第二章 文獻探討
第三節 台灣中小學資訊教育
第三節 第三節
第三節 台灣中小學資訊教育 台灣中小學資訊教育 台灣中小學資訊教育 台灣中小學資訊教育
一 一 一
一、、、、台灣中小學資訊教育的發展過程台灣中小學資訊教育的發展過程台灣中小學資訊教育的發展過程台灣中小學資訊教育的發展過程
台灣中小學資訊教育發展，依階段的目標不同，筆者區分為民國七十一年至民國 七十六年的規劃試辦階段、民國七十八年至民國八十三年的資訊教育基礎建設階段、
民國八十三年至民國九十年的資訊教育普及階段以及民國九十年至今的提昇學習效率 階段，以下將就此四階段進行探討。
（一）民國七十一年至民國七十八年：規劃試辦階段
台灣資訊教育的開始，最早可追溯至民國七十一年，行政院成立「資訊課 程及設備標準委員會」並著手研擬資訊教育課程及設備標準。民國七十二年八 月，該委員會正式提出「各級學校資訊教育課程及設備暫行標準」，作為學校 推展資訊教育的依據（吳鐵雄，1988）。民國七十三年，教育部公布國民中學 課程標準，將資訊教材融入工藝和實用數學兩科之課程內容，並立即調訓國中 工藝科及數學科在職教師，進行短期密集訓練，以因應新課程標準之需要（何 榮桂，1998）。同年，臺灣省政府教育廳訂定「臺灣省國民中小學實施資訊教 育計畫」，惟仍屬於單一學校試辦階段，並未大規模辦理。民國七十五年，臺 灣省政府教育廳訂定「臺灣省國民中小學實施電腦教學計畫」，開始建立國民 中學資訊教育推行網，於每一縣、市選定一所中心學校，負責輔導各該縣、市 其他國中之資訊教育，並編輯國中「電腦入門」教材，供中心學校利用聯課活 動時間開授電腦課之實驗教材（何榮桂，1998）。在地方政府部份，民國七十 三年國科會協助台北市民生國小辦理「國小輔助教學電腦實驗」，是為台北市 小學資訊教育的開端。民國七十三年至七十五年間，台北市與高雄市則相繼針 對資訊教育，訂定了相關計畫並開始試辦；民國七十四年台北市教育局成立「台 北市各級學校資訊教育推動小組」（鄭麗雪，1993），並提出「台北市各級學 校資訊教育推動小組要點」及「臺北市各級學校推展資訊教育六年計畫」（吳 鐵雄，1988）。高雄市也自民國七十四年開始著手資訊教育規畫工作，逐年編 列預算補助各校籌設電腦教室（廖清森，1993）。民國七十五年，高雄市則進 一步訂定「高雄市資訊教育四年計畫」（何榮桂，1998），民國七十六年，台 北市、高雄市政府教育局開始選校進行電腦輔助教學（CAI）實驗。而在民國 七十七學年度，台北市教育局選定十六所國民小學，編列電腦設備預算，每校 補助八十萬元，分別成立電腦教室，購置二十五部電腦，開始實施電腦輔助教 學（鄭東瀛，1993；鄭麗雪，1993）。
（二）民國七十八年至民國八十六年：資訊教育基礎建設階段
民國七十八年開始，臺灣省政府教育廳公佈實施「台灣省國民中小學資訊 教學及應用推展計畫」，由教育部、教育廳及各縣、市政府各負擔三分之一經 費，購置國中電腦設置；至此資訊教育設備的普及性便逐漸從國中出發，惟當 年度國民小學因課程綱要中尚無電腦課程，故未予補助。不過，從民國七十九 年開始，教育部、省教育廳開始共同補助國中、小，每年補助一百七十所國中、
小實施校務行政電腦化，每校十萬元採購電腦配備。民國八十一年，教育部訂 定「國民中小學資訊教育課程範圍標準參考綱要草案」，並推動「電腦輔助教 學發展與推廣計畫」。該計畫並於八十二年正式推動，至此，電腦輔助教學正 式進入普及推廣階段。教育部於民國八十二年為提昇電腦普及率則開始執行
