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第七章 合併、改制、停辦、解散及清算 第八章 罰則
第九章 附則
而大陸地區台商學校的相關法規就在第 86 條訂定。
三、經費補助作業要點
台商協會積極反映家長需求，政府也體察並體會台商學校對台商 家屬的重要性，特為鼓勵臺商學校的辦學，對其教師與學生還另有【教 育部補助大陸臺商學校實施要點】、【行政院大陸委員會補助大陸地區 臺商學校作業要點】。分別由教育部與陸委會共同協助辦理相關補助 業務。
至此，政府對大陸地區臺商學校的輔導已有實際行動的支持與鼓 勵。大上海地區的兩所台商子女學校就依循這樣的歷程，完成設校與 備案，成為目前在大陸辦學，同時為兩岸政府認同的臺商學校。本研 究所謂政府對臺商學校的輔導政策即包括【大陸地區臺商學校設立及 輔導辦法】、【私立學校法】，與【教育部補助大陸臺商學校實施要點】
（詳附錄三）、【行政院大陸委員會補助大陸地區臺商學校作業要點】
（附錄四）。其他相關事宜則分別由教育部其他相關教育法令與陸委 會從對大陸地區台商教育與文教活動之相關法令做比照辦理。
第三節 教育部對輔導政策的執行
一、教育部與陸委會是業務主管
按我政府對大陸地區台商子女教育的輔導其權責機構係行政 院。行政院決策後，交由行政院大陸委員會與行政院教育部大陸工作 小組進行決策規劃與執行。「財團法人海峽交流基金會」以民間團體 協助，這是依據【臺灣地區與大陸地區人民關係條例】第 4 條等相關 條文、民法第 32 條及陸委會組織條例第 3 條規定，陸委會對海基會 雙方具有委託關係，其權利義務均依照委託契約約定，監督範圍以委 託事項為限。
依照教育部【大陸地區台商學校設立及輔導辦法】內容第四條：
「大陸地區臺商學校之主管機關為本部；本部辦理本辦法所定事項，
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依據私立學校法，學校校務行政由校長對董事會負責。董事會的 組成與權責、監督，都有相關規定。學校校長由董事會依教育人員任 用條例甄選合格人員，須報請教育部核准後方可正式聘任。
（三）參酌學校需要明定補助原則
大陸地區台商學校依據教育部【大陸地區台商學校設立及輔導辦 法】第三十二條：「大陸地區臺商學校經准予備案及招生後，其課程、
招生、校長及教師均符合規定者，本部得參酌學校健全發展之需要，
考量學校規模及教育品質等情形，明定補助原則，予以補助；其辦學 成績優異，得予以獎助，對學校董事會、校長有關人員，並得依相關 規定予以獎勵。」
四、私立學校法是大陸地區台商學校經營與管理的依據
私立學校法中有關大陸地區台商學校的條目在第 86 條，凡國人 在大陸地區欲籌備設立高中以下學校就依照下面兩項基本內容依循：
第一項 經許可在大陸地區從事投資或技術合作之臺灣地區人 民、法人、團體或其他機構，向教育部申請備案後，得於大陸地區設 立專以教育臺灣地區人民為對象之高級中等以下學校（以下簡稱大陸 地區臺商學校），並得附設幼稚園。
第二項 大陸地區臺商學校申請備案之程序、課程、設備、招生、
獎（補）助、學生回臺就學、臺灣地區人民擔任校長、教師、職員之 資格及其薪級年資之採計等相關事項之辦法，由教育部會同行政院大 陸委員會擬訂，報請行政院核定之。
換句話說，課程、招生與校長、教師都必須完全與核准備案之內 容相符。因此，台商學校所有教學課程與教材教法均依循教育部相關 規定實施。
台商學校雖然在大陸地區辦學，但其經營與管理均依據私立學校 法辦學，其學校定位自是非常清楚，其定位概述如下：
（一）是「國民的基礎教育」的海外延伸版
政府視大陸地區台商學校與海外學校一樣同屬於「國民基礎教 育」之延伸（目前是九年一貫，待 12 年國教實施後將隨之調整）。
教育對象必須是具有中華民國國籍與台胞証的學齡青少年。依據台灣 憲法第 21 條：「人民有受國民教育之權利。」、第 159 條：「國民
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受教育之機會一律平等。」、第 163 條：「國家應注重各地區教育之 均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之文化水準，邊遠及貧 瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得 由中央辦理或補助之。」及第 167 條：「僑民國外國民之教育成績優 良者，予以獎勵或補助。」之規定，政府有義務提撥經費獎勵及補助 海外辦學之國民，故每年政府皆補助就讀海外學校之學生及學校，一 定的學費或軟硬體建設經費。據此可知，海外學校具有濃厚的「國民 教育」意涵（陳金粧，2004）。
