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第二節 有關設立大陸台商學校的研究（1980 年-2000 年）
大陸對臺商子女教育的策略，就招商引資以經濟目標而言，是藉 解決臺商子女的教育問題，增加臺資的穩定性；就政治目標而言，臺 商子女若接受大陸教育，或許會偏向對中國的認同，有利於中共「一 國兩制」的推行。因此，中共為達其「築巢引鳳」的目的，「就近入 學入托」的策略也曾收到一定攏絡人心的效果，基本上也確實達成其 預期目標，已完成經濟面的要求。
政府自1987年宣布解嚴繼之又開放大陸探親起，赴大陸投資的台 商因為子女教育的需求，有關方面開始從經濟面向、政治關係與文化 交流三個方面開始探索與研究：中國大陸乃當前世界經濟發展之重 心，由長江三角洲、廣東珠江三角洲兩地區經濟發展逐漸向內地、向 北方擴張，促使台商基於經濟與文化兩個面向的思考，將家庭安置在 群聚的上海、杭州、蘇州、常州與東莞、珠海、廣州、深圳等地，其 他內地如天津、武漢、桂林等地，家庭安置之後，隨之便是子女教育 的需求。因為台商本身涉及企業投資設廠，由經濟而形成的政治的互 動關係必需由海基會與海協會在必要時一起配合，尤其是當台商、台 幹的家庭與孩子教育問題發生時，也需要教育部與陸委會及海基、海 協兩會一起協調與配合，給予支援和問題的解決。
於是海基會在兩岸人民交流日易頻繁後，便開始進行與商業投資 相關的學術研究，基於經濟、政治、文化三方面的氛圍已經成熟，於 是許多問卷與文獻的研究更逐漸的促成台商學校的醞釀，各地台商籌 組台商投資協會扮演兩岸「溝通橋樑」的角色，在已經具有的經濟實 力基礎上，發揮政治影響力，最後終於由東莞台商協會拔得頭籌第一 個採取申辦學校的行動。
在1980年，台商子女在無可選擇的情況下就地入學入托，進入公 立學校、民辦學校，所學習的課程內容，不論思想品德(政治思想)、
語文、外語、社會(歷史、地理)、自然(生物、物理、化學)、數學、
藝能(音樂、美術、勞動、體育)各科都含有政治意識型態的灌輸，在 國家認同方面它教導台灣子弟認同中國不認同台灣；在價值觀方面它 提倡無產階級的道德品德而非公民道德；在思維模式它訓練共產主義 唯物辯證哲學而非民主自由社會的多值邏輯；在政治決策方面它要台
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灣人民拋棄主權觀念和接受一國兩制；在歷史知識方面，它醜化國民 政府國民黨並美化中共在國共鬥爭中的作為（劉勝驥，1999）。
也有台商子女選擇進入國際學校，雖然迴避了國共在政治意識型 態的角力，但是它輕忽倫理道德教育和引導向外國認同，又缺乏國家 觀念也不是台商家長所贊同的教育方式。台商子女的認同混淆和價值 觀缺失，不但為台商家長憂心忡忡，也是政府很想著力的地方。於是 在當初台商子弟學校尚未成氣候，政府唯一能辦理的即是在寒暑假辦 研習營，讓台商把子女送回臺灣進行補救教育19（劉勝驥，1995）。
教育部、陸委會主導的歷年「臺商子女返臺快樂夏令營」，卻因 為未分組、分齡實施教學，最後流於台商子弟藉機遊玩的心態，並未 達成補救教學的預期目標，對於台商子女缺乏的國家認同、價值觀、
思維模式、政治理念、歷史知識等方面貢獻也不多。如果這樣的環境 下孕育的「第二代台商」，豈不是讓所有投資蕩然，因此台商渴望子 女接受台灣正式教育的心聲，便開始積極以各種管道向政府傳達。
台商因為事業與家庭分隔在海峽兩岸，於是產生許多家庭問題。
家庭若隨著移居大陸，子女的教育問題首當其衝必須先行解決。於是 行政院大陸工作委員會基於反應台商的需求，在 1994 年曾委託中華 徵信社進行「台商在大陸設立子弟小學意見調查」，果然充分顯示了 對大陸台商子弟學校的設立，已經有高達 72%的需求。
繼之 1994 年海峽交流基金會委託高承恕也同時進行專案研究，
在沒有台商子女學校的情況下，瞭解台商子女求學安置的情形。研究 發現：多數台商將子女送進居家附近城市的大陸公辦學校或是國際學 校，接受與本國不同的教材與教法，而其中最難適應的問題有三：一 是簡體字的認識與書寫，二是在學校與當地同學互動時使用的語音、
生活習慣上所產生的文化差異，第三則是政治意識形態上的隔閡，面 對小學五年級以上逐漸增強的政治課程，更讓學生與家長不知所措，
往往在課文內容上，教師的講解中常出現令人尷尬的局面。其他更 如，集體活動時要開口唱大陸的國歌，要學雷鋒精神，做父母的常被 其子女問到結舌。
19 1995 年 6 月劉勝驥主持行政院大陸委員會的委託專案-「臺灣地區學生赴大陸就學現況之研 究」第七章。
