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部在待遇越來越接近與當地相同水平的收入，想要結婚成家，或是承 擔孩子的學費，壓力是相當沉重的，因此延伸國內不婚、不育者有，
或是生育率下降的也是明顯。而其中婚姻的組合，由現在台商學校的 教室裡已經可以發現：學生的母親是大陸籍的，在 2008 年全校約僅 10 位，現在的幼兒園與小學部低年級已有增多的現象，大部份是隨 父親的主張，要給孩子繁體字的學習。台商數量增加，台生卻未必一 定會增加，可能是一個值得觀察的趨勢（A6，2012）。
4、家庭經濟能力的不確定
幹部在地化的影響導致台幹薪資不再具有絕對的優勢，儘管政府 已經執行每年補助每個在籍學生新台幣三萬元的學費，但是對於家中 有兩、三個子女唸書的台商家庭依舊是沉重的負擔。
臺商學校要跟大陸民辦學校、公立學校與國際學校競爭，辦學的 空間雖然很大，但挑戰與壓力也非常大，因為要辦一所好學校，臺商 才願意把小孩送過來就讀（陳金粧，2011.）。
如今分散在上海黃浦江兩岸以及昆山、蘇州等人口密集的地區，
有多元、多樣的教育資源可供外來與本地的學生選擇，對台商學校長 期的發展來說，無異是很大的壓力。綜合以上主客觀因素的分析，大 陸地區台商學校未來發展上的評估是令人憂慮的，是故我政府在今後 的輔導政策上，要如何協助已經建立起來的「教育灘頭堡」能夠永續 經營，也必需面對當前的各項變數提出具體的策略與協助。避免在大 陸地區的三所台商學校慢慢步入海外學校的後塵，學生降低、台灣教 育的主動性受到質疑（陳金粧，2006）。
第三節 台商學校未來校務發展前景的評估
一、台商因大陸投資環境變動所帶來的影響
台商學校的發展主要是吸引台商子女的入學，而子女教育是否能 繼續在上海受教，全繫於台商對自身投資與事業拓展的生計計畫，在 情勢不斷有變化的情況下，學校很難掌握也只能因應客觀環境的變 化。
（一）深受世界經濟風暴與兩岸經貿政策影響的台商投資
美國次級房貸風暴開始影響全球經濟，2008 年 9 月 15 日，美國
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第四大投資銀行雷曼兄弟宣布破產，形成全球性的金融海嘯的開端，
世界金融秩序體系受到前所未有的衝擊33。2011 年第四季歐盟再掀經 濟危機，因為政府因應的經貿政策而直接、間接的都會影響台商在大 陸的布局。
歷經 2007 年 6 月 29 日中國大陸通過修訂【中華人民共和國勞動 合同法】（簡稱新勞動合同法），自 2008 年 1 月開始實施後，因為 大陸政府勞動部門將社會保險費之繳納列入法定監督範圍，同時明令 業主改善大陸勞工的基本權利，其後又對【企業所得稅法】的修訂，
更直接影響到企業的獲利比率，這對台商在大陸的投資環境來說是一 大考驗。繼之，十二五計畫，大陸為擴大內需市場所做的各種調控措 施，與 2012 年一連串內部為因應貧富差距的經濟政策，對台商的投 資都會產生相當程度的影響。
（二）大陸釋出就學與升學的優惠政策以穩定台商投資
大陸對臺灣主要是吸引台資與技術研發的能力投進大陸，就其經 濟發展而言，中共要安定台商必先解決其子女的教育安置問題；就政 治意識來看，大陸當然是希望台商子女接受大陸教育，以增加對中國 的認同。近年不斷釋出各項對台商子女就學的優惠措施，甚至將台籍 子女納入國民教育之一環，爭取台生就讀當地學校。
「台胞子女就學需求有多層次、多元化的特徵，大部分台胞希望 子女就讀本地學校或所在區域內的國際學校，也有希望讀台商學校 的。」上海市台辦主任楊建榮在一次有關上海台商學校研討會議上如 是表示。他並且說明：結合兩岸形式，上海相關部門將積極、規範地 幫助台胞子女就讀中小學，營造良好的台生就讀氛圍，優化台胞投資 環境（人民網，2005）。
當次會議中，上海市教委副主任張民選也代表教育部門提出了六 點意見（人民網，2005）：
1、依法管理在滬就讀的台灣學生，教育台生遵守祖國大陸的法 律法規和校紀校規。
2、對台生入學盡可能提供詳細的教育資訊，介紹學校的基本情 況，特別是學籍管理的條例以及學生在校安全的注意事項。
33 商業周刊，2009 年 11 月號。
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3、根據在校台生特點，有針對性的組織開展教育教學工作，不 斷提高教學品質，對學習上有特別困難的台生，給予特別的幫 助。
4、鼓勵台生參加各種學校組織的有意義的活動，通過正面教育 使之全面瞭解祖國大陸的變化和發展。
5、學校應按照有關國家有關規定向台生收取學費，並要公開、
透明。不得擅自提高學費標準，不得亂收費。
6、各區縣教育行政部門根據教育資源的實際情況繼續選擇一批 學校供台生就讀，盡可能確保台生享受良好的教育服務。
