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特許產業之民營鐵道業的過程,以及在此過程如何跟殖民者產生連結。本章將從 日本作為後進資本主義國之特徵出發,從而釐清此一特徵之下台人資本如何取得 民營鐵道經營權,並如何跟殖民者發展出特殊互動關係。尤其,台灣民營鐵道業 作為殖民地鐵道一環,為何未如歐美等國之殖民地成為殖民母國資本輸出的主要 途徑,更成為論述的焦點。
第三章「台灣輕便鐵道業的特徵與近代企業制度:台人資本積累手段」,旨 在論述交通業所具備資本密集性與固定成本比較高之特徵,是否有助於台人資本 廣泛運用近代企業?同時,台人資本所採取的資本積累手段為何。
一般來說,殖民母國在殖民地鋪設鐵道通常以獵取各項資源為主,並非以殖 民地人民社會經濟生活水準提升為目的。但台灣輕便鐵道作為殖民地鐵到一環,
在資本來源上既然存在特殊性,是否得以呈現出跟其他殖民地相對不同的面貌?
進而言之,日本帝國主義在台殖民地鐵道發展政策究竟跟台人資本積累存在如何 辯證關係?應該如何看待台人資本廣泛投入該業的政治經濟意義?
第四章「台灣輕便鐵道改革與專營蒸氣鐵道企業:台人資本機械動力的嘗試」, 旨在論述輕便鐵道業台人資本是否嘗試進行改革,以回應一次世界大戰以降輿論 對於該項交通各項缺陷與不足的批判;並分析此一改革背後所代表的歷史意義。
進而言之,交通業本質上跟傳統部門不同已如上述,台灣輕便鐵道雖長期停留於 非機械動力階段,但當該業台人資本嘗試引進機械動力之際,是否即具備了將其 往近代部門導引的作用?此為本章主要關懷的焦點。
隨 1910 年代公路運輸興起,世界各主要先進國家及日本帝國主義勢力範圍 的鐵道交通都受到衝擊,台灣約在 1920 年代中葉出現此一現象。如此一來,對 於尚未脫離人力階段卻扮演起地方交通主力的台灣輕便鐵道業而言,所受到的挑 戰將更為巨大乃屬可以想見。
在殖民母國,日本政府自明治維新期的陸運政策即師法德國讓鐵道交通位居 獨佔地位,故積極協助本國鐵道業者對抗公路運輸業。尤其,緊接而來的世界經 濟大恐慌,不僅讓日本資本主義進入獨占階段,也開啟了經濟統制風潮,官方從 而加深了執行上述陸運政策的力道。到了 1937 年中日戰爭爆發,正式進入所謂 戰時統制階段,交通統制措施到也更為徹底的被運用。故而,本文第五章「台灣 公路運輸興起與交通統制:台人資本的存續」,旨在考察台人輕便鐵道業者如何 在官方協助之下,應付新興公路運輸業?台灣公路運輸業主要由誰所經營?不同交 通工具背後的台人經營者存在如何之互動關係?他們採取什麼因應政策?在交通 統制措施逐步強化之下,對交通業台人資本究竟到來什麼影響?他們究竟是在什 麼樣的機制與管道之下順利渡過此一統制風潮?
