都可以在管理系統循環式運 作機制中獲得效益確保。
二、根據本研究的調查結果，可以得知，印刷電路板(PCB)業推行運 作 OHSAS 18001 的動機，共分為二部份：
1.外在壓力部份：以因應國內外客戶的要求為主要動機，由此 可知，PCB 產業大多為出口導向。唯有通過 OHSAS 18001 驗 證，才能爭取客戶訂單，強化國際市場上的競爭條件。
2.內在誘因部份：認為可以提升公司形象及內部高階主管的要 求為最顯著。
三、本研究的調查結果，歸納出印刷電路板(PCB)業推行職業安全衛 生管理系統（OHSAS 18001）成功關鍵因素：
以高階主管的承諾與支持最具關鍵性，因為，高階主管可提供一 切資源，在系統推動上扮演直接關鍵角色，而其所提出的承諾也 是整個管理系統的最高指導原則，所以系統推行成敗的絕大部份 責任，應由高階管理者來擔負。
四、本研究的調查結果，彙整出 PCB 業推行 OHSAS 18001 職業安全衛 生管理系統的困難因素：
公司內部人員配合度不佳為首要因素。員工安全意識不足且未藉 由諮詢及溝通協調使人員了解安全是每一個人的事，不是單一部 門的工作，才能真正轉化員工態度，進而付諸行動，將安全視為 工作的一部分，所以公司內部人員配合度不佳，是目前大多數 PCB 廠商認為推動困難之癥結所在。
五、綜合專家與廠商的問卷調查，彙整得到 PCB 廠在狀態面、管理面、
操作面等三類安全衛生績效指標的選定結果：
關於狀態面，以職業災害統計狀況、員工安全行為良劣、員工安 全意識水平、機械設備異常次數、零災害工時數等應列為第一優 先選項﹔在管理面，認為管理階層審查與承諾程度、政策目標之 達成度、矯正及預防措施改善完成率，是最重要的選項﹔至於操 作面，認為承攬商違規次數、自動檢查執行與缺失改善完成率、
消防設施設置情形、使用危險物有害物及管理情形、危險性機械 設備操作妥善率、高階主管巡查數、教育訓練計畫之執行頻率等 項目最需列為績效指標選項。
六、印刷電路板業對於績效指標的選定，常因考量經營狀況及其特 性，而導致選用時偏重於某一構面或某一類別的指標，使其無法 表現出完整的管理循環機制而不自知。故 PCB 產業可依照組織內 安全衛生的狀況，運用管理系統之「管理規劃(Plan)」、「執行運 作(Do)」、「檢查運作(Check)」與「審查運作(Act)」四大構面模 式，而與「狀態績效指標(CPIs)」、「管理績效指標(MPIs)」及「操 作績效指標(OPIs) 」互相融合，以選出適切的「職業安全衛生 績效評估指標」。然後，根據不同的策略，考量重要程度，決定 及選擇出適合該企業執行職業安全衛生績效評估之指標項目。
5.2 建議：
一、印刷電路板業已經普遍實施 ISO 9001、ISO 14001 及 OHSAS 18001 管理系統，這三套管理系統標準在文件管理、政策擬訂、目標及 標的設定、管理階層承諾、持續改善檢討、稽核及溝通…等系統 要素上，有許多類似之處，都同樣遵循 PDCA 循環機制，因此，
有整合必要性，在技術上應無太多困難。尤其 OHSAS 18001 與 ISO 14000 兩者的整合更能讓 PCB 產業落實或改善環境保護與安 全衛生管理工作，甚至可以作為事業單位全面提昇管理制度的參 考藍圖。
二、應分別針對狀態面、管理面、操作面及各分項績效指標給予權重 配分，並據以執行，而依據廠商推動之經驗或統計量化指數，與 其他行業績效相互作為比較，預期可增進事業單位之績效評估模 式，惟是否如此，則有待日後的研究者來作進一步之探討。
三、職業安全衛生管理系統(OHSAS 18001)均要求事業單位需符合法 令規章，因此若有任何不符合法令規章的情形，意謂該事業單位 必須採取矯正或預防措施，以避免類似的情況重複發生，是則，
才能符合管理系統持續改善的精神，在此，也建議企業能夠更積 極的建立自主管理系統，持續改善環境危害，進一步將執行成效 提昇到超越法令規定的層次。
四、職災頻率(百萬工時，FR)、職災嚴重率(百萬工時，SR)為我國現 行安全衛生績效指標，勞保局則是以職災傷亡千人率作為績效指 標。而由於各行業性質、規模不同，因此，除了勞工死亡千人率、
職災勞工死亡人數等事故件數之被動式指標外，未來應可再考慮 參酌更多有關之主動式安全衛生績效指標，以作為參採之預防措 施及繳費給付標準，此點有待相關單位進一步研究。
五、建立與整合資訊平台、技術平台，開發與推廣技術工具，對於職 業安全衛生管理系統的建置與落實，助益極大。未來有關單位，
也應該積極致力於職業安全衛生績效的資訊及技術管理平台，以
提昇廠商在採取績效評估策略之資訊參酌使用效益。
六、對於通過職業安全衛生管理系統標準驗證的必要性，其實廠商相 當重視，甚至以「套裝速食」或「一次完成」的觀念來進行建置 職業安全衛生管理系統的工作，卻反而忽視了系統標準中所強調 的「適法、專業、風險鑑別、溝通、持續改善」等特質，而無法 獲得安全衛生有效的保障，此點值得 PCB 業者參考深思。
參 考 文 獻
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