第二章 文獻探討
第二節 國內品德教育發展與實施現況之探討
自古以來「品德」一直是教育的核心，在儒家禮教思想的陶冶之下，道德教 育一向是我國所重視的領域。因此探究其淵源沿革是為品德教育發展理論之一，
本節首先討論品德教育發展沿革，其次探討國內品德教育實施現況。
壹、品德教育發展之沿革
我國傳統道德思想，自古以來身受儒家的「明人倫」、「修己善群」倫理文化
所影響，在新學制之前，中小學課程列「修身」一科(歐陽教，1985)，且隨著時 代演變，而其課程內容標準也不斷地修訂、改進。
(一)從 1949 年至 1968 年期間，國小德育課程曾有「公民」、「公民訓練」、「公 民與道德」等名稱 (李寶琳主編，2006)。
(二)1968 年課程名稱修訂為「生活與倫理」，課程內容多採德目教學，每週一個 中心德目的德育教學，進行包括「守法、禮節、正義、信實、公德、勇敢、知恥、
寬恕、愛國、友愛、睦鄰、孝順、合作、勤學、有恆、節儉、負責、和平」等十 八個德目教學，並附有實踐規條，強調學生應該要履行實踐 (李寶琳主編，2006)。
(三)1993 年頒定國民小學課程標準，所訂定教育目標：「以生活教育與品德教育 為中心，培養德、智、體、群、美五育均衡發展之活潑兒童與健全國民」及 1994 年頒定國民中學課程標準，所訂定教育目標：「以生活教育、品德教育及民主法 治教育為中心，培養德、智、體、群、美五育均衡發展之樂觀進取的青少年與健 全國民」，將「生活與倫理」課程，修訂為「道德與健康」單獨設科，一到三年 級採合科教學，以主題為架構；四到六年級分科，道德科的實施則以德目為單位。
此外，調修原來十八個德目成為禮節、信實、勤儉、守法、孝敬、愛國、仁愛、
正義八個德目。課程目的中將品德教育放在重要的位置、單獨列項 (教育部，
1993) 。
(四)1998 年通過「教育改革行動方案」，建立輔導新體制，強調中小學「教學、
訓導及輔導三合一」，整合教學、訓導與輔導工作，提升品格與道德教育。1998 年 9 月，教育部公布「國民教育階段九年一貫課程總綱綱要」，使德育課程在 2001 年後，在九年一貫正式課程中隱匿，德目教學劃上句點，僅能在「總綱」中提出 的基本理念、三層面共十點的課程總目標，以及自社會學習領域與綜合活動學習 領域觀之的課程目標與分段能力指標，看到廣義的德育意涵與精神(李琪明，
2003)。
(五)2004 年教育部在為發展學校品格及道德教育內涵，特依 2003 年「全國教育 發展會議」結論，成立「品格及道德教育工作小組」，並研擬「品德教育促進方 案」，培養學生實際生活之正確態度和情操，提出四項共識(李奉儒，2005)：1、
品德教育應融入各項課程與教學；2、將品德教育成效融入現有相關評鑑機制；3、
品德教育職前教育與在職進修；4、結合民間資源推動。
(六)2005 年提出「2005-2008 教育施政主軸」其中第四項社會關懷綱領就提到加 強「品德教育」行動方案的主要項目為：1、建立學校核心價值體系，發揮師生 倫理道德的精神；2、發展學校特色，結合學群、社區共同推動新品德教育；3、
增進學生服務的情懷的態度，強化學生積極負責的態度(教育部，2005)，目標在 2008 年 12 月底，學生能擁有關懷、尊重、責任、信賴、公平正義、誠實六大美
德。同年，教育部訂定「公民教育實踐方案」提到強化品德教育。
(七)2006 年 8 月第二次全國教育局長會議中，教育部訓育委員會提案，建議各 縣市加強推動品德教育，並自九十五學年度起落實融入各項課程與教學活動中，
教育部表示，將研訂品德教育核心價值及評鑑指標，而各縣市推動品德教育績 效，納入年終統合視導項目，並列入績效考評與經費獎補助的依據(教育部，
2006)。
(八)2007 年首次執行「教育部獎勵品德教育績優學校實施計畫」，其目的為獎勵 品德推動績優學校，激勵學校親師生全面參與品德校園文化之塑造，並分享交流 各績優學校之推動經驗，以形塑優質之校園道德文化，特訂定本工作計畫(李琪 明，2008)。
(九)2009 年將推動「教育永續核心價值方案」名稱定為「台灣有品運動」，以品 德、品質、品味作為建立教育核心價值之基礎，期望可促進全民可以達到為人要 有品德、做事要有品質及生活要有品味，以達到品質、品德、品味兼具的現代公 民社會。教育部也將推動「品德伍佰：新世紀品德教育策略聯盟中心學校」3 年 計畫，目標 2011 年所有學校均成為品德教育學校；期能使學校運用各類課程，
協助學生認知重要品德核心價值，進而運用所學加以實踐，培育具有良好品德與 態度的現代國民與世界公民(教育部，2009a)。
