台東縣公部門及私部門對於流浪動物的處理措施

一、 公部門

(一) 消防隊

流浪動物的處理，並非消防隊的主要職責，從消防法令來看，消防的三大任務為預 防火災、搶救災害以及緊急救護，由於消防人員最主要的工作是為維護公共安全，確保 人民生命財產，因此流浪動物的處理，僅間接地，當接獲民眾電話，尋求救援摔落水溝 的小貓、小狗，或相關意外情況時會協助處理。

由於流浪動物的處理措施並非消防隊的處理業務，基本上消防隊並沒有和動物防疫 所有業務上的配合，因業務性質不同，所以應該是農業處的動物防疫所和環保局的 鄉鎮市公所清潔隊才會有業務上的配合，不過我們也是會接到民眾的電話來希望能 夠救援摔落在水溝裡的小狗或是小貓。(受訪者 B1)

應該這麼說，消防隊並非捕犬貓大隊，希望政府能主動協調相關主管機關能夠各司 其職，期許消防人員能夠回歸專業以及統一事權。(受訪者 B2)

(二) 台東縣動物防疫所

台東縣動物防疫所是台東縣流動物處理之主要公部門，其負責辦理的職責如下：

1.寵物登記管理：凡寵物犬貓出生、取得、轉讓、遺失或死亡，皆辦理登記；台東縣 動物防疫所，協同鄉鎮市公所，或委託動物醫院及團體，設立寵物登記站，辦理寵物登記 工作，建立寵物登記資訊管理系統，使狗貓走失可以找回飼主，同時也賦予飼主責任，減 少棄養犬貓歪風，減少流浪犬貓產生。

2.狂犬病疫苗注射及宣導。

3. 動物保護法令宣導、稽查與取締，辦理動物保護宣導及教育訓練等活動。獎勵犬

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隻絕育，辦理犬隻認領養，防範寵物過量繁殖，減少流浪犬在遊蕩造成環境污染及公共衛 生安全之危害。

4.流浪動物收容中心的經營管理及犬貓認養之管轄。

我想辦理犬貓免費登記與絕育是非常好的措施，尌好像人要報戶口一樣，失蹤了才 有機會協尋，但是在絕育這個部份或許在執行上有相對的難度，再加上絕育費用不 低，這部份若要確實落實執行的話是否要有配置稽查人員才是，或是應該如何與鄉 鎮市公所互相作配合才是，其實不管是那一種方式，不外乎是不讓流浪動物無止境 的增加下去，要減少野外現存流浪動物則要針對野外犬貓捕捉及絕育才能有效減少 野外犬貓。(受訪者 A1)

動物防疫所基本上只要民眾有需要幫忙的地方都會儘量，但由於地方政府財政困窘 且人員配置不足以及民眾對於法令的部份未能清楚了解，所以常常造成彼此溝通上 的困難，像之前也有民間團體和一般民眾反應收容中心無此偏僻，但是動物防疫所 也是有自身的考量啊。(受訪者 A2)

(三) 台東縣鄉鎮市公所清潔隊

台東縣鄉鎮市公所清潔隊為負責捕捉台東縣流浪動物之公部門執行機關。流浪動物中 央主管機關為農委會，與地方政府的環保局、農業局分工合作。環保局負責管理捕捉業務 督導，農業局負責收容管理，而各鄉鎮市公所清潔隊則是第一線負責捕捉流浪動物的單位。

像現在是很民主的社會啊，而且 1999 縣民服務專線這麼方便，偶而也是會碰到去捕捉 到愛心人士餵養的流浪動物啦，還會被投訴說造成縣民的困擾，因為他們還要去動物 收容中把犬貓領回來，但是我們也很難做人，捉與不捉之間其實也是一種學問。(受訪 者 C1)

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主要機構。

我們只是協助之後的結紮、預防針注射、晶片，我們沒有在幫他們送狗，愛心媽媽請 我們幫忙的都是成本價，有時候還會做到賠錢，大部分是成本價，因為你如果不收成 本價，他們還是會去拜託找其他的動物醫院來做成本價。（受訪者 E2）

基本上我們動物醫院主要還是以飼主帶來看診的犬貓為主，當然也有一些像我們一樣 會結合一些愛心媽媽送來的流浪犬貓來做認養的活動，但是還是比較少啦。(受訪者 E1)

(三)寵物用品店

寵物用品店為一結合寵物美容以及寵物用品販售為主之營利單位，目前因動物保 護意識之提高，也有寵物用品店結合動保團體來做犬貓愛心認養之活動，藉以提高流 浪動物的認養機率。

其實主要是看老闆願不願意做啦，像我們老闆尌很願意幫助流浪動物，而且也常在臉 書響應作流浪犬貓的認領養，也會跟動物醫院一起配合，不過可能因為台東本來尌比 較偏遠，相對的民眾所接收到的資訊比較少，希望大家一起來作囉。(F1)

現在有比較多寵物用品店慢慢一起在作，也有很多動物醫院也一起在響應，再加上現 在智慧型手機非常的方便，希望大家一起作幫助社會解決問題。(F2)

(四)民眾

民眾可以分為 1.愛狗人士 2.一般民眾。

由於愛心人士常因其愛心所致，會為流浪犬貓提供餵養食物以及居住的場所，但也因 為這樣的關係常導致一般民眾反應居住環境整潔以及噪音的問題。

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1.動物保護團體的發展方向影嚮私部門的經營心態

由於私部門對於流浪動物安置的協助，在於彼此所著重的工作重點不同使得經營心態 也有所差異，並進而影響到私部門間的橫向聯繫與公部門間的協力關係。動物保護協會 D1 著重提倡絕育、推廣動畫教育，因此直接與獸醫院及鄉鎮市公所商談壓低絕育手術費用及 爭取絕育補助的經費，動物保護協會 D2 著重於認領養活動,，也有偏向私人狗場的收容，

呈現邊陲化的個體戶，得不到社會的認同，更引起同質動保團體的漠視，雖然彼此追求之 目標－解決流浪狗問題是一致的，但因為解決問題的面向不一樣，而形成自行其是的局面，

彼此間少有互動往來，再加上收容管理方式及認養標準沒有統一規定，更加增添認同雙方 協會的困難性，難以達到良好溝通的協商，使得私部門資源無法做有效的整合，讓私部門 角色在台東縣解決流浪動物政策中無法有效獲得協助、支援的力量，這也是台東縣流浪動 物處理措施的隱憂。

2.營利部門與非營利部門間的互動

動物保護團體對犬貓清潔衛生觀念參差不一、缺乏嚴謹送養程序，動保團體一眛地熱 忱想救援狗，卻忽略了動物醫療衛生的一環，以至於清潔衛生沒把關好，擴及動物醫院其 他健康的犬隻，造成營利部門-動物醫院與非營利部門動保團體無法完全認同彼此的作法，

兩者相輔相成的合作觀念也會隨之日漸薄弱；再加上動保團體急於將流浪犬貓認領養而疏 於做好嚴謹的送養程序，反倒增加流浪動物回流的機會，因此首先要動保團體對動物清潔 的觀念與心態的調整，以及建立嚴謹送養程序的觀念，在建立合作關係時，必須先獲得共 識，營利與非營利部門兩者才能發展和諧的互動模式。

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