第六章「台人交通企業與資本核算制度」,旨在考察台人資本如何透過交通
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業學習近代企業制度,特別是指由盈餘保留與固定資產折舊所構成之資本核算制 度。同時,基於資料上的限制,本章擬從日本殖民政府所引進的企業法規,如何 對台人企業經營過程產生「規範性」作用此一角度稍加論述;也就是說,台人資 本如欲設立商法所規範之「會社」,便必須提出符合法律規定的各類文件,特別 是指計算企業資產、負債與收支情形的營業報告書而言。此外,為了略為呈現台 人資本「自主」學習複式會計制度的面向,本章還將著重台人輕便鐵道企業兼營 公路運輸過程,在資產結構與財務狀況所產生的變化。尤其,日本在複式會計發 展過程長期處於摸索階段,針對固定資產折舊如何提撥更沒有統一規範,這就給 予台人輕便鐵道企業很大的自主性處理空間;亦即,台人經營者不僅可以選擇不 提撥,即便選擇提撥也沒有時間與比例上的限制,所以針對台人輕便鐵道企業在 兼營公路運輸過程,如何進行固定資產折舊,便能一定程度窺得台人經營者「自 主性處理過程」;並透過此一「自主性處理過程」,尋求台人企業經營的特徵。
台人資本是否因 1945 年以前的戰時體制而被消滅,將會決定他們在戰後初 期國民政府接收過程所扮演的角色,從而影響了戰後台人資本的歷史評價。同時,
即便他們延續到戰後也不代表能順利渡過因國府接收政策不當與國共內戰所導 致的台灣社會經濟鉅幅波動,這又跟我們如何看待 1950 年代的土地改革與四大 公營企業發放民營跟帶動中小企業成長之間有關。是故,本文第七章「台人資本、
地方客運業與中小企業」,將探討交通業台人資本是否有能力在戰後接收期繼承 日資退出後所遺留的產業基盤?他們如何渡過國府擴大公(黨)營企業與惡性通貨 膨脹,並在 1950 年代成為台灣地方客貨運業主體?如果將戰後台灣地方客貨運業 視為中小企業的一環,交通業台人資本在戰前所積累的資本與近代企業經營能力 如何成為發展基礎?
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第二章 台灣輕便鐵道業的成立與台人資本
眾所周知,鐵道企業在工業革命過程充分扮演了資本聚集的功能。當歐美各 國在完成資本主義化並開始領有殖民地後,這項交通工具就成為其遂行殖民統治 的有利工具,並形構出「殖民地鐵道論」的學說;基本上,殖民母國的殖民地鐵 道建設,乃伴隨資本輸出而進行,進而由本國企業家掌握殖民地鐵道,以進一步 將殖民權力深入到殖民地,故被稱為「非正式帝國」(informal empire)。1
日本從明治維新以來即以民營力量發展鐵道交通,在其領有殖民台灣後,
也非常重視鐵道交通的建設,首任總督樺山資記倡議為統治及防衛台灣起見,應 儘速著手進行縱貫鐵道的鋪設。他上呈日本天皇的報告中就提到:「全島已大致 底定,奏請立即開築自基隆起經台北、台中、台南、打狗約三百二十公里的鐵道 及五條道路。」2如此一來,日本本國鐵道資本是否考慮輸出到殖民地?台人資本 基於什麼樣的政經環境而成為民營鐵道業主體?台人資本所佔比重及其身分背景 為何?特別是鐵道作為特許行業,台灣總督府為何願意讓台人取得經營權?