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1995 年 6 月劉勝驥主持行政院大陸委員會的委託專案「臺灣地 區學生赴大陸就學現況之研究」，率同三位研究小組深入福建、廣東 一帶，在 54 位深度訪談的個案中，對臺灣學生就學大陸的人數成長、
背景、動機和財務狀況，都有了進一步的暸解。研究中發現，到大陸 的臺灣學生，大多是從事中醫學習，而生活與情感幾乎又與當地民眾 隔閡甚大，除了專業課程的學習之外，在認同與精神支持上都值得政 府關切。
1995年至2000年間，針對在大陸地區就讀當地學校或國際學校轉 學回台灣的國民教育學生，教育部曾以正式公文授權給全國各縣市國 中、國小，由學校按其實際就學年齡或相關學歷證件的輔證，可為其 進行學習能力的鑑定，經由鑑定小組的核准，即可給予正式插班入 學，繼續就讀於適當的年級，其班級與任課老師並為該生做好銜接課 程的輔導20。
1998年8月劉勝驥主持行政院大陸委員會的委託專案針對「臺商 子女在大陸就學現況之調查」做出研究，發現臺商子女在大陸就學，
其影響的關鍵因素在臺商家長，若全家已在大陸投資或工作多年，其 子女勢必以安排在大陸就學為優先考量。因此劉勝驥在結論中提出呼 籲政府要未雨綢繆，要特別重視維繫台商子女對政府的認同感，同時 也要因應可能因為政治意識形態的衝擊上，可能會帶來的變化。
1997 年 1 月台灣綜合研究院雙月刊「大陸台商生活現況-上海篇」
分析：台商子女在沒有台商子女學校的情況下，只好四處找關係請 託，還要一筆為數可觀的「贊助費」才能進入所謂重點學校就讀，或 是選讀國際學校。當時上海的各方面都在積極建設中，生活環境與資 訊的取得都與台灣差距很大，所以當下做出的訪視調查，這些學生有 高達 52%是不願意留在大陸升學的。
1998年8月31日劉勝驥赴教育部高教司報告「大陸學生來臺灣讀 研究所學位」
，會中也提出建議，要針對在大陸升學的臺灣學生做專題研究，在獲 得教育部接受建議之後，劉興漢、周祝英等加入研究臺生的行列。當 時還在我政府尚未開放對大陸採認學歷的政策，然這一因素卻並未影
20 教育部國教司函文，由各縣市政府轉各鄉鎮市學校。
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響臺灣學生前往大陸大專院校與研究所攻讀的意願，反而還有增多的 趨勢。
1999 年行政院大陸委員會劉勝驥「台商子女在大陸就學現況之 調查」指出:台商子女轉學插班進入大陸當地學校，必須面對「降級 錄取」的窘境（因為兩岸教材的進度與難易程度的影響），一般國小 四年級的教材在當地僅等於二年級的程度，國中二年級的教材已經在 當地五年級課本裡出現。也有無法取得正式學籍必需以「借讀」的名 義安置入學，而依舊無法避開簡、繁字體與教材內容的苦惱。除了學 習之外的生活適應，在當時的社會氛圍下，台商對大陸政權統治下的 社會百態，民眾生活習慣也完全不能認同，因此適應問題頗多，心理 上很難認同。
1999 年淡江大學大陸研究所祝正邦「大陸台商子女教育問題之 研究-以上海市與廈門市為例」，研究發現上海市的台商多屬中小企 業傳統產業的投資，或是電子科技的高技術員工，因為對子女教育的 重視，急切表達需要台商學校的意願，更希望學生入校之後就能一路 唸到高中畢業，也就是 12 年一貫的學制，同時要求以台灣教材、台 灣教師為主，學費同意比照台灣的私立學校標準收取。廈門市的台商 多從事產業製造的投資，因為家長必須在工廠照顧，根本無暇照顧自 女，而且也不知道該如何教導其課業與生活，對瑜台商學校的需求就 更顯急迫。
綜上自 1980 年起相關調查與研究都反映出台商陸續由東南亞，
由台灣移向大陸沿海開始試探與發展，政府有感於台商子女教育的重 要與迫切需求性，為表達對台商的支持，更要爭取台商第二代對台灣 的認同，因此台商子女學校的需求已經從瞭解，逐漸發展至共識的建 立。但是礙於台商學校必須設於大陸境內，現階段不屬於我政府的管 轄權，只有期待台商運用自己的力量，在大陸爭取有關當局的支持。
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第三節 對大陸地區成立台商學校之後的問題探討（2000 年-迄今）
一、以台商學校的制度、課程與學習為研究主題
2000 年由東莞成立的第一所台商子弟學校即呼應了 1999 年祝正 邦「大陸台商子女教育問題之研究-以上海市與廈門市為例」研究的 分析：以 12 年一貫為設校目標，使用台灣教材（教育部審定本），
聘請台灣合格教師擔任主要課程的教學。然而，珠三角地區幅員廣
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