我國目前婦女政策的推動與執行，主要分為「一般婦女福利措施」和「加強 弱勢婦女扶助與照顧」兩個部分。具體而言，一般婦女福利措施包括強化婦女服 務中心之功能、辦理知性成長課程、減輕婦女照顧負擔、提供社區化之婦女社會 參與機會等四大項；在加強弱勢婦女扶助與照顧的措施方面，則包括設置不幸婦 女庇護場所與中途之家、提供單親家庭服務措施、特殊境遇婦女扶助、外籍與大 陸配偶輔導與照顧，以及台籍慰安婦之照顧輔導等五項（內政部社會司，2004）。
為能清楚瞭解高雄市婦女現階段的福利服務輸送情形，本研究分別透過鳳山行政 中心與高雄市四維行政中心兩個行政中心，針對 98、99、100 年度編列預算、婦 女福利機構、協力團體、婦女福利服務內容之服務輸送情形進行討論。
一、台灣婦女福利服務現況
100 年底我國共設有 52 個婦女福利服務中心、37 個婦女中途之家及庇護中 心，分別較 99 年底減少 11 個及 4 個。100 年政府自辦、補助或委託民間辦理之 婦女福利服務計 76 萬 8 千人次，較 99 年增加 10.07％；各項服務成果以婦女福 利服務活動占 32.0％最多，其次依序為婦女學苑研習活動占 11.9％次之、親職講 座占 10.83%、諮商輔導占 7.3％（表 2-3-1）。
（一）婦女福利服務中心
1.中心數量：100年底我國共設置52個婦女福利服務中心，其中以公立28個最 多，其次依序為公設民營21個、私立3個；若與99年底相較，公立減少8個，
公設民營減少1個，私立則無增減；各縣（市）以新北市11個最多，其次依 序為台北市8個、台中市5個。
2.服務成果：100年接受各項政府自辦、補助或委託民間辦理之婦女福利服務 者76萬8千人次，服務量較99年增加10.07％；各項服務成果以婦女福利活 動24萬5,763人次占32.0％最多，其次依序為婦女學苑研習活動9萬1,720人 次占11.9％次之、親職講座8萬3,301人次占10.8%；各服務項目之使用人次 與99年比較，法律諮詢及婦女福利（服務）活動為減少，其餘皆為增加，
其中又以親職講座增加之3萬9,710人次的幅度為最多；各縣市以新北市服 務量19萬7,725人次為最多，其次依序為桃園縣14萬8,581人次、高雄市12 萬4,938人次。
（二）婦女中途之家、庇護中心
100 年全國有 37 個婦女中途之家、庇護中心，其中以私立 20 個最多，其次 依序為公設民營 12 個、公立 5 個；與 99 年底比較，公設民營增加 1 個、私立減 少 7 個、公立則無增減；各縣（市）以嘉義縣 6 個最多，其次高雄市、彰化縣、
花蓮縣皆為 3 個，而金門縣、連江縣則皆未設置；100 年底最高可收容數達 460 人，全年共陸續收容個案 2,917 人次，分別較 99 年增加 48 人及減少 375 人次。
表 2-3-1 台灣婦女福利服務成果
年別
婦女福利服務（人次）
合計 法律諮詢 諮商輔導 親職講座 婦女福利 活動
婦女學苑 其他
94 年 486,212 19,022 44,140 26,788 221,178 70,135 104,949 95 年 541,728 19,496 51,595 23,681 223,033 111,472 112,451 96 年 557,176 18,400 45,239 36,403 236,683 64,850 155,601 97 年 565,256 22,099 33,690 39,049 221,142 164,833 84,443 98 年 499,597 25,602 31,419 31,062 198,079 82,335 131,100 99 年 698,519 23,000 49,653 43,591 263,686 83,527 235,062 100 年 768,838 19,848 53,976 83,301 245,763 91,720 274,230 較 99 年
增減（%）