「改善各級學校資訊教學計畫」（82年7月~86年6月）由國教司編列二億三千 萬元，補助中小學資訊教育設備。而臺灣省政府教育廳亦補助全國410 所國 小，每校十二萬元作為購置校務行政電腦化設備經費（黃韻寧，1993）。同年，
為解決資訊教育人才不足問題則執行「資訊人才推廣教育計畫」以增加資訊教 育的專業人員。
在課程部份，民國八十二年九月，教育部修改國民小學課程標準，正式將
「電腦」列入團體活動科之分組活動科學類課程，在三至六年級實施，各校依 師資、設備與環境等條件開設，民國八十五學年度起各校團體活動課可列入電 腦組。在地方政府部份，民國七十九學年度，高雄市編印「國小電腦教材參考 本」一、二輯，分贈全國各國民小學，為全國第一本針對國小學童學習電腦編 寫之教材（黃淑娟，1993）。民國八十年高雄市則開始實施為期三年的「高雄 市國民小學資訊教育中程計畫」（廖清森，1993）。而台北市亦在民國八十二 年根據教育部所訂「國民中小學資訊教育課程範圍標準參考綱要草案」訂定「台 北市國民小學資訊教育課程綱要」。至民國八十三年底止，高雄市在75所國小 中，已有66 所國小具有電腦教室（廖清森，1993）。而台北市也在民國八十 三年於全市133所國小中的95所國小設立電腦教室。
上述二階段由於是為台灣資訊教育的初創時期，所衍生之施行問題與困境 相對較多；根據資訊教育基礎建設計畫於民國八十六年所做的分析調查顯示，
在民國八十六年之前資訊教育推動的問題與困境有以下幾點：
1.資訊人才培育質與量仍不足
（1）師資養成教育未將資訊課程規劃列為重點，使師範校院學生資訊 素養及資訊應用能力不足，以致後續需投入更多經費與時間培訓在 職教師。
（2）電腦教師認定標準尚未公布，供需是否平衡不易掌握。
（3）現階段培訓之在職教師〝資訊種子班〞以集訓方式開課、培訓時 間長且地點集中，各校面臨人力調整問題。
（4）大多數教師資訊素養不夠，不知如何使用多媒體軟體輔助教學，
亦無法運用網路獲取資源，推動資訊教育向下紮根之師資仍然不 足。
（5）特殊教育教師及偏遠地區教師受訓機會不足。
（6）資訊設備之採購、維護、管理、規劃皆需資訊專業人才，現階段 中、小學之資訊人員普遍缺乏，不利資訊業務推動。
2.教學資源缺乏、應用教學亦待推廣
（1）電腦輔助教學軟體、視聽媒體教材等教學資源之質與量皆不足。
各教學單位擁有之資源亦未整合，使資源無法共享。
（2）一般教師資訊素養不足，對新的教材教法無法接受或不知如何落 實於教學中。
（3）班級人數過多、課程設計未融入各科、學校課程進度太過緊湊等 因素，使資訊科技輔助教學之應用不易落實。
3.教學目標及課程實施方式有待調整
（1）各級學校資訊教學偏重電腦知識學習及電腦技能訓練,忽略了資訊 教育的重點目標應為應用電腦科技來運用資訊、幫助學習，使學生 對資訊化社會有良好的適應力與創造力。
（2）現階段課程設計將資訊（電腦）課視為單一課程，自國小至專科 僅做縱向連貫性之規劃，缺乏將資訊科技融入其他學科教材、教法 中之橫向設計。
4.行政支援與推動組織不足，且未予整合
（1）各級學校普遍反應推動資訊教育之人力及經費不足。
（2）各級學校行政主管人員對資訊教育重要性之認知仍不足。