從上述可以發現我國從近幾年來積極推對品德教育，教育部在 2005-2008 年
所研擬施政主軸則以「創意臺灣、全球布局~培育各盡其才新國民」為核心，目 標讓每一個學生都擁有關懷、尊重、責任、信賴、公平、正義、誠實六大美德，
建立學生對於品德核心價值及其行為準則，具有思辨、選擇與反省，進而認同、
欣賞與實踐之能力，進而以提升家長與社會大眾之道德素養以及品德教育知能，
並藉由行動促進方案將品德教育落實，更利用評鑑方式來檢測其執行成效。2009 年的「有品運動」，以品德為基礎，協助學生認知品德核心價值，進而運用、實 踐，期望可促進全民可以達到為人要有品德、做事要有品質及生活要有品味，以 培育具有良好品德與態度的現代公民。
貳、國內品德教育實施現況 一、中央政府品德教育政策實施現況
我國目前正處於九年一貫課程實施期間。以下首先檢視九年一貫課程課程總 綱，分為目標、內容、實施原則與策略等面向探討之(教育部，2009b)。
(一)目標
以品德教育促進方案第二期「2009-2013 教育施政主軸」預期目標作為現階 段品德教育的發展目標，本方案將著重品德「核心價值」之建立與其「行為準則」
之實踐。其目標如下：
1、由下而上凝聚全民共識，鼓勵討論、思辨、澄清當代品德教育核心價值及 其行為準則；並透過典範學習、經 驗感動、啟發思辨、環境形塑、做中學及自 我期許，使個人進而認同、欣賞及實踐。
2、引導並協助學校發展品德文化，由學校整合校內外資源，透過課程、活動、
潛在課程、教師典範，形塑品德校園文化。
3、提升家長與社區對於品德教育之重視程度，並增進其對於當代品德核心價 值及其行為準則之認識與實踐，進而發揮家庭與社會教育之德育功能，並期與學 校教育產生相輔相成之效。
4、結合政府、學校與民間團體資源，強化社會品德教育功能，並藉以強化社 會各界對於當代品德之共識與實踐，進而提升台灣有品文化。
(二)內容
1、由九年一貫課程綱要可以窺知，我國品德教育指陳的內容包含自省、關懷、
尊重、公民、合作、責任、愛護環境等。
2、對照「品德教育促進方案」計畫關懷、尊重、責任、信賴、公平正義、誠 實的強調，可以發現六大美德皆含括於上述的整理之中。
(三)實施原則
1、創新品質：品德教育之內涵，並非復古與教條，亦非否定傳統與既有文化，
目的在於創新品質原則，以新思維、新觀念、新行動面臨諸多挑戰，進而重整當 代之品德觀，以達永續目標方案。
2、民主過程：品德核心價值與行為準則之產生，應考量依學校辦學特色、學 生特性及特有資源，透過共識自訂核心價值與實踐的行為準則；重要的是透過由 下而上之溝通思辨、省思感動及選擇與認同等過程來凝聚共識。
3、多元教學：品德教育教學需要兼顧認知、情意、行動三方面學習，透過多 元、生活化的教學方法以提升其效能。
4、全面參與：品德教育之推動，強調設立多方參與及理性論辨管道，透過共 同發聲及對話機會，使每個參與者皆成為品德教育之實踐主體，進而發揮其最大 功效。
5、統整融合：品德教育之實施，在既有學校基礎與特色之上，融合學校正式 課程、非正式課程，以及校園文化；並結合政府各機關及民間團體資源。此外，
亦可結合現有青少年輔導、親職教育、媒體素養教育、社會或終身教育等政策的 推動，以強化家庭與社會品德教育之功能。
(四)實施策略
1、培訓品德教育種子教師與行政團隊 2、創新品德教育 6E 教學方法及成效評量
3、強化品德教育課程活動內涵 4、鼓勵品德教育研發及調查
5、發展品德教育推動聯盟學校 6、推廣品德教育宣導及實踐活動
(五)評量
學生的品德良窳展現在生活脈絡之中，應以哲學思維、價值觀，重視學生心 理需求與情境脈絡整體性，以非制式與鼓勵性質的方式，兼顧認知、情意、行為 三面向來進行評量(李素貞、蔡金玲，2004；教育部，2009b)。
(六)評鑑
評鑑的內容可以包括建構品德校園目標與計畫方案、行政的道德領導、教師 之品德教育專業角色與知能、資源整合、品德融入各類課程、學生品德表現、校 園道德氣氛、品德教育之永續發展(李琪明，2008；教育部，2009b)。
綜合上述，教育部因應九年一貫課程的品德教育，於 2004 年訂定「品德教 育促進方案」，經過 2006 與 2009 年兩次修訂，從最初要求請各縣市及各校選定 中心德目與具體行為準則，發展具有特色且永續之品德教育校園文化。接著督促 各校將中心德目與行為準則納入相關學習領域、彈性學習節數中實施，並納入課 程計畫妥善規劃。到現階段實施目標著重品德「核心價值」之建立與其「行為準 則」之實踐，鼓勵強化資源整合，積極塑造校園文化外，盼能結合家長參與、社 區與民間團體之參與，使品德教育由學校教育擴展到家庭教育與社會教育。
二、各縣市品德教育實施現況