第五章 結論與建議
第一節 結論
依據第四章研究發現，回應研究問題，本研究之結論分述如下：
壹、 教師對於十二年國教入學政策的觀點
一、 受訪教師對於十二年國教的內容屬於中等以上瞭解
本次受訪的教師自評對十二年國教的了解度在中上程度，認為經教育部多次 與多元管道宣傳下，對新政策有基本的認識，譬如：掌握免試入學新政策，除非 進入超額比序，否則不採計在校成績；以會考取代過去的基本學力測驗。對於特 色招生，受訪老師認為屬於考試選才的菁英教育取向。
二、 受訪教師對於政策的正面評價為降低學習壓力、落實適性揚才與多元 發展、和能促成就近入學
受訪教師認為十二年國教上路後，考試所佔的比重已降低，可改善過去基測 偏重學科學習，偏廢其他藝文和體育領域發展的問題，學生可透過多元項目獲取 申請入學所需要的積分，朝向落實適性揚才和多元發展的國民教育目標。受訪老 師認為申請入學制度的設計，可以促成家長和學生選擇就近入學，降低學生讀書 壓力。
三、 受訪教師對政策的負面評價為政策的配套措施尚未完善，存有名不符 實的疑慮
受訪教師認為十二年國教政策立意良善，但是政策的內容與配套措施尚未完 善，處在滾動式修正狀態，教師難以掌握政策的細節，也發生師生鑽漏洞獲得加 分的現象，違背教育的宗旨。此外，十二年國教是免試升學取向，卻又辦理會考，
受訪教師質疑是否名不符實。
四、 受訪教師對於當地高中優質化的質量存有疑慮
教育部為使十二年國教的就近入學方案能落實，透過高中職優質化政策，促 使各區域高中、職能達普遍優質發展、提升辦學品質、和建立學校特色發展。但 是受訪教師質疑此計畫讓高中普遍優質化的成效。受訪教師指出全屏東縣有 80%
以上的高中、職都是優質化學校，此現象與在地人的感受有所出入。受訪教師認 為在傳統升學風氣下，部分家長還是希望學業好的學生能夠進入明星高中或者升 學較佳的學校，並不會因為某校被評為優質就盲目入學。對於這樣的現象，研究 者反思，因為每間學校的歷史與特性、地區都不同，我們真正需要的是發展各具 特色的學校，而不是廣齊頭式平等的一般型高中職。
五、 對就近入學的觀點—入學管道的方式改變學生就讀取向
受訪教師表示依據他們的觀察，近年有越來越多的學生選擇社區學校就近就 讀，原因是：十二年國教提高了跨區就讀的門檻，且只有參加特色招生才可以跨 區，讓家長和學生卻步；其次，鄰近社區高中運用繁星計畫提供學生良好的升學 機會，吸引了學生與家長的目光；此外免試升學政策的推動，學生選擇就近讀高 中職，可降低他們在國中讀書的壓力。
六、 受訪教師對多元入學管道抱持觀望態度
針對多元入學管道，有受訪教師認為並不合理公平。譬如：有些學生因為先 天問題導致無法在體適能項目上獲得分數，對於這種學生，考試反倒變成他們唯 一的競爭機會，然而十二年國教的多元管道，成績和體適能等其他項目都計分，
像這類學業成績優秀但體適能表現差的學生，政策對他們日後的發展並不公平。
其次，關於特色招生的問題，有四位受訪老師一致認為特色招生就是走過去 菁英教育的回頭路，因為特招就是類似數理資優或者語文資優班，特色招生和以
前基測一樣，開放少數名額讓大家去考，大約只有10%-15%的學生可以去爭取名 額，讀書成績比較優秀的學生才有機會考得上。關於這點論述，聯合報也曾刊登 過類似的報導，該篇報導說到：許多高中藝才班招生還是將國中會考成績當作報 名門檻，家長們批評十二年國教標榜適性揚才，卻還要比學科成績，是換湯不換 藥的作法。加上若是學生參加特色招生，就必須放棄免試入學登記，特色招生的 考試科目、方式因學校都有所不同，名額也有限，如遇報考人數多，競爭壓力就 大。若特色招生落榜，將可能面臨免試入學也落空的窘境，學生面臨的壓力自然 更大。
