制浆造纸企业生产过程使用的天然气或沼气、液氯、二氧化氯、
过氧化氢以及化学试剂等均属危险化学品，应按照《危险化学品安全 管理条例》和《危险化学品环境管理登记办法（试行）》的相关规定，
开展危险化学品环境管理登记。
主要风险源为液氯贮罐、过氧化氢贮罐、天然气或沼气柜等存放 场所，存放的数量较多，存在较大环境风险。另外制浆造纸生产工艺 中多为高温、高压反应，这些高温高压反应装置如蒸煮器、烘缸、碱
回收炉、氧脱木素装置等应重点防范。
6.9.2 环境风险辨识
制浆造纸生产中涉及多种危险化学品，环境风险辨识分析如下：
（1）毒性物质：氯气、二氧化氯等，若泄漏至空气中可引起人员 中毒现象，氯气或二氧化氯泄漏的刺激性与危害性较大，应重点防范。
（2）环境风险类型：主要是火灾的控制等。
制浆造纸生产属于工艺过程复杂、流程长、控制点多的生产工艺，
而且生产条件要求较高，操作要求严格。其生产过程中，无论是原料 还是成品都十分易燃，且操作条件多属高温、中低压操作范围，存在 燃烧、爆炸的潜在危害。因此任何因操作不当，违反操作规程等人为 因素，或者管道、阀门、设备等检修不及时，设备出现故障都可能发 生易燃火灾事故，另外在储运过程操作不当、车辆检修防护措施不到 位，也是火灾事故的隐患。
6.9.3 环境应急措施要求
6.9.3.1 烧碱、过氧化氢和硫酸贮罐等应急设施
烧碱、过氧化氢贮罐周围应当建有围堰，围堰高度要满足相关设 计标准和应急要求。贮罐区应设有自动检测报警装置及喷淋装置，并 保证各设施即开即用，运行正常。 贮罐顶棚及支架必须采用防火材料，
对使用木质结构的企业，应尽快更换。除此之外，罐区应配备防爆电 器。
烧碱、硫酸或硫酸铝（或三氯化铝）、黑液贮罐应采取耐腐蚀材料，
罐区四周建防流散围堰，围堰高度要满足相关设计标准和应急要求。
贮罐区地面与围堰内侧区域防腐。配备紧急防护用品等。
液氯贮罐附近及其集中存放区周围设置有水池或碱池，以备应急
使用。水池或碱池中应贮备相应的液体。
6.9.3.2 应急事故水池和初期雨水收集池设施
初期雨水应经过收集入池，企业应当及时处理雨水收集水池内污 水，并确保收集池在雨天有足够的收集容量。
为预防危化品泄露事故，企业应按照《化工建设项目环境保护设 计规范》（GB50483）等规范要求，设置足够容量的事故应急水池及相 关的应急设施，保证由围堰出口至事故应急池之间的管道通畅，保证 在发生泄漏后事故污水及洗消污水能够全部进入应急事故水池。
处于水源地上游或江河、湖泊流域内的企业，应设置能够发挥拦 截降解作用的设施，包括拦截坝、滞污塘等，并配置防控所需材料的 物资储备库。
6.9.4 应急物资管理
应急物资是突发公共事件应急救援和处置的重要物质支撑，为进 一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配 和保障能力，为预防和处置各类环境风险事故提供重要保障，根据“分 工协作，归口管理，统一调配，有备无患”的要求，企业应制定应急物 资管理规定，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和 数量，加强实物储备、市场储备、生产和技术储备。进一步完善应急 物资、设备、技术保障制度，设立专项应急资金，将应急机构的日常 工作和队伍建设、物资储备、培训教育与演练、设备维护等所需费用 列入年度预算。建立应急资源储备动态数据库，及时检查、补充、更 新和维护，确保应急物资不变质、不移用。
6.9.5 环境应急预案要求
企业应当按规定在开展环境风险评估和应急资源调查基础上制定
突发环境事件应急预案，预案具有针对性、实用性和可操作性。项目 申请试生产时，应提交突发环境事件应急预案。企业应定期进行突发 环境事件应急演练，查找预案的缺陷和不足并及时进行修订，并应当 按《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）等相关 规定报环境保护主管部门备案。企业应配备必要的应急物资，并定期 检查、更新。
依据《环境污染事故应急预案编制技术指南》中的技术要求，企 业在编制环境污染事故应急预案时，要包含如下内容：
（1）基本情况。包括企业基本情况，危险源基本情况，周边环境 状况，环境保护目标情况。
（2）环境风险评估。主要阐述企业存在的危险源及环境风险评价 结果，以及可能发生事故的后果和波及范围。
（3）组织机构和职责。明确应急组织体系、指挥机构与职责。
（4）预防与预警。明确企业对危险源监测监控的方式、方法，以 及采取的预防措施。明确事故预警的条件、方式、方法。
（5）信息报告和通报。明确信息报告时限和发布的程序、内容和 方式。
（6）应急响应和救援措施。将环境污染事故应急行动分为不同的 等级。按照分级响应的原则，确定不同级别的现场负责人，指挥调度 应急救援工作和开展事故应急响应。制定相关事故的救援措施，包括 污染事故现场应急救援，大气污染事故应急救援，水污染事故应急救 援，受伤人员现场救护、救治与医院救治。
（7）应急监测。明确企业对危险源监测监控的方式、方法。
（8）现场保护与现场洗消。明确事故现场的保护措施，现场净化
方式、方法，事故现场洗消工作的负责人和专业队伍，洗消后二次污 染的防治方案。
（9）应急终止。明确应急终止的条件与程序，事故原因调查、损 失调查与责任认定等。
（10）应急培训和演习。制定培训计划，明确企业环境污染应急 预案的演习和训练的内容、范围、频次等。
（11）保障措施。包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物 资装备保障、经费保障、技术保障、交通运输保障、治安保障、医疗 保障、后勤保障等。
（12） 奖惩。明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
6.9.6 事后管理要求
企业应配合环境保护主管部门查明时间、原因、性质、评估事件 造成的损失，对相关责任人进行问责，对受害者进行赔偿，提出补偿 和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。
7.环境管理制度