+10.07 -13.70 +8.71 +91.10 -6.80 +9.81 +16.66
資料來源：內政部統計處（2012b）。婦女福利服務。網址：http://sowf.moi.gov.tw/stat/year/list.htm。
上網日期：2012 年 9 月 27 日。
二、高雄市鳳山行政中心
（一）98、99、100 年度編列預算
在年度編列預算中，98 年度鳳山行政中心共編列 160,600 千元，其中在特殊 境遇家庭緊急生活扶助編列 7,811 千元、特殊境遇家庭子女生活津貼編列 122,369 千元、特殊境遇家庭傷病醫療補助 200 千元、特殊境遇家庭兒童托育津貼 1,170 千元、特殊境遇家庭法律訴訟補助 400 千元、辦理一般性婦女福利服務活動 13,941 千元、辦理單親家庭服務 4,508 千元、辦理外籍配偶支持性服務 1,050 千元、設 置或提升婦女福利服務中心 8,856 千元、辦理婦女福利工作人員專業訓練 250 千 元、其他（婦女權益委員會出席及交通費）45 千元。
99 年度鳳山行政中心共編列 131,157 千元，其中在特殊境遇家庭緊急生活扶 助編列 10,020 千元、特殊境遇家庭子女生活津貼編列 99,031 千元、特殊境遇家 庭傷病醫療補助 200 千元、特殊境遇家庭兒童托育津貼 1,170 千元、特殊境遇家 庭法律訴訟補助 400 千元、辦理一般性婦女福利服務活動 10,837 千元、辦理單 親家庭服務 4,096 千元、辦理外籍配偶支持性服務 990 千元、設置或提升婦女福 利服務中心 4,108 千元、辦理婦女福利工作人員專業訓練 250 千元、其他（婦女 權益委員會出席及交通費）55 千元（表 2-3-2）。
表 2-3-2 高雄市政府鳳山行政中心 98、99、100 年度編列預算
資料來源：高雄市政府社會局（2011）。100 年度婦女福利服務高雄市政府自我評量表─鳳山行政中心、四 維行政中心。高雄：高雄市政府社會局。
*100 年度適逢高雄縣市合併，以致預算數與 98 年度、99 年度相差甚多。
（二）婦女福利機構
安置及庇護機構共 5 家，其中公立 2 間分別為高雄縣婦女庇護所、高雄縣少 女中途之家（公設民營機構），私立 3 家分別為財團法人台灣省私立高雄仁愛之 家附設慈惠醫院、國軍高雄總醫院附設民眾診療服務處附設蘭園中途之家、財團 法人天主教聖母無原罪方濟傳教修女會附設高雄市私立康達家園；單親福利機構 共 1 間公立型態為高雄市政府社會局向陽家園；福利服務中心共 10 家分別為婦 幼青少年館、五甲社福中心、岡山社福中心、旗山社福中心、仁武社福中心、大 寮社福中心、鳳山社福中心、永安社福中心、甲仙社福中心、六龜社福中心（表 2-3-3）。
98年度 99年度 *100年度
預算數 決算數 執行率 預算數 決算數 執行率 預算數
合計 160,600 151,425 94.29％ 131,157 114,314 87.16％ 219,873 特殊境遇家庭緊急生活扶助 7,811 5,532 70.82％ 10,020 8,732 87.15％ 9,704 特殊境遇家庭子女生活津貼 122,369 122,084 99.77％ 99,031 85,965 86.8％ 151,555
特殊境遇家庭傷病醫療補助 200 10 5％ 200 0 0％ 300
特殊境遇家庭兒童托育津貼 1,170 1,170 100％ 1,170 1,170 100％ 25,901
特殊境遇家庭法律訴訟補助 400 376 94％ 400 189 47.25% 0
辦理一般性婦女福利服務活動 13,941 12,631 90.60％ 10,837 9,647 89.02％ 5,083, 辦理單親家庭服務 4,508 4,536 100.62％ 4,096 3,824 93.36％ 11,409 辦理外籍配偶支持性服務 1,050 792 75.43％ 990 947 95.66％ 3,961, 設置或提升婦女福利服務中心 8,856 3,996 45.12％ 4,108 3,557 86.59％ 6,620 辦理婦女福利工作人員專業訓練 250 253 100.12％ 250 183 73.20％ 100 其他（婦女權益委員會出席及交
