發展的主要策略，如利物浦的阿爾伯特碼頭（Albert Dock, Liverpool）、伯明罕
（Birmingham）的國際會議中⼼，和曼徹斯特的格納那達影城（Granada Studio Tours, Manchester），及倫敦的港區（Dockland）等皆運⽤⽂化園區的 建置及觀光業整合，作為經濟再⽣策略的⼀部分。
在整體⽂化創意產業政策上，據英官⽅統計，以⽂化為主體的創意產業是
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英國發展最快的產業，1997~2001 年間增⾧率達到 8%，是同期英國總體經濟 增⾧ 2.6％的 3 倍多，創意產業產值 2001 年已達到 1,125 億英磅，產值增加值 占 GDP 的⽐例超過 5%，2002 年英國創意產業實現出⼝ 115 億英磅，約占英 國外貿出⼝總額的 4.2%。2003 年英國創意產業提供了 190 萬個就業機會，
1997年⾄ 2003 年的平均年增率為 3%。（楊芝敏，2009）在 2015 年⾄ 2018 年間，來⾃政府的公共資⾦投資英國創意產業⾦額有 11 億英鎊，以及來⾃國家 彩票的 7 億英鎊，以為所有⼈創造藝術和⽂化體驗為⽬的9。由英國⽂化產業的 發展脈絡可看出，英國⽂化產業總在商業競爭與社會意涵間求取平衡，兩者之 間並⾮全然互斥關係，⽽是存在折衷互補關係。
英國⽂化園區發展多為地⽅政府甚⾄民間商業部⾨發起主導，常⾒以公私 部⾨合夥作為執⾏主體，許多沒落的舊城市區，配合都市活化與更新等靈活的 開發機制，有效提升整體的經濟發展。倫敦是歐洲第⼀⼤創意產業中⼼、世界 第三⼤電影攝製中⼼；曼徹斯特是歐洲第⼆⼤創意產業中⼼，數字媒體產業頗 具國際競爭⼒；愛丁堡是英國重要的⽂化旅遊城市；格拉斯哥和利物浦分別於 1990年、2008 年獲歐洲⽂化之都；伯明罕的國際會議中⼼吸引全球知名藝術 團隊；雪菲爾將⼯業⾰命時期的⽼城區改建成多個創意產業園區；德⾥於 2010 年當選⾸個英國⽂化之城10。
1.雪菲爾⽂化產業特區(Sheffield Cultural industry quarter，CIQ)
位於英國約克郡區南約克郡（South Yorkshire）的雪菲爾，從 19 世紀起 以鋼鐵⼯業為聞名，創造不少⼯業⾰新，如不鏽鋼發明，80 年代英國煤炭⼯業 衰落，雪菲爾諸多煤炭、鋼鐵、餐具等產業及製造⼯廠⾯臨倒閉的命運。市政 府當局主導都市更新計畫，雪菲爾市議會規劃市中⼼東南⽅之區域為「雪菲爾
⽂化產業特區」（CIQ 特區，如圖 2-5），將⽂化產業的發展與地⽅歷史緊密連 結，策略定位為：「以⽂化、媒體、⾼科技為主要發展產業，並提供都市與區域 活化之元素」其推動策略為(1)政府介⼊主導與計畫性開發；(2)閒置空間再利⽤
9 〈英國重視藝文價值 制定 10 年文創戰略計畫〉，謝清安，台灣銀行家 2017.2 月號。
10 〈2017 年最新全球文化創意產業分布格局解析〉，文創資訊，2017，
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與基礎建置；(3)產業專區規劃與備援機能；(4)新興廠商扶植與技術培訓；(5) 發展網路與園區⾏銷諮詢協助；(6)⼤學⼈⼒與科技的協助。
CIQ是以發展媒體和⾳樂為主要核⼼產業，發展攝影、電影創作、⾳樂錄 製、圖像設計，進⽽和周邊關連產業互動，雪菲爾市政府過去⼗幾年來⼀連串 市中⼼區市有閒置建物的再利⽤，⿎勵創意廠商使⽤，吸引⼈群來帶動地⽅⽂
化媒體⾳樂產業的成⾧，也是⾏動計畫中重要的⼀環。在 2000 年由市政當局 主導下成⽴ CIQ 機構（CIQ Agency），負責協助地⽅⽂化創意廠商的成⾧、
CIQ的營運和管理，⾄ 2002 年資料顯⽰已有 300 家廠商進駐，創造 2,500 個 就業機會。另外約克夏郡視訊委員會則積極扮演⾏銷機能的⾓⾊。
CIQ的發展在市政當局的介⼊和市政中⼼再⽣的策略主導下，逐漸地有機 式發展，也的確改變雪菲爾市中⼼區舊城市衰敗意象，為雪菲爾帶來發展的象 徵。惟在 CIQ 機構的建⽴後，市政當局的參與減少，並在缺乏私部⾨進⼀步的 投資與互動，現在的 CIQ 也⾯臨如何確保⾧期計畫和永續經營的問題11。
圖 2-5 Sheffield Cultural Industries Quarter, CIQ
資料來源：Cultural Industries Quarter Area Action Plan,2000.
