第二章 台灣輕便鐵道業的成立與台人資本
第二節 台灣軍用輕便鐵道發放民營
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此一論述並非偏離史實，不過我們也不能忽略早在甲午戰後，日資企業家就伴隨 著第二波鐵道熱，先有一波殖民地投資熱潮。儘管這一階段的台灣民營鐵道業最 後以失敗告終。台灣經濟史研究先驅矢內原忠雄論及日人企業在台灣發展過程時 即指出：「有些企業，民間資本正在著手或正想著手而未果的，也由國家資本予 以實現，例如鐵路及阿里山林業等」，在這段文字的註釋中，矢內原特別強調，
所謂「鐵路」指得正是台灣鐵道株式會社。74
第二節 台灣軍用輕便鐵道發放民營
隨著後藤新平斷行縱貫鐵道官營政策，日本鐵道資本被迫退出台灣市場，這 使得台灣民營鐵道業在 1910 年代以輕便鐵道與私設鐵道的姿態重新出現於歷史 舞台時，便跟同為殖民地的朝鮮，在資本來源跟設備規格上存在差異。朝鮮始終 以日資為主體，並得以跟隨殖民母國交通工具變遷腳步而普遍採用蒸氣或電氣等 機械動力，反觀台灣提供給台人資本參與的空間，但輕便鐵道長期停留於人力動 力階段。
一、軍用輕便鐵道在台鋪設
如前所述，日本自領台之初因飽受清代台灣道路交通的不便，而非常重視鐵 道建設。然而，在縱貫鐵道完工以前，軍方乃在各地鋪設由人在後方推押前行、
非常簡易的軍用輕便鐵道，作為臨時性交通工具。75
第一條輕便鐵道為 1895 年日軍進軍台灣之初，鋪設在台南安平到高雄間，
於該年 12 月完工。到了 1898 年 2 月時，軍方已在新竹以南鋪設約 385 公里的輕 便鐵道。76 (見表 2-2-1)
74矢內原忠雄著、周憲文譯，《日本帝國主義下之台灣》(台北：海峽學術出版社，2002；二版)，
頁 49。
75台灣總督府鐵道部編、江慶林譯，《台灣鐵道史(上)》，頁 205。
76台灣總督府鐵道部編、江慶林譯，《台灣鐵道史(上)》，頁 206-216。
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表 2-2-1 日治初期軍用輕便鐵道的鋪設狀況
區間 完工時間 區間 完工時間
台南－高雄 1895.12 基隆線
嘉義－台南 1896.2 頭湖－烏日 1898.2
台北線 1896.4 新竹－苗栗 1898.2
湖日－頭湖 1896.9 苗栗－豐原 1898.3
台中－湖日 1896.9 豐原－台中 1898.3
台南－安平 1896.12 湖日北－北斗溪右岸 1898.3 高雄－鳳山 1896.12 潮洋橋北端－嘉義 1898.3
斗南－雲林 不詳
資料來源：台灣總督府鐵道部編、江慶林譯，《台灣鐵道史(上)》中譯本(南投：台灣省文獻會，
1990)，頁 206。
日本為何會運用這樣的交通工具呢?原來在明治維新期日本本國便在鐵道交 通未全面普及前，從國外引進馬車鐵道與輕便鐵道作為補助性交通手段。前者主 要運用於都市，乃受歐美風氣所影響。亦即，到了 1790 年代，馬車與鐵制軌道 的結合在英國逐漸盛行，紐約也在 1836 年引入馬車鐵道，並從 1845 年開始在美 國各大城市普及開來。至 1860 年代，歐美主要城市均可見到馬車鐵道的身影。77 日本則以橫濱地區外國人為媒介引進馬車鐵道，橫濱的高島嘉右衛門率先在 1873 年提出馬車鐵道鋪設申請，未果。到了 1880 年，鹿兒島士族種田誠一、谷 元道之、河村傳衛等人，才在政商五代友厚的支持下，從國立第三十三銀行借得 30 萬圓作為企業資本，設立「東京馬車鐵道會社」。78
伴隨馬車鐵道的發達，1889 年，輕便鐵道也在東海道的藤枝與燒津(為今靜 岡縣兩個市鎮)問世。由於這種輕便鐵道乃以人在後方推押前行作為動力，故在 日本本國又稱為「人車鐵道」，主要是作為郊區、鄉間輔助性交通手段，全盛期 在明治末期。79
77Maurice W Kirby, The origins of railway enterprise: the Stockton and Darlington Railway, 1821-1863(London: Cambridge university, 1993), pp.9-12.
