第二章 文獻探討
第一節 各國中等教育發展現況與特色
根據聯合國教科文組織（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization，UNESCO）教育統計中心2014年資料顯示，世界幾個重要與先進國家 其義務教育年限從最少9年到最高13年不等，如表2-1（UNESCO, 2014）。
表2-1
2014重要與先進國家義務教育年限表
國家名稱 義務教育年限 起始年齡 終止年齡 澳洲（Australia） 11 5 15
中國（China） 9 6 14
日本（Japan） 9 6 14
韓國（Republic of Korea） 9 6 14 紐西蘭（New Zealand） 12 5 16 加拿大（Canada） 11 6 16 丹麥（Denmark） 10 6 15 芬蘭（Finland） 10 7 16 法國（France） 11 6 16 德國（Germany） 13 6 18 冰島（Iceland） 11 6 16 義大利（Italy） 10 6 15
荷蘭（Netherlands） 13 5 17 挪威（Norway） 11 6 16 瑞典（Sweden） 10 7 16 英國（United Kingdom） 12 5 16 美國（United States of America） 12 6 17 資料來源：UNESCO (2014). 2014 education statistics. Retrieved Jul 15, 2014, from
http://data.uis.unesco.org/
為了厚植未來公民素養與基本能力，同時增強國家競爭力，世界各先進國家 無不積極重視國民義務教育。如德國從1964年開始規定，青少年受完九年義務教育 後，若不繼續升學，必須接受三年的職業義務教育；法國將原本10年的義務教育，
延長到11年，至今實施已超過十五年；荷蘭要求學生在16歲以後至少再接受一年全 日制或兩年制非全日制的教育；澳洲在2001年的目標是95%的學生應該完成12年的 教育（楊思偉，2008）；義大利則是在2006年以前義務教育年限為8年，從2007年 開始延長至10年。我國從民國57年開始九年國民義務教育，國中就學率快速增加，
國民知識水準大幅提昇，直接帶動國家社會發展動能，造就了舉世聞名的台灣經 濟奇蹟。以下就美國、英國與德國來分析三國之中等教育發展現況、特色與改革。
壹、 美國中等教育發展現況、特色與改革
一、 發展現況：
美國政治體為地方分權制，但教育行政與學校制度由州政府決定。地方教育 行政以學區來劃分，地方學區為最基層的教育行政單位，社區民眾透過學區的設 置防止地方政府對教育事務介入過深。但長久以來公立教育缺乏效率，二十世紀 早期美國政府開始展開「學區整併運動」，將小型與鄉村地區學區合併成規模較 大的學區，使大學區能更有效運用經費與資源（蔡清華，2009）。
陳國彥，黃文三（2010）在合著的研究中提到由於地方分權，各州學制並不一 致，美國公立學校型態在中小學階段可說極為複雜，大致有八種型態：1.六六制：
前六年為小學階段，後六年為中學階段，不分初高中，1909年後開始演變為初高中 分立的型態，也就是後來的六三三制；2.七五制：前七年為小學，後五年為中學；
3.八四制：前八年為小學，後四年為中學，和六六制同樣在較小的市鎮中實行；4.
五三四制：前五年為小學，當中三年為中間學校（Middle school）後四年為高級中 學（Senior high school），1960年起開始盛行；5.六三三制：前六年為小學，中間三 年為初級中學（Junior high school），後三年為高級中學，此制度盛行於較大的學 區中。我國在實施九年國民義務教育以前，將中等學校劃分成初級中學與高級中 學，即仿效此一制度，雖然九年國教實施後，初中改稱為國中，制度上師法美國 仍舊不變；6.六二四制：前六年為小學，初中僅兩年，後四年為高級中學；7.四四 四制：前四年為小學，接下來四年為中間學校，後四年為高級中學，此制度盛行 於60年代；8.三三三三制：將小學分為低年級與高年級，接著三年為初級中學，最 後為高級中學。本研究將針對與我國相同之六三三制來探討美國的中等教育。
過去，標榜教育與人權自由、自主的美國，近年來也因為發現學生素質持續 降低與國際學生成就評量結果落後，而在各項教改措施方面展開一連串的改革。
周祝瑛（2009）在其研究中提到，美國公立初中到高中通常為免試入學，僅有部分 學區仍保留少數菁英式高中，需要以考試方式來遴選優秀學生。基於國情不同、
升學條件不一，美國學生升入高中並不像台灣一樣需要入學考試。
雖然不需要透過入學考試，但這並不意味著美國缺乏評量學生的機制，根據 江芳盛、李懿芳（2011）的研究指出，當前美國在績效責任的基礎上，推動以學生 學習成效為主的評量機制，規定各州必須針對三至八年級學生以及高中生進行閱 讀、數學與科學測驗，而多數州已制定州的課程內容標準，並建構績效評量機制 以掌握學生的學習進步情形，這種標準化測驗可算是教育當局為試圖瞭解學生的 學習狀況、控制學習品質而設計，與學生生涯進路並無直接關係。此一趨勢從不 落後兒童教育法案（No Child Left Behind，NCLB）開始，到歐巴馬於2009年所簽署 的美國振興及投資法案（American Recovery and Reinvestment Act，ARRA），以及2010