11 〈英澳文化園區發展案例〉，國家發展委員會網站，2004，
http://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=C90548F2DB23E8B9&sms=AB593F5AE64A02B
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2.伯明罕珠寶特區（Birmingham Jewellery Quarter）
英國第⼆⼤城市伯明罕是典型的⼯業製造業城市，和多數⼯業城市處境相 同，伯明罕在七⼋零年代⽯油危機時⼀落千丈，直到 90 年代，伯明罕市政府 制定改造⾧期計畫，以運河為中⼼，改造布林德利區。沿運河兩岸興建⼀系列 商店、餐館、酒吧、咖啡廳等商業設施和圖書館、國際會議中⼼、⾳樂廳等⼤
型公共⽂化設施，加上商辦⼤樓和住宅，創造了 8,000 個就業機會和每年 1.8 億英磅的收⼊。位於城市西北部擁有 200 多年歷史的珠寶特區（Jewellery Quarter，圖 2-6），以珠寶加⼯業成為伯明罕轉型為後⼯業化城市的重要資產。
珠寶特區藉由豐富的歷史背景及具特殊性的產業，利⽤⽂創園區概念復興傳統 產業，將教育及娛樂貫⼊園區的經營概念，擁有 800 多家企業，100 個專業零 售商和 50 名當代設計師，加上政策性的觀光⾏銷策略，促使伯明罕珠寶特區 成為英國珠寶中⼼。
珠寶特區整體⾯積約 1 公頃，並被「英國遺產（British Heritage）」歸為重 要⼯業遺產，園區內有三處遺產保存區，包含聖保羅廣場（St. Paul’s Square Conservation Area）、珠寶特區（Jewellery Quarter Conservation Area）和鑰 匙丘（Key Hill Conservation Area）。1988 年由社區協會「都市聚落論壇會 (Urban Village Forum)和公部⾨，包含伯明罕市政府及英國夥伴共同成⽴「珠 寶特區城市聚落再⽣計畫」(Jewellery Quarter Urban Village Regeneration Framework Plan)，伯明罕市政府、國家相關單位和社區產業成⽴「珠寶特區 都市聚落再⽣組織（Jewellery Quarter Urban Village Regeneration
Partnership）。」此計畫初期主要提供園區中傳統產業或⽂創產業免費展⽰空 間，可惜公部⾨對於發展⽂創並無明顯做為，加上⽇漸⾼漲的租⾦影響產業經 營⽽受到批評。「珠寶特區發展基⾦會」（Jewellery Quarter Development Trust, JQDT）於 2011 年設⽴，為社區居民和業者對於社區期望的交流平台，
並藉由 2012 年成⽴珠寶特區企業發展專區（Jewellery Quarter Business Improvement District, JQBID），在扶植企業經營和園區整體發展⽅⾯提供⼈⼒
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資源作為配套措施，達成為期五年（2012-2017）的計畫⽬標：形成園區和產 業間的合作，讓企業和藝術家們共同為經營環境及遊客體驗策劃服務和節⽬。
（蘇安婷，2013）此⼀階段投⼊超過 200 萬英磅，透過活動的辦理，例如社區 清潔、夏季活動等活化了社區，也努⼒的營造良好的投資環境，讓產業發展帶 動了經濟的發展12。
3.曼徹斯特北⽅園區（Northern Quarter, Manchester）
曼徹斯特不僅是英格蘭西北部地區政治與⽂化中⼼，也是商業中⼼，以倉 庫眾多聞名於世，別名「倉庫城市」。18 世紀第⼀家棉紡織廠在曼徹斯特誕
⽣，1789 年蒸汽機取代⽔⼒成為紡織廠的動⼒，直到 1830 年，棉紡織廠已達 99家，由於擁有⽅便運輸的運河、充⾜的⽔和煤炭供應，曼徹斯特以紡織⼯業 開創了⼯業⾰命的先河。⼆次⼤戰後，重⼯業設施受到嚴重破壞，曼徹斯特在 經濟上努⼒從製造業轉向服務型經濟。
北⽅園區位於曼徹斯城市中⼼的北部外緣，現在的北⽅地區充滿先鋒演出 場所、俱樂部、酒吧、獨⽴唱⽚店，還有⼯藝藝術中⼼、中國藝術中⼼，以及
⼤量的⼩型⽂化辦公室和⼯作室。（林厚成，2013）
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圖 2-6 伯明罕珠寶特區地圖
