哈瑪星現況發展與相關計畫

哈瑪星舊市街區再造之課題與地方現況發展跟政府這側實施有著緊密的關 聯性存在，因此，本節將分為兩個部分說明，其一為哈瑪星現階段的發展現況探 討，利於後續研究發展；其二為分析近年來政府對於哈瑪星相關計畫政策的面向 研究。

壹、空間經營現況

一、舊市街區的使用機能性缺乏多元使用，造成街區再開發之困難：

哈瑪星舊市街區自日治時期發展以來，即以共同壁互相連接的店舖 住宅為主，亦是形成整條街屋空間之特色來源，早期因應台灣氣候的多 雨、陽光烈曬的考量，留設騎樓地空間為避雨之空間設置，並且兼具其 延伸店舖之功能，平均高度僅一樓至四樓，建築深度但進卻深達數十公 尺長。光復後，雖早期仍維持低密度的建築使用，但因現今的建築趨勢 不同以致重建之建築型式有別於一般傳統街屋，原有的店舖住宅型態面 臨轉換，但在哈瑪星整體街區仍大致維持日治時期的空間型式存著。

哈瑪星屬於高雄舊市區的起源地，其整體的空間型態呈現較符合人 性尺度的空間感，如巷道的設置整個區域內的街道系統寬幅不大於20 公尺，較多之巷道均在9.09公尺左右，這樣的街道寬度搭配兩邊建築的 樓高均不超過五樓的建築物，其空間感的舒適度是符合人的尺度規畫，

再者，加上整個地區並無設置人行道僅依靠著留設的騎樓地為貫穿全區 的活動運輸系統，人們的生活、活動、交誼、聚集等行為都將匯集於此。

於是這樣的街道除了尺度的舒適感外更添加了人與人情感交流的親切 感同時並存著，這也是舊市街區迷人的地方。

在不同時代的變遷與轉換下，街道的熱絡活動、行為逐漸減少了，

加上產業結構的外移與人口的遷出，使得整體的空間使用機能迅速降低 而趨於單一化，過去以人為主考量的出發點的空間場域再也不具其作 用，取而代之的是街道的機能變成以車為主的停放空間，街道的熱情、

互動、情感也隨之被一輛輛的車子阻隔了起來。街道不再是連貫性的串 聯而是片段性的存在，在一個使用機能單一化的空間，期能發揮的價值 就有所限制，人們的活動也逐漸由水平動線的發展轉變為垂直動線，而 失去原有水平互動熱絡的景象，種種的轉變因素亦是造成舊市街區再發 展所面臨之窘境，而影響整體街區的復甦與再造。

從社區組織與地方文化探究街區再造經營管理之機制

二、紀念性空間與歷史建築過於單一功能，而無法串聯街區動線：

歲月的積累與歷史的痕跡，讓哈瑪星擁有豐富而多元的文化色彩，

有洋樓、街屋、鐵道、船渠、窄巷等產物散落哈瑪星的各個角落裡，在 發展的面向來看並無串聯的關聯性，僅只是單一地方的景點、故事、歷 史來呈現。一個區域有一個完整的歷史脈絡存在，期間的轉換與交替均 有延續性與關聯性，唯獨在這些歷史產物上的運用與維護都以單一個體 來看待，無法構築完整的歷史廊道，賦予強而有力的闡述路徑、通道。

就整體而言哈瑪星具備其充足的條件，以利日後整理全面性發展與改 善，而不僅以個體單點來畫設規範，而應以點、線、面、體逐步構築整 體規畫。

三、舊市街區對外交通不便，對內長期停車問題未能解決：

就哈瑪星舊市街區之交通動線而言，係臨海二路作為地區之中心道 路，現有路寬約20米，並提供民眾雙向各一汽車及機車通車。至於哈瑪 星地區之對外交通系統，主要聯絡道路為鼓山一路，連接鹽埕區、左營 區，現有路寬約20米，緊臨西臨港線鐵道系統。因此，哈瑪星地區之對 外聯絡主要是以道路運輸為主，區內有捷運系通哈瑪星站及公車接駁。

近年政府雖推動大眾運輸系統，但對舊市街區現階段之交通便利與需求 性仍屬不足。再者就舊市街區之內部交通動線分析，由於區內道路系統 除主要線道臨海二路為18.18米寬之道路，其餘支線道路系統大都在 9.09米寬之道路，有些僅止單向道，有些兼具雙向道功用。早期哈瑪星 地區係以海路與鐵路系統為主要的交通運輸方式，街弄巷道為民眾步行 為主的街道空間。因都市發展的變遷過程，道路運輸轉變成為哈瑪星的 重要交通動脈，大量的小客車與貨車、遊覽車即對地區交通造成嚴重的 衝擊。造成該地區交通量的增加與停車空間需求不足，此一問題應有待 解決，避免影響地方之發展。

高雄捷運橘線西端的終點西子灣站，位於臨海一路、臨海二路交叉 點，兩個出口分別位於臨海二路、麗雄街口與原高雄港站。哈瑪星、壽 山、西子灣、鼓山輪渡站、中山大學等納入同一個生活圈，深具港灣、

遊憩、文教等特色，也是通往旗津的轉接站。因高雄捷運的開通為哈瑪 星地區開闢另一項大眾運輸交通工具解決本身長期交通不便之困擾。伴 隨著捷運開始營運至今的現狀來看確實與當初的願景呈現了落差，現階 段的運載量與使用並未能達成預期的成效與效益。因此，該因應現況問 題提出相關的配套措施，解決哈瑪星長期面臨的交通窘境。