第一節 近代日本民營鐵道業與殖民地鐵道投資
一、日本民營鐵道業的成立背景
明治維新以來,日本即非常重視海運、鐵道與金融的整備,從而推動產業革 命的進行。3針對鐵道交通,鐵道國有雖然從一開始就是明治政府的主要目標,
1869 年,在英國公使巴克斯(
Harry Smith Parkes
)勸說之下,大隈重信與伊藤博文 制定了「鐵道起業方針」,主要從政治理由樹立了聯結東西兩京的鐵道國有原則。4但是,明治政府一方面因鎮壓國內反動勢力與對外擴張而急於進行軍事機構整
1Clarence B. David 等人分析了西方國家如何透過鐵道在加拿大、非洲、南美洲、中國等地區獵取 他們所須要的利益,來達成殖民統治的目標。參見 Clarence B. Davis、Kenneth E. Wilburn 編著,
原田勝正、多田博一監訳,《鉄路 17 万マイルの興亡 : 鉄道からみた帝囯主義》(東京:日本経 済評論社,1996)。
2蔡龍保,《殖民統治之基礎工程-日治時期台灣道路事業之研究 1895-1945》(台北:國立台灣師 範大學,2008),頁 15。
3相較於英國這種先進國係以交通工具的變革作為產業革命的最後總結,日本等其他國家則是交 通變革跟產業革命同步,乃至於前者先行於後者的模式進行。參見石井寬治著、黃紹恆譯,《日 本經濟史》(台北:五南出版社,2008),頁 278。
4中西健一,《日本私有鉄道史研究-都市交通の発展とその構造》(京都:ミネルヴァ書房,1979),
頁 13-14。
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北:麥田出版社,2001),頁 183-187。6中西健一,《日本私有鉄道史研究-都市交通の発展とその構造》,頁 13。
7中西健一,《日本私有鉄道史研究-都市交通の発展とその構造》,頁 13-14、17、64;林明德,
《日本近代史》(台北:三民書局,1996),頁 146-149;石井寬治著、黃紹恆譯,《日本經濟史》,
頁 237。
8和久田康雄著,《日本の私鉄》(東京:岩波新書,1987),頁 25、28-29。
9中西健一,《日本私有鉄道史研究-都市交通の発展とその構造》,頁 31-33、53-54。
10石井寬治,《日本の産業革命 : 日清.日露戦争から考える》(東京:朝日新聞社,1997),頁 131。
11中西健一,《日本私有鉄道史研究-都市交通の発展とその構造》,頁 31-33。
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累、帶動基礎交通建設的角色。12
日本民營鐵道業雖然帶動了鐵道交通發展,不過鐵道官僚與軍部仍對鐵道民 營化持反對態度;一如本節開頭所提到,鐵道國有仍然是明治政府追求的目標,
特別是追尋德國「俾斯麥國有」的鐵道官僚長期的主張,中川正左在《帝国鉄道 論》中開宗明義提到:「要之,鐵道國有策是仿效鐵血宰相在三十餘年前,因為 軍事理由、差別運費廢止、以及德國國民的產業性與社會性福利增進所決定的政 策……。」13作為明治初期鐵道行政的代表性官僚井上勝,更在由民間資本所成 立之日本鐵道會社成立之際,提出以下八點理由予以反對,包括:1.民營企業因 為以追求利潤為目的,所以當收支不相償時便不會敷設國家政策上認為是必要的 路線。2.存在獨占的弊害。3.恐懼資本膨脹而不圖謀設備改良。4.敷設重複路線 導致過度競爭。5.以地方利益為目的的民營鐵道跟未來全國性系統的建構會有衝 突。6.多數民營鐵道企業的併存需要很多經費,利益衝突時便生紛爭。7.獨占地 方運輸網路的民營鐵道會以運送的拒絕與否來威嚇人民。8.戰爭發生時會企圖提
特別是追尋德國「俾斯麥國有」的鐵道官僚長期的主張,中川正左在《帝国鉄道 論》中開宗明義提到:「要之,鐵道國有策是仿效鐵血宰相在三十餘年前,因為 軍事理由、差別運費廢止、以及德國國民的產業性與社會性福利增進所決定的政 策……。」13作為明治初期鐵道行政的代表性官僚井上勝,更在由民間資本所成 立之日本鐵道會社成立之際,提出以下八點理由予以反對,包括:1.民營企業因 為以追求利潤為目的,所以當收支不相償時便不會敷設國家政策上認為是必要的 路線。2.存在獨占的弊害。3.恐懼資本膨脹而不圖謀設備改良。4.敷設重複路線 導致過度競爭。5.以地方利益為目的的民營鐵道跟未來全國性系統的建構會有衝 突。6.多數民營鐵道企業的併存需要很多經費,利益衝突時便生紛爭。7.獨占地 方運輸網路的民營鐵道會以運送的拒絕與否來威嚇人民。8.戰爭發生時會企圖提