國中教師兼職行政職務概況

學校行政的推展，主要是為了「教」與「學」。學校行政的主軸主 要在協助教師的「教學」與學生的「學習」，而各類型學校行政人員所 扮演的角色雖有不同，但他們的目標則都在於間接或直接地協助教師改 進教學及提供學生最好的學習環境（張清濱 1996）。由此可知，學校行 政人員之主要職責在於支援教學工作，而這些工作也會因學校組織員額 編制及行政工作內容之不同，而影響學校行政人員的工作負擔。至於學 校行政的定義、學校行政的功能、國中學校的行政組織概況將於本節進 行討論。

壹、學校行政

一、學校行政的定義

廣義來說，學校行政的工作內容乃包括學校全部的事務；狹義的 觀點而言，學校行政工作是指除教學工作之外的事務。茲將過去國內 外學者及究研者對於學校行政的定義，依發表年代摘錄於表 2-1-1 列舉 國內學者、研究者，對於學校行政所作的定義。

表 2-1-1 國內學者、研究者對「學校行政」所下的定義

學者、研究者 「學校行政」的定義

謝文全(1993) 學校行政是對學校教學以外的事務作系統化的管理，以求 有效而經濟地達成教育目標。

吳清山(1993)

學校行政即是學校處理之一切事務，舉凡人、事、財、物 等各方面都包括在內。因而學校行政乃是學校機關依據教 育原則，運用有效和科學的方法，對於學校內人、事、財、

物等業務，作最妥善而適當的處理，以促進教育進步，達 成教育目標。

鄭彩鳳(1998)

學校行政乃是根據教育之原理原則及有關法令規定，運用 有效及經濟的方法，對學校組職相關之人、事、物、財等 要素，作系統化的經營管理，藉以促進教育進步，進而達 成學校教育目標的一種歷程。

任晟蓀(2000)

學校行政乃學校依據教育原則，運用各種有效的行政理論 和科學的方法，將校內人、事、財、物等，做有效的領導 與管理，使校務能順利運轉，從而達成學校的教育目標之 歷程。

鄭百芬(2003)

學校行政是一個學校事務管理的過程，包括了計畫、組 織、溝通、協調及評鑑的歷程，須結學校組織中的人、事、

物的有限資源，來達成既定的教學目標及教育目標。

徐永明(2005)

學校行政是為達成學校的教育目標，透過行政程序（計 畫、組織、溝通、協調、評鑑），對學校事務系統管理，

以求最有效而經濟的方法，來達成教育目標。

陳淑惠(2006) 學校行政處理的是學校的各項業務，凡是支援學校活動的 各項事務均為學校行政。

劉宛妮(2006) 支援教學、服務學生達成教育目的的重要手段與方法，學 校行政的任務在實現教育法令所規定的教育目標。

資料來源：筆者參酌文獻自行整理。

根據上述幾位學者、研究者的看法，可歸納「學校行政」的意義 為：「學校行政是為達成學校的教育目標，以計畫、組織、溝通、協調、

評鑑為手段，並善用人、事、財、物等資源的組織運作歷程。」

二、學校行政的功能

學校行政的功能，就是在國家財力許可及對學生最能受惠的條件 下，使適當的學生，從適當的教師，來接受適當的教育。學校行政本

身是一種手段，其目的是在於提供師生最良好的教學活動支援系統，

讓師生的教與學均能達到最好的效果（饒邦安，1991）。為行政而行政 只是一種形式功能，為教學而行政才是學校實質功能（吳清基，1990）。

為了組職合理性的運作，行政組職通常會有兩大系統，一是為了 發揮組織功能的業務系統，另一則是為了提升組織本身行政效能的幕 僚系統。前者是為了執行組織目標的需要而設立的直接性業務單位，

後者則是間接性的後勤支援單位，兼顧兩者組織功能才能有效發揮（林 淑芬，2001）。

學校既是一個行政組織，為了發揮其提供協助師生有效教學環境 的功能，就必須設置為課程教學需要的教務、訓導（學務）、輔導等單 位，為支援行政就必須設置總務、人事、主計等、單位。因此，一般 學校設有教務、訓導（學務）、總務、輔導、人室、主計等處室，各處 室分工合作，使教學活動能有效進行（任晟蓀，2000）。

由上述可知，學校行政的功能是透過行政程序（計畫、組織、溝 通、協調、評鑑），對學校事務系統管理，以求最有效而經濟的方法，

來達成教育目標。

貳、國中教師兼任行政職務概況

學校教師主要以教學為主，同時也要兼辦行政工作。事實上目前我 國國民中學只有校長、人事、主計主任、總務處組長（出納、文書、庶 務組長）及學校職員是專職人員，其餘的行政工作皆由教師兼任（國民 教育法施行細則，2004）。詳細國民中學班級編制與教職員工編制標準，

茲如表 2-1-2 所示。

表 2-1-2 我國國民中學現行班級編制及教職員工編制標準表

班以下、27-35 班、36-53 班及 54 班以上，主任、組長有四種不同授課節 數情形。26 班以下：主任授課 4 節、組長 8 節。27-35 班：主任授課 3 節、組長 6 節。36-53 班：主任授課 2 節、組長 4 節。54 班以上：主任授 課 1 節、組長 2 節。可知不論學校班級數多寡，兼任行政職務教師除行 政業務外皆須從事教學活動。而班級數少的兼任行政職務教師的任課時 數相較於學校班級數多的兼任行政職務教師，更須投注較多的時間在教 學工作上。