貳、社會經濟現況

一、社區人口持續減少，社區活動參與薄弱

哈瑪星舊市街區的行政範圍包含新民里、哨船頭里、惠安里、延平里、

登山里、壽山里、維生里、峰南里等八個地區，根據鼓山區戶政事務所 之人口統計資料（參考表3-3-1），哈瑪星地區人口自1989年以來呈現 持續遞減的情形，由13,676人減少至目前僅剩11,005人。

表 3-3-1 哈瑪星地區人口變遷統計

時間 哨船頭 惠安里 延平里 登山里 壽山里 維生里 峰南里 新民里 合計

1999 1684 1921 1418 1033 2268 2154 1520 1678 13676 2000 1615 1849 1322 1030 2234 2109 1486 1641 13285 2001 1560 1812 1260 1039 2174 2049 1444 1607 12945 2002 1542 1896 1267 1062 2092 2030 1373 1601 12861 2003 1496 1856 1222 1015 2063 1905 1346 1571 12473 2004 1451 1797 1189 984 2042 1812 1303 1547 12126 2005 1419 1746 1155 946 1999 1769 1300 1501 11835 2006 1420 1695 1140 908 1972 1743 1261 1465 11604 2007 1385 1665 1103 877 1898 1720 1237 1416 11301 2008 1340 1617 1087 867 1846 1683 1205 1361 11005 資料來源：高雄市鼓山區戶政事務所，本研究整理

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二、內部不具其經濟性：

一個社區的發展必須要有充足的產能足以供給整體社區的運作，哈 瑪星曾是具有強烈經濟結構體系的區域，因都市變遷的發展使得原有的 產業結構受到衝擊而陸續遷出，也造成其該地區內部不具其經濟性。因 為本身的產業結構不足以讓地方有充足的商業行為，亦是造成舊市街區 沒落的主要因素。

不具其商業行為的區域，其居民勢必須選擇往外發展那麼原本熱絡 的空間必然不再具有原本的使用機能，街道上必然沒有以往熱絡的街 景，哈瑪星現今不再是市政中心，更不為商業、金融核心，也不是漁業 重鎮。未來轉型的定位上歸屬於觀光休閒發展，不論其都市發展面向為 何，首先必須面臨的課題就是提升其內部經濟性，有充足的經濟結構才

能促使社區得以運作而促進發展。哈瑪星地區的經濟發展層面是該地區 再造、復甦重要也值得重視的問題，倘若有完善的實質環境，可是卻不 能有其經濟性提供良好的生活機能，短暫的觀光效益是無法永續經營發 展該地區。短期的活動、行銷的觀光效益是不足以支撐地區永續的發展。

三、行政資源缺乏，地方組織推動不易：

現階段的哈瑪星民間組織致力於推動哈瑪星復甦、再造的團體並不 多，僅僅依靠著中山大學的學術團體、鼓山國小鄉土教學課程、哈瑪星 社區文化協會及代天宮祭祀組織等少數的社區居民、學者與培育的義工 們的努力與爭取，盡可能讓哈瑪星的知名度提升，經過十多年的努力也 舉辦一系列的哈瑪星尋根活動。讓沉睡已久的哈瑪星再度以不同的樣式 與面貌呈現在高雄市中。但僅靠著民間團體的努力在實質層面上是有其 資源限制的，許多行銷與社區參與活動，所運用的資源都是極其可貴，

因此對地方來說也是相當吃緊，也是民間組織在尋求資源上面臨最困難 的問題。

上述的民間組織均為哈瑪星的文史方面、地方信仰等加以推廣行 銷，但在其產業發展方面較為薄弱，整體來看某些層面的架構上較為缺 乏，而產業上的發展正是哈瑪星地區所急迫需要，完善的產業結構才足 以支撐整各社區的循環運作與發展。

参、政府相關政策與計畫

政府對於地方發展的政策方向與決策對地方是相對重要的，政策的實施 足以決定地區發展未來的走向與發展，表 3-3-2，圖 3-3-1 將說明政府近年 於哈瑪星地區所實施的相關計畫工程與政策發展。

圖 3-3-1 相關計畫實施位置圖 底圖：高雄市都市發展局 預計實施之工程

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年度 相關計劃名稱 計畫效益

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第四節 小結

1998 年哈瑪星地區都市更新推動之執行及近年相關政策、計畫之擬定，其 發展過程均以觀光休閒為主軸發展，而目前哈瑪星地區尚有許多街區有待再開 發，進而提升整體街貌之特色與地方自明性。因此，綜合前述面向之瞭解與分析，

本研究分為規劃目標、實施過程、再造成果、理念實踐、社會活動等五面向剖析 哈瑪星地區因復甦、再造相關政策的執行所構成之問題。對於哈瑪星舊市街區復 甦、再造之文化價值、空間形態、街區經營等元素，實際相關計畫確實缺乏考量 其三元素，特別在於缺乏完整的管理機制系統，造成舊市街區的永續經營的困難。

本研究分為規劃目標、實施過程、再造成果、理念實踐、社會活動等五面向剖析 哈瑪星地區因復甦、再造相關政策的執行所構成之問題。對於哈瑪星舊市街區復 甦、再造之文化價值、空間形態、街區經營等元素，實際相關計畫確實缺乏考量 其三元素，特別在於缺乏完整的管理機制系統，造成舊市街區的永續經營的困難。