78有關日本近代馬車鐵道的發展，參見：篠原宏，《明治の郵便‧鉄道馬車》(東京:雄松堂出版，
1987)。
79根據統計，1911 年時全日本共有 13 間人車鐵道企業存在，里程 113 公里，軌距平均在 2 呎左 右(亦有 2 呎 6 吋與 3 呎 6 吋者)，車輛數有客車 153 台、貨車 394 台，搭乘人數為 377,107 人、
貨物 298,531 公噸，客運收入 28,097 圓、貨運收入 149,408 圓。鐵道省編，《日本鐵道史‧下編》
(東京：鐵道省，1921)，頁 701-706。
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圖 2-2-1 1900 年葛飾金廳至柴又帝釋天間人車鐵道
資料來源：〈人車鐵道〉，《讀賣新聞》，1970 年 12 月 20 日，12 版。
資料說明：在這則報導中，開宗明義指出所謂「人車鐵道」是由人在後面推押前行，而在圖片中 我們也可以看到確實有人在後面推。另外，在這張照片中同樣可看到，日本本國人車 鐵道的車廂設計，顯然比台灣高級；這樣一個車廂可搭乘六人，並可遮風避雨。
之後，到了中日甲午戰爭爆發，日本首次利用鐵道來運輸軍隊，先後在朝鮮 與台灣成立鐵道隊，輕便鐵道這種輕便簡易的交通工具也出現在戰場。80就在 1894 年 3 月，朝鮮東學黨之亂發生後的一個月，大本營設立臨時輕便鐵道隊，
並制訂「臨時輕便鐵道隊勤務令」。81日清戰爭結束後，台灣割讓給日本，陸軍 先於 1895 年 6 月 10 日成立「台灣鐵道線區司令部」，同年 8 月 26 日改設「臨時 台灣鐵道隊」，隸屬於台灣總督府陸軍局長，在臨時台灣鐵道隊中設有輕便鐵道 班。82
1897 年 3 月 17 日，臨時台灣鐵道隊解散，縱貫鐵道業務直接歸台灣總督府
80野田正穂等編著，《日本の鉄道：成立と展開》(東京：經濟評論社，1986)，頁 129。
81〈大本営より 臨時軽便鉄道隊編制表の件〉，《陸軍省戦役日記》，防衛省防衛研究所藏，亞細 亞資料中心下載，1895 年 4 月。
82該班班長受隊長指揮掌管輕便鐵道的敷設與輸送，並對其保管與整理負責任，而且跟大隊長一 同擁有懲罰權。〈臨時台灣鐵道隊勤務令〉，《陸軍省達書》，防衛省防衛研究所藏，亞細亞資料中 心下載，1895 年 9 月。
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管轄，輕便鐵道部分則由隸屬大本營的臨時陸軍運輸通信部基隆支部負責。83同 年 9 月 9 日，台灣陸軍補給廠成立(設於台北)，由陸軍大臣監督，殖民政府以勅 令第 307 號公佈「台灣陸軍補給廠條例」，該條例第一條規定：陸軍補給廠的任 務為負責供給在台陸軍軍需品，以及管理台日、台灣沿海的海運與台灣地區輕便 鐵道。84隨著台灣陸軍補給廠成立，殖民政府於同月 17 日，以勅令第 315 號，
廢止臨時陸軍通信部。85另於同年 10 月 16 日，陸軍大臣命令台灣陸軍補給本廠 與運輸部，接管臨時陸軍通信部原有業務。86
1903 年，殖民政府以勅令 200 號制定「陸軍運輸部條例」，成立陸軍運輸部，
隸屬於陸軍大臣，而廢除台灣陸軍補給廠。陸軍運輸部條例第一條規定，陸軍運 輸部掌理台灣守備、在外陸軍部隊及其相關人馬物件的海上輸送與台灣輕便鐵道 業務，並整備保管戰時軍隊輸送用補助物品。陸軍運輸部成為台灣輕便鐵道新任 主管機關，直到該項交通工具民營化為止。87
二、地方廳所發動的保管權轉化風潮
1899 年，台灣縱貫鐵道分南北兩端同時動工。之後，隨各區間陸續通車後，