根據研究者參訪上海新基礎教育實驗學校獲得訊息，台灣學生與 當地學生學費一樣，而且還有免費午餐可享受。學生參加學校社團資 格完全不受阻，老師對台生表現非常關心同時也誇讚他們的表現相當 優秀。
這種情形在廣州與福建各省也是同樣情形。五年前大陸展開一連 串「惠台」行動。2006 年，最多台商聚集的廣東省公布【關於台灣 學生在我省就讀有關規定的通知】，台生只要是義務教育(中小學階 段)一律免收「借讀費」及「贊助費」，可免試就近入學並與當地學 生同等收費。2007 年福建省【關於進一步加強台商子女在閩就讀服 務工作的若干意見】也跟進，地方財政部門還根據各校台生人數核發 公費給學校。2008 年起，台商子女入學流程大幅簡化，只要向學區 對口學校申請即可，如果對口學校沒有名額，當地教育局也會依「就 近、免試」原則分發。公辦初中收費便宜，加上近 2 年大陸各地陸續 實施「免費義務教育」，免收學雜費甚至書本費，果然吸引很多台商 家長（台商交流網）。2008 年大陸國務院臺灣事務辦公室具體發文 以教港澳臺［2008］7 號函通知全國【國務院臺灣事務辦公室關於進 一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學和幼稚園就讀工作的若干
意 見】，更為所有台商子女的入學提供了公平機會的入學與收費。
以上都是由幼稚園到高中的範圍，而面對東莞、華東、上海三所 台商學校的高中畢業生只要參加教育部大考中心的學測，即可不用再 透過「港澳台甄試」的管道即可申請進入大陸高校就讀。甚至在大陸 的非台商學校的台商子女，也可以因為透過海基會認證的高中畢業生
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資格，參加台灣的學測之後，再依學測成績於兩岸選擇適合的大學就 讀。
當台商前進大陸打拚時，最擔憂的問題莫過於「子女教育」和「醫 療」兩大課題。隨著全球人才競爭力的擴大，台商逐漸在改變將子女 送回台灣升學的想法，已經考慮以上海為平台，透過當地教育機構提 供的國際化環境，為子女赴歐美留學奠定基礎，果真是「立足上海、
胸懷世界」已漸成為台商為孩子們規畫人生的趨勢之一。
（三）台商子女對返台升學有資訊不清楚的困擾
大陸對教材還是多有限制，對台商學校使用教材中，凡涉及意識 型態、民主政治及台灣文化的課程均予以刪減，使得教學的完整性被 割裂，不是刪除就是黏貼，雖然每年政府都會在寒暑假辦理「大陸臺 商子女暑期返臺研習營活動」，活動寓教於樂，內容豐富生動深獲家 長和子女的肯定和支持，但因為名額有限並非每個學生都有機會參 加。
近來升高中與大學的測驗，命題趨勢多元、而題材活潑，常取材 自社會話題或是藝文常識，這些生活經驗對網路資訊被封鎖的大陸台 商子女來說，形成不對等的弱勢。對此，台商學校的老師目前只能在 既定的教材外，再由各種管道取得台灣的輔助教材給學生再作加強。
二、台商學校內部經營與管理上的問題
（一）學校在境外辦學經營成本越來越高 1、若要擴校購地成本龐大
三所學校以 2007 年上海台商學校成立的最晚，當時校地的取得 是經過相當困難的過程，同時地價已飛涨，對上海政府來說已不復昔 日被期待招商的熱烈，所以若非台商協會前會長葉惠德的一再為台商 請命，上海台商學校是很難獲准，而當時為支付購買校地的價格已經 高過華東與東莞的好幾倍成本了。如今華東與上海兩所學校都為了設 分校做準備，若需再購校地或是租用校園半分校都將是資金的再挹注
（中央社，2011）。
2、學校設備維修與汰舊預算龐大
建校越久學校在教學設施、設備上的維護、維修除了編列的預算 越來越多，折舊的負擔與汰舊換新都是一筆龐大的支出，而這筆物價
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逐年在漲價，相對學雜費卻不易增收。
3、教材教具跨海而來成本提高
學生所有的教科書、輔助教材、圖書設備、教材教具都要藉海空 運由台灣送達學校。因為使用的是台灣教育部審定的教材，書中相關 教具，甚至實驗器材都無法在上海地區獲得，因此成本都比在台灣昂 貴許多。從台灣跨海運至上海、昆山的臺灣教材、教學資源、圖書設 備，大陸地區行政作業程序複雜，必須經過海關檢查放行，或是層層 審查通關，常常耽誤上課進度。時間、金錢、人力都是提高成本的支 出（受訪者A2，2011）。
學生所有的教科書、輔助教材、圖書設備、教材教具都要藉海空 運由台灣送達學校。因為使用的是台灣教育部審定的教材，書中相關 教具，甚至實驗器材都無法在上海地區獲得，因此成本都比在台灣昂 貴許多。從台灣跨海運至上海、昆山的臺灣教材、教學資源、圖書設 備，大陸地區行政作業程序複雜，必須經過海關檢查放行，或是層層 審查通關，常常耽誤上課進度。時間、金錢、人力都是提高成本的支 出（受訪者A2，2011）。