年教育改革白皮書：初等及中等教育法案修正案中，皆可發現美國相當重視提高 學生的標準及評量，以及建立評估學生進步及成功的資料系統，作為提升教學的 有效參考資訊。
中等學校教育後期的高中，傳統可分三種型態：1.綜合高中；2.專門型高中；
3.職業型高中。綜合型高中為一般的中學，約佔所有中學的 95%（張珍瑋，2012），
目標在培養未來通才型的公民，課程兼顧升大學的學術預備和就業前的職業預 備。專門型高中以培養某些專門人才為目標，課程以適應學生的特別需求為原則。
職業型高中是職業性質的高中，雖然也兼顧學術性課程，但其要求並不如第一類 的綜合高中。這類型高中提供學生較密集的職業選修課程，以便適應學生將來就 業需求（陳國彥、黃文三，2010）。綜觀以上所述，可以發覺我國現行之綜合高中 其實就是採美國之制度來加以調整。美國中等學校的「綜合」有兩個意思：一是 接受不同文化和社會經濟階層的學生；另一種則是提供學生選擇各種課程的機 會，讓學生在同一所高中為升學或就業做好準備，此理念與我國綜合高中辦學宗 旨相同。前哈佛大學校長 J. B. Conant 主張綜合高中應履行三種功能：1.對全體學生 進行普通教育；2.為選擇進入高中的學生做升學的準備；3.為選擇就業的學生進行 職業教育。一般而言，美國公立學校多為綜合制，私立高中則有 90%是為大學升 學準備的單科制（蔡清華，2009）
。
相較於綜合高中滿足大多數學生升學與就業的 需求；佔美國高中學生約 10%的私立學校以升學為主，注重入學成績，另外還需 要面談、推薦信、初中成績單、品德與社會關懷度等考察（周祝瑛，2009）。這和 我國十二年國教即將推動的改革也有相似之處。二、 特色與改革：
美國為地方分權國家，教育權限屬於各州政府，因此，各州的教育制度不一 而各有特色。但自 1980 年來，因為美國中小學生學業表現在國際教育成就競賽上 落後其他國家，激起美國各界的高度重視，改革呼聲不斷，於是聯邦政府透過教 育經費的挹注，開始增加對地方教育的影響力，並推動與倡導多項教育改革。參 照陳國彥、黃文三（2010）所整理之 2000 年後美國重大教育改革措施，以下條列 美國教改與我國十二年國教改革相關的措施進行討論。
（一） 服務學習的教育改革：將服務學習（Service-learning）融入中小學課 程，是美國教育工作者日漸感到興趣的課題，如同社區服務一樣，服 務學習要求學生服務自己的社區，但更進一步的是，希望學生將服務 經驗融入到學習活動當中，並藉由服務學習體驗生命的價值與意義。
有效的服務學習可以改善學生學業成績，提高上學率及發展個人、社 會的責任，學生能學到批判性思考、溝通、團隊合作、公民責任、問 題解決、職業技能、科技技能和分析等。可見我國十二年國教將服務 學習融入超額比序的項目本意良善，只是當服務學習與升學連結，焦 點變成是否能在服務學習這部分達到加分上限，這樣的服務學習就會 如同楊怡婷（2013）所提及的，扭曲了擔任志工的精神。
（二） 學校教育選擇權：是美國公立學校教育發展最快的變革之一，家長 的學校選擇權除了傳統的地方學區強制分配方式外，另有學區內的學 校選擇、跨學區的學校選擇及教育券式的學校選擇。家長可「免於學 區控制」自由選擇普通公立學校外，可進而選擇新型態的學校或私立 學校（鄭志隆，2007）。當中教育券因可促使家長送小孩去任何一所公 立或私立學校就讀，而成為意見最分歧的話題。反觀我國為實施十二 年國教而施行的公私立學費齊一化政策，未來是否也成為一個教育改 革的問題，還有待觀察。
美國中等教育十分普及，各州均提供從幼稚園到高三的免費教育，免費教育 並不等同於強迫入學，這和我國目前十二年國教中前九年為基本教育，最後三年 規劃為國民教育類似。相對於大多數的公立高中以免試申請入學為原則，少數學 區仍保留少數菁英式高中，以考試來招收優秀學術或藝能取向的學生（周祝瑛，
2009）。
美國公立高中主要型態為綜合高中，除此之外還有部分是專門型高中與職業 型高中。相較於綜合高中滿足大多數學生升學與就業的需求；佔美國高中學生約 10%的私立學校以升學為主，注重入學成績，另外還需要面談、推薦信、初中成績 單、品德與社會關懷度等考察（周祝瑛，2009）。
貳、 英國中等教育發展現況、特色與改革
另一方面，根據林永豐（2012b）對今日英國中等教育制度之分析，英國學制 主要有初等、中等、高等與擴充教育，其中，中等教育從 11 歲起分成兩階段：11
～16 歲為前期中等教育，涵蓋國定課程中的關鍵三期（Key Stage 3，11～14 歲）
與關鍵四期（Key Stage 4，14～16 歲），屬於義務教育階段；16～18 歲為後期中等 教育階段，以實施進階課程為主，包含中等教育的後期以及部分擴充教育的前期。
在國家課程的各個關鍵期的結束，學生需要參加考試。16 歲時義務教育結束，大
在國家課程的各個關鍵期的結束，學生需要參加考試。16 歲時義務教育結束，大