除跟縱貫鐵道相隔甚遠或緊臨軍隊屯駐地的軍用輕便鐵道繼續保留外，其他路線 均陸續拆除。軍方如何處理撤廢的輕便鐵道?1900 年 10 月 24 日台灣陸軍補給廠 廠長山本信行提交給陸軍大臣桂太郎的報告書中提到：
隨著縱貫鐵道興工且打狗台南間已竣工，既有輕便鐵道現在主要用來連 絡縱貫鐵道兩個車站之間，並將軍需品透過輕便鐵道運往縱貫鐵道。不 用的輕便鐵道則撤除，適合用軍用者作為軍需品由陸軍補給廠保管。若 有必要時，也可轉給其他官廳保管或直接出售。總之，不僅應該削減運 搬費與輕便鐵道修繕費，同時陸軍補給廠的職員也會陸續裁撤。88(底線 為筆者所加，後文同)
亦即，以減輕在台陸軍管理輕便鐵道的負擔作為前提，將撤廢軌條轉移給其
83〈台北本鐵道及台南、台中ノ輕便鐵道引繼ノ件〉，《台灣總督府公文類纂》，國史館台灣文獻 館藏，1897 年 3 月，第 9716 冊，第 8 號，永久保存。
84〈明治三十年・勅令第三百七号・台湾陸軍補給廠条例制定台湾陸軍糧餉部条例廃止〉，《御署 名原本》，國立公文書館藏，亞細亞資料中心下載，1897 年 9 月。
85〈明治三十年・勅令第三百十五号・臨時陸軍運輸通信部官制廃止〉，《御署名原本》，國立公 文書館藏，亞細亞資料中心下載，1897 年 9 月。
86台灣總督府陸軍幕僚編著，《台灣總督府陸軍幕僚草案(上)》(台北：捷幼出版社，1991)，頁 603。
87〈明治三十六年・勅令第二百号・陸軍運輸部条例制定台湾陸軍補給廠条例廃止〉，《御署名原 本》，國立公文書館藏，亞細亞資料中心下載，1893 年 11 月。
88〈軽便鉄道に関する件〉，《参大日記》，防衛省防衛研究所藏，亞細亞資料中心下載，1900 年 11 月。
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他官廳使用乃被軍方納入考量。
軍方似乎將此想法轉告台灣總督府，再由台灣總督府通知地方官廳。故而，
宜蘭廳便以修築堤防為目的率先提出申請。89首任宜蘭廳長西鄉菊次郎(為西鄉隆 盛之子)，在 1900 年 12 月 7 日行文民政長官後藤新平，請其向軍方交涉，內容 謂：為進行堤防工程，有搬運石材與其他沉床材料的需求，所以希望總督府能跟 陸軍補給廠協議，將 10.4 公里輕便鐵道撥交給宜蘭廳。西鄉同時強調，如此一 來對地方交通亦有便利。90
收到西鄉的請求後，台灣總督府即循公文程序跟軍方展開一場交涉。從表 2-2-2 可知，當地方官廳提出請求後，台灣總督府必須先向其內閣主管機關內務 省報告，並請內務省跟陸軍省交涉。陸軍省同意後，再分別由陸軍省與內務省知 會其在台下屬單位－台灣總督府與台灣陸軍補給廠。
89如所周知，這個堤防是西鄉在宜蘭廳長任內重要的政蹟，在 1900 年 4 月興工，隔年 9 月完工，
花費 3 萬 9 千餘圓，人稱「西鄉堤」。小山權太郎，《蘭陽大觀》(台北：南國寫真大觀社，1933)，
頁 5。〈宜蘭の輕便鐵道〉，《台灣日日新報》，1900 年 12 月 20 日，3 版。
90〈軽便方軌鉄、台車管理替の件〉，《壹大日記》，防衛省防衛研究所藏，亞細亞資料中心下載，
1901 年 12 月。
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表 2-2-2 日治初期宜蘭廳輕便鐵道保管轉換過程
時間 內容
1900 年 12 月 7 日 宜蘭廳長西鄉菊次郎以宜內第一四三號向民政長官後藤新平提出請求。
1900 年 12 月 21 日 民政長官將此事照會陸軍幕僚，並強調此事「至急」。
1900 年 12 月 27 日 台灣總督向內務大臣報告此事，除了說明事情原委外，也告知已先將此
1900 年 12 月 27 日 台灣總督向內務大臣報告此事，除了說明事情原委外，也告知已先將此