（3）高中（職）以下學校缺乏專責單位與人員，負責推動資訊教育及 資訊相關業務。
（4）中央與地方缺乏對於整體建設學校資訊環境以及推動各級學校資 訊教育之長期規劃。
（5）缺乏整合資訊教育資源之機制，使各教育單位之資源不易共享，
且難達分工合作事半功倍之效。
5.資訊設備及網路環境建置不足、管理維護亦有困難
（1）國小80%以上學校沒有電腦教室設備。
（2）專科以下學校網路環境缺乏。
（3）資訊科技日新月異，已有電腦設備及網路之國中、小、高中職面 臨更新、維護、管理、人力、經費、技術等問題。
（4）在相關電信法規限制下，有線電視與電信網路無法整合應用。
（5）一般教室及學科教室無電腦設備，設備規劃未能結合學科教學。
伴隨著對於這些問題的思考，台灣資訊教育於民國八十六年進入一重整與設備 普及的階段，而整合上述問題並予以改善的關鍵作為，便是「資訊教育基礎建設計 畫」。
（三）、民國八十六年至民國九十年：資訊教育普及階段
民國八十六年教育部整合了「改善各級學校資訊教學計畫」、「電腦輔助 教學軟體發展及推廣計畫」、「台灣學術網路（TANet）到中小學計畫」，彙 總為「資訊教育基礎建設計畫」，此一為期十年的整體計畫，正式宣告資訊教 育將進入全國性的普及階段，其四年短期目標如下：
1.每校至少有一間符合部頒標準設備之電腦教室。
2.100%高中職以上學校；80%國中小學，可連接台灣學術網路。
3.全國70%教師具有資訊素養與電腦應用技能。
4.充實與提升資訊教學軟體資源。
5.推動資訊應用教學，改善教學模式。
6.推動調整組織制度。
7.普及全民資訊素養。
同年，教育部推動「國家資訊通信基本建設（NII）人才培育中程發展計 畫」（86年7月至90年6月）、「遠距教學中程發展計畫」（86年7月至90年6月）
及「社會教育資訊網路計畫」（86年7月至91年6月），這幾項計畫主要推廣範 圍雖非中小學，但可見當時政府推動資訊教育的全面性。
由於資訊教育基礎建設計畫的所規劃的短期目標大部份均提前完成，只有 全國各校硬體補助部份以及培育教師資訊素養部份尚未完成，故民國八十七年 十一月，教育部延續資訊教育基礎建設計畫，追加六十四億七千二佰三十萬 元，實施「資訊教育基礎建設計畫擴大內需方案」，其內容包括：
1.補助中小學資訊教學軟硬體設備：使所有國小均有電腦教室，並以上電腦課
時一人一機為目標。2.補助中小學連線設備建置及偏遠地區學校通信費用：使所有學校均可專線連
接網際網路。3.補助中小學在職教師資訊應用培訓費用：使所有中小學教師均有機會進行基
本資訊素養之培訓。4.補助設置國中小及高中職資訊教育軟體與教材資源中心，充實中小學學科網
路教材。5.補助資訊推廣重點學校購置二部可移動式電腦費用，每縣市４所重點學校每
校10萬元。6.推動台灣學術網路至中小學，補助各縣市教育網路中心、連線機房及網路中
心設備費、運作維護費及業務推廣費等。7.補助無障礙電腦工作站供特殊學校使用。
8.補助九所師範學院購置電腦教學設備。至此，全國各國民中學平均每三十班
有一間電腦教室；各國民小學平均每四十班有一間電腦教室。在地方政府部份，民國八十七年六月，臺北市政府教育局發布「臺北市資 訊教育白皮書」，自民國八十八年起分三年實施。計畫目標希望至民國九十年
在地方政府部份，民國八十七年六月，臺北市政府教育局發布「臺北市資 訊教育白皮書」，自民國八十八年起分三年實施。計畫目標希望至民國九十年