台灣油脂產業的困境

根據訪談專家表示²，台灣本地並未如巴西有生產大豆，澳洲有動物油脂，印 尼、馬來西亞等有棕櫚油等植物油脂的生產，油脂的原料完全需仰賴進口，因此需 靠加工技術，才能將油脂原料加工成為油脂產品，而行銷市場。

根據周翠如(2009)整理³，1950 年代，台灣從美國引進新式連續溶劑萃取提油 技術與設備之後，食用油脂產業逐漸提高生產量，效率與品質，才開始具備工業規 模。

1 本節整理自『贏在中國』一書，p.208-p.210。

2 訪談專家包括南僑陳董事長及糕餅業者。

1966 年台灣開放大豆進口，製油原料充裕，陸續成立的製油廠將近八十多家，

由於製油工業與民生直接相關，政府便透過進口黃豆的執照來控管，只有少數如統 一、大長城能取得執照，當時擁有執照的廠商必須配合政策，在黃豆貨時協助平抑 物價，但也因而擁有製造民生用油的競爭優勢，形成由少數廠商聯合壟斷的現象。

雖然生產食用油脂，每年獲利甚高，不少廠商想投入卻難以突破，沒想到競逐 民生家用油脂市場的廠商，卻由於競爭過於激烈而形成嚴苛的淘汰賽。

1982 年，台灣區植物油製煉工業同業公會會員廠商減至 23 家，倖存的業者也 因為彼此的削價競爭，毛利日減，最終導致[沙拉油幾乎比礦泉水還便宜]的局面，

許多廠商為了再降低生產成本，轉而追求經濟規模擬，以產量來降低單位生產成本，

這也促成製油產業的整合。

臺灣食用油脂產業所需原料，植物油部分主要依賴進口原料再進行精煉加 工，國際植物油籽生產、榨油、消費、氣候、生質能源或投資炒作等，對油籽 / 植物油國際供應穩定具顯著影響。動物油部分，臺灣豬隻及家禽等養殖業主要 供應國內市場，進口動物性油脂以牛、羊脂為主。

圖 3-1 台灣食用油脂產業

資料來源: 食研所 IT IS 研究團隊分析整理(2017/06)

台灣榨油用油籽多仰賴進口，且主要原料占銷貨成本相當高。2016 年中期國 際黃豆價格上揚，帶動沙拉油價格，花生波動幅度亦較明顯，對整體食用油脂業 營運影響程度提高。據行政院主計總處統計，2016 年台灣食用油脂產值為新臺幣 196.1 億元，較 2015 年微幅成長 1.3%，產量亦較 2015 年微幅成長 1.7%，但 仍無法回復到食用油品事件前的水準。食用油脂製造業九成以上產品為內銷，內 銷值較 2015 年微幅成長 2.6%。

圖 3-2 台灣食用油脂產業產值與占比變化 資料來源: 食研所 IT IS 研究團隊分析整理(2017/06)

根據經濟部統計處資料，食用油脂分為黃豆油 (含沙拉油)、其他食用油脂及 其製品兩大類產品，兩者之產值概況彙整如圖 3-3，其中黃豆油約占 57%。目前黃 豆油仍為餐飲服務業主要使用油品。近兩年產值約為新臺幣 110 億元，2016 年為 新臺幣 111.1 億元，較 2015 年微幅衰退 0.3%。其他食用油脂及其製品：因消費 者少油、低熱量等健康意識提升，對食用油脂產業產生結構性變化，如台灣自產之 苦茶油、芝麻油、米糠等油品開始受到重視，據 GNPD 資料庫統計，2016 年上述 三類油品新品占整體新品的 37.5%。2016 年其他食用油脂及其製品產值略微回升

至新臺幣 84.9 億元，較 2015 年成長 3.5%。

圖3-3 台灣食用油脂銷售值變化 (2007-2016 年) 資料來源: 食研所 IT IS 研究團隊分析整理(2017/06)

2013-2014 年食用油品事件後廠商洗牌，動物油脂製造商 (如：強冠、頂新) 退出市場，植物油脂製造商 (如：佳格、泰山等)占有率提升(表 3-1)。

表 3-1 台灣食用油脂品牌占有率(%)

資料來源：Euromonitor，食品所 ITIS 研究團隊分析整理 (2017/06)。

因經濟環境與競爭因素導致其利潤率偏低，不僅內有原物料供應需仰賴進口，外更 有進口油品的競爭，使得業者在經營上備感吃力，這從食用油脂供應鏈，及受政府 政策、製造技術的改進與外來因素的影響頗鉅，產業利潤偏低，市場成長有限，已 經成為紅海。