第三章 國內外增設昇降機案例分析
第一節 國外增設昇降機案例分析
壹、 中國
一、 推動緣起
中國各大城市均有為數不少六層以上樓房沒有昇降機，隨著邁入高齡化社會，無 昇降機的住宅，將對高齡者出入帶來極度不便，如何給這些舊樓加裝昇降機的問題，
成為各地城市爭相探索的對象。因此，上海市率先於 2009 開辦老舊公寓增設昇降機試 辦計畫，頒布《上海市既有多層住宅加裝昇降機設計原則》，其他各大城市包含廈門、
北津、廣東等城市皆紛紛響應效仿。然各地在政策執行之初，均要求該幢樓的所有業 主一致同意方可申請加裝昇降機。正是這一條要求，卡住了不少業主希望加裝昇降機 的願望。
因此從這兩年開始，此項政策慢慢進行了微調，廈門、上海、南京、廣州等地對 加裝昇降機的要求，已經微調至“經本幢房屋專有部分占建築總面積三分之二以上、且 占總人數三分之二以上的業主同意”，即可辦理舊樓加裝昇降機之申請。但截至 2013 年為止，中國目前仍只有廈門、福州頒布老舊樓房曾設昇降機之規定，北京市、廣州 市、上海市仍為試行階段。
老舊公寓增設昇降機之研究 二、 法律依據
增設昇降機《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共 和國城鄉規劃法》，以及在上述三部法律基礎上，相關增設規定說明如下：
(一) 昇降機為建築物附屬建物之一，增設時必須經專有部分占建築物總面積三分之二以 上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意
按《中華人民共和國物權法》第 76 條規定，下列事項由業主共同決定：（六）改 建、重建建築物及其附屬設施；決定前款第 6 項規定的事項，應當經專有部分占建築 物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。
而《中華人民共和國建築法》第 2 條，本法所稱建築活動，是指各類房屋建築及 其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。
(二) 增設昇降機須辦理規劃許可證，並依法公布設計總平面圖
《中華人民共和國城鄉規劃法》第 40 條，在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築 物、道路、管線和其他工程建設的建設單位或者個人，應當向城市、縣人民政府城鄉 規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程 規劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮 人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方總平面圖予以公佈。
三、 指導原則參考：福州市2
福州市城鄉規劃局《關於福州市既有住宅增設昇降機的若干意見(暫行)》經市政 府研究通過，自發佈之日起實施，2012 年 11 月 16 日《福州市人民政府批轉市城鄉規 劃局關於福州市既有住宅增設昇降機的若干意見(暫行)的通知》同時廢止。
(一) 頂層樓面高度超過五層或 16 米可申請
根據意見，未設置昇降機的既有住宅，頂層住戶入口樓面高度距室外設計地面高 度超過 16 米或層數高於 5 層(含 5 層)，且增設昇降機用地在現住宅用地紅線範圍內，
均可申請增設。
2資料參考來源：http://news.fznews.com.cn/fuzhou/2013-7-19/2013719vqcBpevHnm22168.shtml
(二) 全體業主書面同意無需公示
凡同梯號業主一致同意加裝昇降機且滿足規劃要求，憑業主書面簽名(應包括房產 證及身份證影本)，將增設昇降機的申請材料報送相關主管部門審查報備，不需進行公 示。
(三) 取得同意門檻之申請案件，於聽證會或修改規劃後仍無法取得少數業主同意者，英 予以通過審查，有異議業主可循法律途徑主張權利
如果未能取得全體業主書面簽名，但已取得同梯號三分之二以上(含三分之二)戶 數業主書面同意或加建昇降機後不能滿足規劃要求的，業主可將增設昇降機的申請材 料報送規劃主管部門。若加建昇降機方案滿足規劃要求而召開聽證會後本梯位少數業 主(不到三分之一)或社區內部分業主仍有異議無法達成一致意見的，應予通過審查。
有異議的業主可依法通過法律途徑主張權利。雙方最終均應服從司法裁定並承擔相關 的經濟責任。
(四) 昇降機載重量須在 800 公斤以內，並須達成周邊景觀協調一致
昇降機井尺寸(除有特殊要求外)原則上應滿足不大於 2.5 米×2.5 米，載重量控制在 800 公斤以內，昇降機外觀應與原建築物及周邊環境協調、統一，增設昇降機後對城 市規劃無重大影響。申請沿城市主次幹道加裝昇降機的，加建昇降機後退規劃道路紅 線距離須滿足規劃要求，同時增設昇降機應符合道路景觀規劃要求。
(五) 消防安全及出行通道要求