資料來源：google map
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4.利物浦（Liverpool）
⼤英帝國的第⼆⼤港利物浦位於英國西北部，也是知名樂團「披頭四」的 故鄉，位於利物浦港⼝區興建於 1841 年的亞伯特碼頭（Albert Dock），為全英 國⼀級建築（Grade I Listed Building）。在⼯業⾰命時期為⼤西洋東岸的主要 貿易港，也是移民者前往美國新⼤陸的主要出發港⼝。然⽽ 50 年後船塢不敷 使⽤、⼆次⼤戰德軍轟炸、城市航運業衰退、港⼝泥沙淤積，以及六、七零年 代經濟衰退等因素，港⼝⾯臨即將拆除的命運。後幸藉由政府及民間⼒量合 作，1981 年成⽴了「梅西賽德區域開發公司（Merseyside Development Corporation, MDC）」負責碼頭的再⽣計畫，耗資 1 億英磅經費，使原本破舊 廢墟搖⾝成為每年吸引 400 萬觀光遊客的熱⾨景點。結合利物浦城市特⾊－包 括海洋發展、港⼝歷史、流⾏⾳樂重鎮、重要歷史建築遺跡，在⼀百⼆⼗九萬 平⽅英尺⾯積內，包括直屬於利物浦國家博物館的七⼤博物館的梅西賽德海事 博物館與國際奴隸博物館、國家級藝術博物館泰德利物浦美術館、國⽴海關博 物館及私⼈經營的披頭四故事館；加上利物浦市區受益於房價低廉⽽設⽴藝術 中⼼，無形中在九 O 年代成為英國境內倫敦之外的重要藝術家聚集地。（曾信 傑，2005）亞伯特碼頭結合博物館群發展觀光獲得市民極⼤認同，除了因為⽂
化遺產、博物館闡述的歷史與⽂化與市民記憶有⾼度連結外，它們更提供市民 親⾝參與與協議的機會與權利，使市民能從中找到歸屬感，進⽽以利物浦的⽂
化為榮。因為公共建築提供⼈民⽣活品質，觀光⼈潮湧⼊帶動周邊消費，刺激 經濟發展。居民對於城市發展觀光持正⾯態度，也讓⽂化遺產、觀光與當地社 群間持續維持著正向的關係。
2000年，利物浦申辦歐盟「歐洲⽂化之都」，共投⼊ 2 億多英磅於城市⽂
化和旅遊基礎設施建設，利物浦成功當選 2008 年「歐洲⽂化之都」，根據 Impacts 08 的經濟影響評估，歐洲⽂化之都 2008 年當年共吸引了 970 萬的額 外造訪⼈次（其中有 114 萬⼈次為過夜旅客），佔當年總造訪⼈次的 35%，並 為利物浦與周遭地區帶來了 7.54 億英鎊的經濟影響。在總造訪⼈次中，有 260
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萬⼈次來⾃於英國以外地區，其中⼜有 97%之訪客為⾸次造訪利物浦13。
（⼆）澳洲
依據澳洲創意產業與創新研究發展中⼼（ARC Centre of Excellence for Creative Industries and Innovation, CCI）2013 年澳洲創意經濟報告顯⽰，創 意產業在澳洲呈現績效最好的產業之⼀，每年產值⾼達 910 億澳幣（相當於台 幣 2.18 兆）。創造就業部分，2011 年總創意產業就業⼈⼝⾼達 61 萬⼈，約佔 澳洲整體就業⼈⼝ 6.2%。其中 2006 ⾄ 2011 年期間創意產業就業成⾧率相較 整體經濟更⾼出 40%。（鄧育奇，2016）
澳洲為發展⽂化產業，選定布⾥斯班奇雲⾓(Kelvin Grove, Brisbane)這個 地⽅做為創意產業聚落據點，配合整體性的造鎮計畫，昆⼠蘭州政府和昆⼠蘭 科技⼤學(Queensland University of Technology, QUT)，於 2002 年在 QUT 的 Kelvin Grove校區，共同建設了昆⼠蘭創意產業園區(Creative Industries Precinct, CIP)，佔地 16 公頃(如圖 2-7)，包含 QUT 的原始校區、健康與⽣技 研究所、資優孩童創意學校、學⽣宿舍、國民住宅、⾼級公寓及完整的⽣活機 能社區，2004 年 5 ⽉正式啟⽤，是澳洲第⼀個致⼒於商業、學術、研發的創意 聚落，產、官、學共同合作發展模式，園區內有三個企業中⼼(包含育成中⼼
CEA)、兩個研究中⼼和⼀個創意產業學院(Creative Industries Faculty)，包含
⾳樂、創意寫作、廣告、新聞、設計、舞蹈、視覺藝術、電視媒體、動畫等⼤
學部科系，更匯聚印刷媒體、視覺表演藝術、⾳樂創作和出版、新媒體、廣播
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