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第四章 問卷訪問結果

蘇迪勒(Soudelor)颱風,2015 年於西北太平洋海域第 13 個颱風,中央氣 象局在當年所發布警報的第 4 個颱風。8 月 8 日清晨由花蓮縣登陸,雲林縣 出海,暴風圈籠罩臺灣、外島,風力強勁並帶來豐沛的雨量。

根據新北市災害應變中心的資料,受到蘇迪勒颱風影響,三峽及烏來等 山區降下近 1,000mm 雨量,福山 3 小時累積降雨高達 253mm,光 8 月 8 日 清晨 5 點到 7 點,平均降雨強度為 80mm/hr,短延時高強度降雨,造成烏來 清晨就發生區域型土砂災害,多處岩屑崩滑轉土石流,忠治村一帶嚴重走山,

民宅毀損,及多處河道堵塞、道路中斷及淹水的災情,聚落無法對外聯繫,

此災害為近年來北部山區較嚴重區域型山崩事件(魏倫瑋等人,2015)。

蘇迪勒颱風夾帶豪雨累積的雨量不只打破新北市歷史紀錄,其造成之災 情也是近五年最為嚴重,總計災損通報案件如土石坍塌、淹水及路樹傾倒共 4,430 件,死傷、失蹤人數共 59 人(見附錄 6),根據新北市災害應變中心颱 風資料,因應蘇迪勒颱風來襲,新北市災害應變中心開設時間長達 335.5 小 時,也創下近五年有統計以來時間最久的紀錄。

本章主要針對新北市承受蘇迪勒颱風災害較為明顯的烏來、新店、三峽 等三個地區民眾作為具體研究對象,並將所做的問卷調查結果進行分析。本 次調查有效樣本數 566 份,有效樣本人口統計資料包括有「年齡」、「居住地」、

「颱風受災經驗」、「性別」、「教育程度」等。經加權後的有效樣本之特性,

符合母體分布結構。各項類別說明如下:

(一)年齡:區分「20~39 歲」、「40~59 歲」、「60 歲以上」等 3 類。

(二)居住地:區分為「烏來區」、「新店區」、「三峽區」等 3 類。

(三)颱風受災經驗:區分為「有,非常嚴重」、「有,部分受損」、 「還好」、「沒有,一切平安」等 4 類。

(四)性別:區分為「男性」、「女性」等 2 類。

(五)教育程度:區分為「小學及以下」、「國/初中」、「高中職」、

「專科」、「大學及以上」等 5 類。

20~39歲 n=245

40~59歲 n=244 60歲以上 n=77

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l C h engchi U ni ve rs it y 第一節 問卷結果研究分析

此次受訪的新北市三個區,依各區公所網站上所公開之 2016 年人口結 構資料(調查時間為 2015 年)分別為:

新店地區現今人口三十多萬人,青壯年(15-64 歲以上)占 7 成以上,教育 水準以大專(含大學及碩博士)以上為最多,大約 3 成 7。三峽地區近年新 移入人口不斷增加,目前總人口數超過 11 萬,青壯年(15-64 歲以上)占了將 近 7 成 5,教育程度以大專(含大學及碩博士)以上約占 3 成 8 為最多,高 職畢業的人其次為 3 成 2。烏來地區地廣人稀,目前居民僅六千多人,青壯 年(15-64 歲以上)占了近 7 成 3,教育程度以高中學歷最多佔約 3 成 8。

此次以蘇迪勒受災區烏來、新店及三峽三個地區進行調查訪問,超過 9 成受訪民眾認為,同意氣象主播播報的訊息有助於防颱(烏來 92.6%、新店 94.3%、三峽 95.7%),顯見颱風季節期間,氣象主播在民眾心中是很重要的,

同時受訪的三個區民眾會選擇收看專家型的氣象主播播報,認為氣象訊息內 容比較有說服力(烏來 67.3%,新店 72.1%,三峽 70.6%),平均 6 成以上受 訪者,支持臺灣氣象主播應該要有證照才能顯見氣象播報的專業(烏來 73.0%,