1. 增設昇降機退用地紅線距離應保證消防安全及出行通道(淨寬不小於 3 米)要 求。
2. 南北向平行佈置的低、多、中高層住宅建築與多、中高、高層住宅建築間距不 得小於 9 米。
3. 加裝昇降機通過連廊與原住宅樓相連的，連廊伸出長度不得大於 2 米。
4. 加裝昇降機位置在建築紅線外的，應滿足建築間距、退距等規劃條件。加建昇 降機方案涉及佔用原有停車位、綠地的，應在該項目用地範圍內予以相應補償，
並參照住宅類建築加建昇降機辦法進行公示。
老舊公寓增設昇降機之研究
(六) 業主可委託物業維護管理，須定期提出檢驗申請
1. 市城鄉規劃局負責加裝昇降機方案審查備案並進行技術指導以及相關政策制 定。
2. 業主可以共同決定委託物業服務企業對昇降機進行運行管理，並由物業服務企 業與有資質的昇降機安裝、改造、維修單位簽訂昇降機日常維護保養合同，對 昇降機進行日常維護保養。
3. 業主也可以共同決定直接委託有資質的昇降機安裝、改造、維修單位對昇降機 進行運行管理和日常維護保養。
4. 昇降機使用單位應按相關規定定期向特種設備檢驗檢測機構提出檢驗申請。
四、 昇降機配置示意圖
依據上海市既有多層住宅加裝昇降機設計導則(試行)內，已有針對既有住宅常見 戶型加裝昇降機提供示意圖供參，彙整供本案參考。
(一) 既有住宅常見戶型加裝昇降機
既有住宅常見戶型加裝昇降機情形，其昇降機與樓層關係、增設說明示意圖如下：
表3-1 既有住宅常見戶型加裝昇降機示意圖彙整表
編號 昇降機與樓層關係 說明 示意圖1 昇降機出口位於樓 層標高
易 於 實 現 無 障礙設計，可 考 慮 加 裝 昇 降機
編號 昇降機與樓層關係 說明 示意圖 2 昇降機出口位於樓
層標高
易 於 實 現 無 障礙設計，可 考 慮 加 裝 昇 降機。
3 昇降機出口位於樓 梯半平臺
到 達 半 平 臺 後，還要走一 個 樓 梯 梯 段 才能進戶，不 能 完 成 無 障 礙通行；為確 保 底 層 疏 散 寬度，昇降機 井 需 與 主 體 建 築 脫 開 約 1.4m，對建築 間 距 影 響 較 大。一定程度 上 可 考 慮 加 裝昇降機。
資料來源：上海市既有多層住宅加裝昇降機設計導則(試行) (二) 既有住宅其它户型加装昇降機示意
既有住宅其他戶型加裝昇降機情形，其昇降機與樓層關係、增設說明示意圖如下：
1. 昇降機出口在樓層出口處：
昇降機出入口於樓層出口處，得實行通行無障礙。
老舊公寓增設昇降機之研究
表3-2 昇降機出口於樓層開口示意圖彙整表
戶型分類 說明 示意圖1、一梯兩 戶型式
加裝昇降機後對 建 築 間 距 有 影 響，一定程度可 考 慮 加 裝 昇 降 機。另需注意昇 降機廳外窗與北 面房間外窗的距 離 滿 足 防 火 規 範。
2、一梯三 戶型式
加昇降機後不影 響建築間距，加 裝昇降機條件較 好。
3、一梯四 戶型式
加昇降機後對建 築 間 距 影 響 較 小，加裝昇降機 條件較好。另需 注意昇降機廳外 窗與北面房間外 窗的距離滿足防 火規範。
戶型分類 說明 示意圖 4、一梯五
戶型式
同上
5、一梯六 戶型式
加昇降機後對建 築 間 距 影 響 較 小，並因一梯多 戶分攤費較低，
加裝昇降機條件 較好。
資料來源：上海市既有多層住宅加裝昇降機設計導則(試行)
老舊公寓增設昇降機之研究
2. 昇降機出口在樓梯半平臺(不能實現無障礙通行)：
昇降機出口處位於樓梯的半平臺處，無法實現權無障礙通行。
表3-3 昇降機出口在樓梯半臺處示意圖彙整表
戶型分類 說明 示意圖
1、一梯 兩戶
戶型一加昇降機後對建築 間距影響較大,另需注意昇 降機廳外窗與北面房間外 窗的距離滿足防火規範。
戶型一也可在昇降機兩邊 設平臺，從平臺進入北面臥 室，這樣雖能完成無障礙通 行，但北面臥室的自然採光 和私密性會受影響。
戶型一
戶型二 2、一梯三
戶型式
加昇降機後對建築間距有 影響較大，另需注意昇降機 廳外窗與北面房間外窗的 距離滿足規範。
戶型分類 說明 示意圖 3、一梯四
戶型式
加昇降機後不影響建築間 距，加裝昇降機條件較好。
加昇降機後對建築間距有 影響較大，另需注意昇降機 廳外窗與北面房間外窗的 距離滿足防火規範。
資料來源：上海市既有多層住宅加裝昇降機設計導則(試行)
老舊公寓增設昇降機之研究
貳、 日本
1955 至 1973 年間日本大量興建公共住宅，經過 30~40 年後，隨住宿者年齡漸長，
產生垂直移動障礙，一般處理方式為加掛昇降機。加掛昇降機最常見的手法是另興闢 一昇降機塔，同時連通於樓梯間外，此方法最容易興建、最既有建築物的變動性最小，
但在某些案例中會遇到昇降機車廂出口距離各個家戶出入口仍有半層的高差存在或設 計曾兩層停靠的狀況，外掛型昇降機設置可能情形如下所示：
表3-4 外掛昇降機樓層停靠設置情形彙整表
一般情形 例外情形
各層樓皆停靠 有半層高差 每兩層停靠
資料來源：マンションの建替えか修繕かを判断するためのマニュアル
資料來源：マンションの建替えか修繕かを判断するためのマニュアル