從上述法規可見教師指派作業之正當性與作業內容需具適當性之規範，然，
親師間因家庭作業發生爭議或投訴，在教育現場或新聞報導中屢見不鮮，應如何 避免爭議或觸法並能善用之，筆者提出三點建議，供教育工作者參酌：
(一) 家庭作業應以教學目標為依歸
家庭作業具學習目的與功能，教師應考量學生能力、家庭環境、文化資本等 差異並審慎安排以發揮最佳學習效能。鄭伊琳（2012）提出家庭作業無論在安排 策略、執行策略與回饋策略中，皆須符合教學目標。在「安排策略」須明示作業 價值，親師生皆須充分正確且正向認知，進而評估學生能力，並以多元之方式安 排；在「執行策略」以教導學生自我調節機制，充分親師生溝通，作業太多即時 反映教師知悉，教導學生做好時間管理；在「回饋策略」要確定學生認真完成作 業之態度與品質，與其抄襲、隨意完成，不如好好完成一件好的家庭作業。因此，
教師安排家庭作業，並非以己身教學績效為考量，而應以教學目標為依歸，才能 真正發揮功能與價值。
(二) 家庭作業若為管教措施需彈性適度
有時教師將增加家庭作業做為管教學生的措施之一，為避免濫用或誤用，反 而無法確實導正學生行為，亦恐有違法之虞，教育部於民國105 年 5 月 20 日公 布《學校訂定教師輔導與管教辦法注意事項》，以下說明之：
1. 增加作業須適當適度、彈性調整
注意事項中的「二十二、……教師得採取……（七）要求完成未完成之作業 或工作。（八）適當增加作業或工作。教師得視情況於學生下課時間實施前項之 管教措施。學生反映經教師判斷，或教師發現……應調整管教方式或停止處罰。」
許多教師未能拿捏分寸，雖明訂「適當」增加，仍以過量罰抄寫的方式，導 致學童下課或放學後的其他時間，形成壓迫與減少，造成更重的負擔，若學童常 違反班規或不小心犯錯，則永無止境的罰抄、罰寫將如影隨形，甚或成為生命中 的夢靨。教師應發揮輔導與管教的專業知能，以適時適度及彈性調整的方式衡酌 使用，才能真正達到正向管教的目的。
2. 避免作業成為不當管教，導致以身觸法
注意事項中「四十二、不當管教之處置及違法處罰之懲處教師……學校應按 情節輕重……予以申誡、記過、記大過或其他適當之懲處。」
接受適當教育，使其充分發展潛能，成為身心健全的未來國民，是孩童到校 學習目的。倘若教師以管教之名，行使過當，反讓學生身心遭受壓迫甚或成為霸 凌，教師將觸犯不當管教之法。尤其家庭作業，如前所述，其本質在幫助學生學 習，雖《學校訂定教師輔導與管教辦法注意事項》指出，適當作業可作為管教方 式，而教育現場中，確實有老師以增加作業（俗稱罰寫）作為其主要管教與維持 班級秩序之手段，然而，若過度使用，恐造成學生在永無止境之罰寫煉獄，無法 下課、無法遊戲，不僅有違家庭作業之本質功能，更將導致學生學習興趣、動機 因此喪失，更甚者不敢上學，不敢睡覺，反而成為不當管教學生之行為，以身試 法，實在不可不慎。
(三) 家庭作業過度將導致嚴重後果
民國102 年 12 月 11 日修正的《教育基本法》第 8 條指出「學生之學習權、
受教育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並使學生不受任何體罰及 霸凌行為，造成身心之侵害。」另，民國 108 年 6 月 5 日修正之《教師法》第 14 條載明「教師有下列各款情形之一者，應予解聘，且終身不得聘任為教師：……
十、體罰或霸凌學生，造成其身心嚴重侵害」、第15 條敘明「三、體罰或霸凌學 生，造成其身心侵害，有解聘之必要。」若學生因家庭作業過量，造成身心傷害，
導致家長據此以體罰或霸凌等名義，對教師進行投訴或訴訟，後續所引發的效應 與後果，實需慎之。
綜上所述，教師安排家庭作業應以教學目標為依歸，亦不可作為管教學生的 主要方式，並需考量學生的程度與能力，避免內容不當或過多，造成學生身心無 法負荷及家長無法諒解之情形發生。因此，校方辦學良窳，教師課程教學，實應 更加重視作業指派之相關事宜，並以更專業、更符合法令之作法為用。
五、結語
教育是百年大業，國家基石，目的在培養未來健全公民，不應讓莘莘學子在 學習剛起步之國民教育階段，即視學校學習為畏途。如何讓下一代享受學習、永 續學習，以符應終身學習之願景，端賴教育工作者發揮教育專業，規劃安排、妥 適運用可行之教育作為，包括家庭作業。
透過家庭作業相關法規探究，析論其正當與適當性，並提出建議，希冀藉由 本文之思辨，讓教育工作者更深入理解家庭作業的意涵，避免以身試法，才能真 正善用家庭作業，提升學生學習動機及成效，發揮正向功能與價值。另筆者在探 究過程中，發現國內研究家庭作業的文獻不多，建議未來應有更多研究進行關於 家庭作業多寡、學生學習能力與學生學習負荷之實徵研究，將可幫助國內一線教 育人員參酌實用。
參考文獻
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