新店 53.5%,三峽 65.6%)。另外,受訪民眾平均 9 成認為氣象主播畢業於相 關科系,或曾於空軍、氣象局等職場有預報經驗,累積的專業能力對於一個 氣象主播是非常重要的(烏來 88.9%、新店 91.0%、三峽地區 91.4%)。

但其他題項,三個區域的受訪民眾的認知上明顯有落差。例如氣象主播 的播報風格及氣象主播聳動、誇大的表現手法,三個地區的受訪民眾,其看 法有顯著的不同,例如:

烏來地區對於氣象主播以高亢激昂語調及肢體動作解說颱風動態接受 高於其他兩個區(烏來 48.3%、新店 29.0%、三峽 29.4%)。氣象主播以威脅 性十足的形容詞如「穿心颱」、「爆頭颱」等形容詞,烏來民眾接受度亦高於 其他兩個區(烏來 52.4%、新店 28.0%、三峽 36.2%)。但關於颱風來襲時關 心的資訊,三峽及新店的受訪者,最關心颱風假(三峽區 64.7%、新店區 57.3%、

烏來不到 4 成,占 37.9%),烏來當地民眾比較關心颱風實質影響,例如颱 風路徑是否會造成影響(烏來 44.4%、新店 40.4%、三峽 33.7%)。

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研究推測,烏來位處山區且地廣人稀,族群天生幽默、熱情、開朗的特 性,因而推估比較能廣納主播的語調或誇張的表演敘述或動作,誇大颱風形 容詞的接受度也顯然高於人口比較多的其他兩個區域。另外,山區原民部落 之家園,已有多次因颱風山區發生坍方、土石流之案例,因此對於颱風實質 的路徑,烏來民眾關心度高於放不放颱風假。

曾因風災受損的受訪民眾,有幾題的觀點與不曾因颱風而有災損的受訪 者也有明顯有不同。對於氣象主播是否科班出身,有受損經驗(71.7%)的 受訪民眾認為能區分出其專業的落差,無受損經驗的民眾則為(66.7%)。對 於氣象主播解說氣象動態時,高亢激昂的肢體動作,有受損經驗的民眾

(38.2%)認為更能感受到颱風的威脅,無受損經驗的民眾僅(27.2%),創 意形容詞如「爆頭颱」,顯見曾因颱風而有受災經驗的民眾和非災民間對於 氣象主播播報颱風用詞風格的接受度有些許落差(有受損經驗 39.1%,無受損 經驗 34.7%)。對於氣象主播提早預警訊息的可靠度,有受損經驗的受訪民眾

(80.6%)認為能夠達到做好防颱準備的提醒,無受損經驗的受訪者為

(75.9%)。有受損經驗的受訪民眾不僅較信任氣象主播,(67.4%)更期待臺 灣的氣象主播能有證照制度,以凸顯氣象播報的專業,無受損經驗民眾則有

(54.0%),兩者間整整差了 13%。

至於近似威脅型及聳動恐嚇型口吻及內容的氣象報導,(64.0%)有受損 的受訪民眾認為,這樣的颱風災情加碼將會對民眾造成恐慌,無受損經驗的 民眾感覺比較沒那麼強烈,(50.9%)認為會造成恐慌(調查數字詳見附錄 3)。

其他調查的數字結果逐一分析如下:

壹、颱風警報天氣資訊溝通管道,電視為主要來源

在我國防救災資訊網絡體系中,具全國播放特性的電視臺向來是重要的 傳播管道,國內外文獻裡也指出電視氣象報導是民眾取得天氣動態的主要管 道。儘管新媒體興起,但依據本次研究發送的問卷調查發現,其結果再度印 證,傳統電視媒體依舊是民眾獲取颱風相關訊息最主要的選擇,本次受訪民 眾(86.7%)選擇收看電視取得颱風訊息。特別是年長族群,仍習慣依賴傳 統傳播管道來掌握相關天氣動態消息,其次是「網站新聞或氣象 APP 服務」

