(一) 鬆綁校長遴聘法令,讓董事會更 彈性更活化遴聘校長
現行的校長遴選機制,雖有很好 的理想性與民主性,但運作結果並不 是那麼契合實際需求,如完全授權遴 選委員會遴選所產生的校長人選,有 可能不符學校需求或與董事會理念不 一致,往往會造成日後董事會與校務 行政之間的摩擦,影響校譽與發展甚 鉅;如果遴選委員會配合董事會演出 虛應故事一番,遴選機制徒具形式,
完全無意義。所以應鬆綁校長遴聘規 定,讓董事會有更大彈性、更活化的 權力來遴聘校長。
(二) 另建立校長向董事會報告校務的 合宜機制,降低權限曖昧不清時 所造成的關係緊張
校長是董事會選任,而且是學校 經營成敗很重要的關鍵人物,董事會 必然對校長的辦學理念、投入程度、
校務推展情形等,抱以相當程度的關 注。所以校長不只是在定期或臨時董 事會報告校務,應在不造成董事會干 預校務前提下,另建立一個隨時可向 董事會報告校務的合宜活化機制。有 如此順暢的溝通,董事會能充足的知 悉校務發展資訊,也有充分受尊重的 感受,對信賴基礎的建立有很好的幫 助 , 校長 同時 也可 藉 機釐 清授 權 程 度,避免因權限曖昧不清所造成的關 係緊張。
(三) 彼此互為口鼻依存關係,缺一不 可
董事會與校務行政是學校發展的 一體兩面,如果董事會不健全紛擾不 斷或對校務不支持,則校務行政將無 法順遂有效的推行,學校的發展必定 受到很大的限制;反之,校務行政領 導人如果選任非人或與董事會的辦學 理念不合,將造成董事會與校務行政 關 係 的緊 張導 致校 務 空轉 ,終 至 衰 敗。所以,董事會與校務行政關係,
如同口與鼻相互依存關係,缺一都無 法讓學校正常發展。
(四) 充分信賴校長,不聘設校務顧問 或執行董事常駐學校
部 分 學 校 董 事 會 為 強 化 學 校 監 督,提升辦學績效,在董事會增設校 務顧問或執行董事常駐學校辦事,此 舉於法雖未明確禁止,但往往造成行 政指揮上疊床架屋並產生不信任感,
不但學校績效無顯著提升,反而造成 校務行政指揮多頭馬車與寒蟬效應,
產 生不做不 錯的消 極 任事態度。 所 以,董事會不應聘設校務顧問或執行 董事常駐學校,要能充分信賴校長治 校能力充分授權,才能形塑出董事會 與校務行政和諧一體的關係。
(五) 健全人事聘任升遷與財物採購制 度,有助正向關係營造
造成董事會與校務行政間關係緊 張或衝突的主要原因除治校理念不合 外,應屬人事與財物採購所造成的紛 爭為主要因素。不諱言有部分學校的 董事捐資興學,是持投資的心態,所 以想方設法介入學校的人事與採購,
如協調與處理不當經常引發爭端。為 消除此爭端,學校應建立更公開、更 透明的人事甄選、升遷制度與財物採 購機制,才能杜絕人為不當關說與操 控,營造出正向關係。
五、結語
私人興學是一件好事,也是一樁 善事,自古以來皆流為美談。但董事 會與校長理念不合、關係不良,董事 會 干預校務 過深、 伸 入學校分配 資 源、掌握人事等訊息屢見不鮮。為除 此之弊,在法令規定上如能賦予董事 會選聘校長更大的彈性空間,免除目 前徒具形式假民主程序的遴選機制,
讓董事會更有充足遴選權利,選任出 最優質、最適當、辦學理念一致的校 長人選來治校;另由於校長是董事會 選任,而且是學校經營成敗很重要的 關鍵人,董事會必然相當關注,所以 校長不只是在定期或臨時董事會報告 校務,應另建立一個讓校長向董事會 或董事長報告校務的合宜活化機制。
如此,一則可讓董事會充分掌握校務 發展現況,建立密切良善的溝通,一 則免除部分董事以不了解校務發展情 形為由,藉口介入校務的困擾。
總之,董事會能有充分權責且審 慎選聘學養俱豐、道德高超、辦學理 念相同的人來經營學校,並秉持興學 培 育人才貢 獻國家 社 會的胸懷與 初 衷,持續的支持與充分授予校長執行 校務的各種行政職權,校長也應秉遵 董事會辦校精神與理念,融合本身治 校理想克盡職守戮力以赴,並隨時與 董 事會密切 溝通, 建 立良好信賴 基 礎,彼此有口鼻依存關係,生命共同 體的體認,齊心為學校努力,才能讓 學校卓越永續發展。