（二）是經費自籌的「私立學校」
由於建校資金自籌，所以性質上屬於私人捐資興學，故教育部於 2003 年 2 月 6 日修正【私立學校法】，作為在大陸境內設校之法源。
大陸地區台商學校是現階段兩岸政治關係的特殊因應，在台商學校經 營型態上可區分為「非營利組織」與「傳統的台灣私校」兩種形式，
前者如東莞台商學校，係由兩岸企業、政府及社會人士共同捐資興 學，財產歸屬社會大眾所有，董事會成員僅是不支薪的榮譽職務，扮 演監督與諮詢的角色；後者如華東、上海兩所台商學校，董事會乃由 數位台商捐資入股組成（陳金粧，2004）。
（三）針對台商子女需求發揮銜接教育的功能
台商投資或受聘至大陸地區，常因為工作而有進出大陸的可能，
在家庭與子女隨著台商轉移的原則下，台商子女經常需要學轉進轉 出，所以希望在兩岸之間，因為學習的都是台灣課程予教材，不致發 生轉換及銜接的困難。所以【大陸地區台商學校設立及輔導辦法》第 三條，對於台商學校辦學之教育宗旨、教育目標及現行學制辦理都必 需遵照教育部的規定。
五、政府補助台商學校的相關作業要點
大陸台商子女的教育是符合政府照顧台商的政策，為了肯定境外 辦學的重要，更依據【台灣地區與大陸地區人民關係條例】第 22 條 之 1 第 2 項規定…..而訂定補助辦法，其主旨在協助與提升台商學校 的辦學品質，以符合台商家長及其子女教育的需求。補助有兩個來源 一為教育部，二為行政院陸委會。
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（一）教育部的補助
教育部依據【台灣地區與大陸地區人民關係條例】第 22 條之 1 規定分別於 94 年以及 95 修正發佈【教育部補助大陸地區台商學校實 施要點】及【教育部補助海外台灣學校及大陸地區台商學校經費收支 作業及查核要點】實施。
【教育部補助大陸地區臺商學校實施要點】於 2003 年 4 月 18 日頒布，經過 2005 年 2 月 24 日第二次修正，最近一次是民國 101 年 01 月 19 日修正。
茲做重點說明（2012 年 1 月 19 日，教育部頒布要點）：
教育部這項補助要點，目的在落實照顧臺商子女教育政策，協助 大陸地區臺商子弟學校健全發展，每年由教育部依年度預算額度、計 畫性質、需求之優先性、學校規模及活動規模等決定核給部分的補助 為原則。補助對象必需是經過教育部核准備案的大陸地區臺商學校與 其師生。補助範圍有：
1、教材、圖書、教具、實驗器材及教學相關設備（以購自臺灣地 區者為優先，所需之運輸費用得列入補助範圍）。
2、配合教育政策推動之專案計畫。
3、與臺灣地區學校教育合作交流。
4、教師研習及專業素質提升。
5、學生返臺研習及接受補充教育。
6、學生學費。
7、學生團體保險。
在經費核給之後的審查 原則，必須依照我政府相關採購辦法據 實核銷。每年教育部前往視察與輔導時將實際檢查執行情形，以作為 來年是否給予補助的依據。
（二）行政院陸委會的補助
陸委會亦依照【台灣地區與大陸地區人民關係條例】第 22 條之 1 第 2 項規定，在其內部以行政規則訂定補助要點。
大陸地區由臺商創辦的學校還有如福建的台商學校（王廣亞）、
上海的中芯學校（張汝京），因為未遵照【大陸地區台商學校設立及 輔導辦法】辦理招生、課程、校長及教師等事宜，就不是同時獲得兩
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岸同意認證的「台商子女學校」因此學生高中畢業無法取得畢業證書 的採認，學生也無法取得教育部的補助款項（第三十二條）。學校方 面也沒有針對教學設備、學生團體保險之補助（第三十三條）。
臺商學校要在每一會計年度開始前，將年度財務收支情形，與所 擬編的下一年度預算，提經董事會審核通過後，於會計年度開始前報 教育部備查（第三十四條）。
華東與上海兩所學校前後都曾經舉辦過多項學生活動，如「2009 年新春兩岸學生才藝交流活動」、邀請新北市秀朗國小歌仔戲團、台 北市景美女中社團活動、興雅國中管絃樂團等學生暑期聯誼活動等；
每年選派學生返台參加各項語文與才藝競賽等，都可申請機票補助 費。