通費） 45 45 100％ 55 100 100％ 5,239
（婦女館）
表 2-3-3 婦女福利機構
安置及庇護機構
機構名稱
型態
公 私
高雄縣婦女庇護所
高雄縣少女中途之家（公設民營機構）
財團法人台灣省私立高雄仁愛之家附設慈惠醫院
國軍高雄總醫院附設民眾診療服務處附設蘭園中途之家
財團法人天主教聖母無原罪方濟傳教修女會附設高雄市私立康達家園
單親福利機構
機構名稱 型態
公 私
高雄市政府社會局向陽家園
福利服務中心
機構名稱
型態
公 私
婦幼青少年館
五甲社福中心
岡山社福中心
旗山社福中心
仁武社福中心
大寮社福中心
鳳山社福中心
永安社福中心
甲仙社福中心
六龜社福中心
資料來源：高雄市政府社會局（2011）。100 年度婦女福利服務高雄市政府自我評量表─鳳山 行政中心、四維行政中心（統計至 100 年 3 月底）。高雄：高雄市政府社會局。
（三）協力團體
協力團體共 143 個，其中社會團體 134 個、基金會 9 個。參與方式總共有 6 種：1.緊密聯繫、資源分享－平日經常透過電話、傳真、E-Mail 等方式，透過密 切合作聯繫，與民間單位分享公部門及協助連結社會資源，以提供更多婦女福利 相關福利資源、2.聯繫會報，整合績效－每兩個月定期機構聯繫會議，達成業務 交流與監督輔導機制，整合公私協力績效，推動本縣各項婦女福利服務業務、3.
訪視輔導，業務協助－不定期進行社團輔導，協助爭取各界資源、4.舉辦聯合活 動，整體對外行銷－結合社福團體及慈善團體等，共同辦理婦女節活動、社區親 子活動、婦女權益性別主流、性別平等政策綱領等等核心議題或專題活動、5.業 務委託辦理發揮公私協力效益－如委託財團法人聖功社會福利慈善基金會經營 管理「高雄縣向陽家園」及提供單親相關福利服務，單親家庭個案管理委託聖功 基金會、善牧基金會、萃文基金會、婦女發展協會辦理，設置高雄縣兩性關係及 未婚懷孕諮詢專線，鳳山區新移民家庭服務中心委託天主教善牧社會福利基金會 辦理，並依據勞務採購相關規定辦理採購流程及年度評鑑，透過評鑑作為後續辦 理之依據，及每季機構查核及每月業務報表送府備查，以具體明確掌握機構運作 與服務提供、6.發展社區工作模式－如發展一區一社區團體辦理服務外籍及大陸 配偶據點或生活適應與支持方案，活絡社區多元文化融合，以及定期區域性聯繫 會報，由三區新移民家庭服務中心每季定期邀集轄內辦理外籍配偶生活適應及支 持性服務方案等相關課程之社區團體召開區域性聯繫會議，連結轄內外籍配偶服 務資源及各單位團體服務方案分享，整合外籍配偶資源網絡。及社區婦女大學每 年透過社區巡迴講座等方案與各社區發展協會合作辦理，共同培力社區婦女。
（四）婦女福利服務內容
98、99 年高雄市鳳山行政中心婦女福利服務內容總共辦理 170 個活動，涵 蓋九項類別。98 年度辦理婦女福利，例如婦女節活動：我們愛讀書－女書發表 會、婦女喘息服務－臨時托育。促進性別平等，例如社區婦女培力—性別議題專 題巡迴講座及影展座談、女性學習系列—找到「性」福圓滿的人生。婦女權益，
例如設置婦女服務信箱。婦女社區參與，例如社區婦女培力—社區巡迴講座、故 事志工種子培訓。婦女團體領導人培訓，例如高雄縣婦女組織人才培訓—工作 坊、婦女網拍種子教師培訓班。成長團體，例如社區婦女大學－社區婦女培力：
成長團體課程、為再就業做準備～職涯規劃成長團體。知性講座，例如像我一樣
勇敢－婦女講座、親職講座，例如和孩子說話，原來這麼重要！研習觀摩，例如 高雄縣婦女組織人才培訓—女人約會、婦女志工培訓。宣導，例如關懷單親家庭 宣導講座計畫、節能減碳宣導。
99 年度辦理婦女福利，例如婦女節活動：我們（Women）要幸福－婦女健
99 年度辦理婦女福利，例如婦女節活動：我們（Women）要幸福－婦女健