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導(15.4%),甚至遠遠落後於新興的「社群媒體」(25.6%)及傳統「親友及 街坊鄰居」等(21.0%),顯見紙媒的式微,其他颱風消息管道皆未達 3 成,

如「收音機電臺廣播」(11.3%)及「村、里長或警消單位」(10.6%)等(上 述數字詳見附錄 3)。

值得注意的現象是,從調查結果也分析出,年輕族群或較高教育程度者,

已有透過網路等新興傳播科技工具取得天氣動態即時資訊的習慣,大學以上 的受訪民眾,透過網站新聞或氣象 APP 服務(38.9%)及社群媒體(31.6%)

和氣象網站(28.7%)的比例也占了一部分。

圖 4-1 民眾獲得颱風消息的管道

資料來源:調查訪問統計結果

由此推論可知,若將「網站新聞訊息或氣象 APP 服務」(29.9%)、「氣 象局網站」(27.7%)、「社群媒體」(25.6%),三個傳遞訊息管道歸類於網路 傳遞,那麼其總比重百分比僅微幅次於電視之外,早已超越大多數舊有傳播 管道。在極端氣候災變訊息的傳播管道中,惟獨電視新聞在提供颱風消息上 所發揮的媒體守望功能,在社會大眾心目中現階段仍位居首位,暫居無可取 代的角色。

86.7%

29.9%

27.7%

25.6%

21.0%

15.4%

11.3%

10.6%

4.9%

0.4%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

電視新聞 網站新聞訊息或氣象APP服務 氣象局網站 社群媒體 家人、親友及街坊鄰居 平面新聞報導 (如報紙) 收音機電台廣播 村、里長或警消單位 颱風論壇之相關網站 其他

獲得颱風消息之管道

回答人數:566人

※此題為複選題,百分比合計超過100%

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此外,交叉分析顯示不同的年齡、居住地、教育程度在使用各種管道獲 得颱風消息的比例有較明顯的差異;至於有無颱風受損經驗、男女性別在此 則無明顯差異。以下分別詳述:(參見附錄 3-2「調查數據統計」,交叉分析 表—Q1)

一、年齡部分:

「網站新聞訊息或氣象 APP 服務」與「社群媒體」管道均呈現年齡 越輕者使用比例越高的現象。其中,20~39 歲族群會利用上述兩種網路管 道來獲得颱風消息的比例均超過 3 成 5;反之,60 歲以上族群的使用比例 僅 1 成 3,顯見年輕族群喜歡「分享」的重要特質,不僅是平日生活中於 網路社群間分享訊息或心情,颱風季節年輕世代也喜歡從社群媒體中去掌 握颱風動態。另外,接近 2 成比例的 60 歲以上族群會透過「氣象局網站」,

亦低於 20~39 歲(29.0%)、40~59 歲(29.1%)等兩個族群。至於傳統傳 播管道如「平面新聞報導」、「收音機電臺廣播」及「村、里長或警消單位」

則呈現年齡越大者使用比例越高的現象。其中,60 歲以上族群依賴平面 媒體、收音機的比例分別是近 3 成、2 成 3;反之,20~39 歲族群僅 1 成 多會使用平面媒體,使用收音機聽廣播的比例甚至低於 5%。

另一個值得注意的分析數據是,60 歲以上族群,超過 3 成 1 是經由

「家人、親友及街坊鄰居」來獲取颱風消息,此一比例雖低於電視新聞,

卻明顯高於其他各類型管道,顯見長輩們對親友間口耳相傳的人際傳播 方式,仍相當倚重。

二、居住地區:

烏來民眾居住的部落位於土石流潛勢區域,關於颱風動態,有超過 2 成 1 是會透過「村、里長或警消單位」來取得消息,遠高於新店(7.0%)、

三峽(4.8%)等兩區居民。烏來是新北市最南、也是最大的行政區,屬 於新北市唯一山地原住民區,住民以泰雅族人為主,全區山脈多地廣人 稀,當地居民平日生活有特殊事件,村里長會透過廣播系統宣布事情,

特別是為了強化災害防救應變能力,烏來地區災害防救計畫中,只要颱

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