屏東縣從103年十二年國教免試入學就沒有辦理特色招生，研究者認為這和地 域性有關，不像其他大城市，屏東縣近幾年來少子化嚴重，高中端學校普遍面臨 招生問題，就連屏東縣傳統的第一志願屏中和屏女都受影響。另外，特色招生可 跨區招考，被認為是菁英教育的選才機制，屏中與屏女雖然在屏東縣是第一志願 學校，但與同為第一志願的其他縣市明星學校相比較，競爭力明顯弱得多。
特色招生在103年實施後問題重重，引起社會各界批評不斷，以致於到104年仍 要舉辦特色招生的縣市目前只剩臺南市，極有可能變成十二年國教政策中最早夭 折的項目。
貳、 學校面對十二年國教入學制度的因應方式
一、 教務處的因應
教務處鼓勵老師正常化教學，不借課補課，並在學期成績方面，把平常成績 的分數佔的比重提高，從原本百分之四十提高到百分之五十，段考成績比重則是 從百分之六十降到百分之五十，目的要讓學生具備畢業的資格，以能申請入學高 中職。
二、 學務處的因應
學務處為了讓學生在比序成績上佔有優勢，增設許多社團，鼓勵學生透過參 與社團活動取得積分，並鼓勵學生參與校外競賽，得名次以加分；以及，鼓勵學 生品德表現，取得品德成績的優勢。
三、 輔導處的因應
學校輔導室則是透過舉辦很多的性向測驗、教師宣導、職業試探活動與開辦 技藝學程，讓學生經由這些活動與測驗，思考自己比較適合往高中還是高職發展。
四、 導師的班級經營與輔導
因應十二年國教的班級經營方面，一般班級的導師會以較開放的心態讓學生 參與社團與才藝發展，並多解釋十二年國教的內容，技藝班的老師會較重視學生 在技藝上面的發展。
五、 教師的教學與評量因應
受訪教師反應，受限於時間、任教科目、城鄉差距、學校設施不同等因素，
教學上與過去相似，改變不多。有老師表示新政策入學方式雖然有所改變，不採 計校內成績，但學校內大小考試還是避免不了；老師在教學進度與考試壓力下，
在教學型態上不太會做改變。
在教師的評量方式上，有三位老師表採用多元評量方式來衡量學生的學習成 效；有兩位老師表示自己的評量方式沒有太大的改變，但會將上課表現和學習態 度併入平時成績；一位老師則在命題時，將考卷設計簡易化，讓學生有成就感。
十二年國教政策上路後，基本上在校成績不納入採計，老師們會將評量工具難度 簡化，以及加入上課表現與態度等衡量指標，盡量降低學習上的難度壓力。
參、 學生面對十二年國教入學制度的態度
一、 政策上路後，學生升學意願仍高，但學習態度與動機不若以往 十二年國教標榜免試與多元入學方式，讓不少學生的學習動機與態度都變得 較差，也不再認為念書爭取好成績是唯一升學的道路，自己在社團與比賽中有好 表現也能夠加分，在這個氛圍下，學生雖然都還有高的升學意願，但相較基測時 代的學生，學生上課的積極度與動力就明顯差得多。對此，受訪老師們都抱持著 憂心的態度，也對於十二年國教的美意產生疑惑，一味的想要降低學生的競爭力，
是否也將帶給台灣更脆弱與更不具競爭力的下一代？
二、 不少家長對於政策內容一知半解
在家長態度方面，教師認為目前十二年國教對於不同家庭背景的小孩有不同 的影響，對於處在重視家庭教育環境中的小孩來說，因為父母親與家庭氛圍重視 教育，即使免試升學，小孩有良好的學習態度，家長也會積極督促小孩念書，甚 至主動去培養才藝。相對地，若是家庭教育較欠缺的弱勢家庭，如果小孩因為免 試升學而怠惰了，家長再對政策不了解，以及受限於社經背景較差，無法進一步 去督促與培養小孩，將造成弱勢家庭小孩向下沉淪的問題。因此，一樣的政策施 行，對不同的家庭背景的小孩造成天差地遠的影響。至於家長對於政策的了解度，
教師們普遍反應，父母親對於十二年國教的內容生疏，而且也沒有積極地詢問老 師相關的問題，最多僅關心攸關後續超額比序的問題，對此，教師也略顯憂心表 示，若是連學生的家長都未能了解政策的內容與施行方式，是否也意味著政策宣 導與溝通有問題？