相關研究回顧

本節概要說明臺北市/新北市於推動都市更新整建維護之老舊公寓增設昇降機時，前 期相關研究、案例檢討分析；國內相關研究以及內政部建築研究所於前期針對輪椅昇降 機台安全標準等研究進行回顧與分析。

壹、 臺北市/新北市整建維護前期研究

一、 臺北市政府

臺北市政府多年來致力推動老舊公寓都市更新整建維護，並從 2010 年開始將中低樓

老舊公寓增設昇降機之研究

層老舊公寓增設昇降機列為主要補助項目，惟老舊公寓增設昇降機目前已有相關法令配 套措施，亦有不少社區提出增設申請，但至今老舊公寓增設昇降機政策卻仍未有顯著成 效，因此，臺北市政府透過 2012 年「臺北市都市更新整建維護政策方向建議與實際執行 機制檢討報告」及 2013 年「臺北市都市更新整建維護執行檢討委託專業服務」提出整建 維護檢討建議，彙整其都市更新整建維護-增設昇降機困境主要原因如下：

(一) 都市更新整建維護程序與拆除重建相同，程序複雜且冗長。

(二) 一樓住戶違建情形嚴重，多數反對昇降機之增設。

(三) 社區未成立公寓大廈管理委員會組織，無法有效整合社區意見。

(四) 老舊公寓常見一宗基地上之一幢多棟、多幢多棟建築型態造成社區申請之同意門檻 過高，建築法與都市更新整建維護規定競合，但礙於土地、建物分割困難，實務上 仍以取得一宗基地上之全部所有權人為主，與實際使用現況大相逕庭。

二、 新北市政府

新北市政府推動都市更新整建維護-老舊公寓增設昇降機推動初期，於 2011 年「都市 更新整建維護示範計劃書」，該專案重點在於舉辦整建維護設計競賽與示範社區設計及後 續民眾整合，達到老舊房屋外觀及機能的改善，推廣及鼓勵民間、業界參與居住環境改 善，並將成果做為推廣整建維護的示範案例。

並透過專案舉辦整建維護競賽活動「重修舊好‧住宅換裝 Show」，鼓勵建築與室內 設計等專業團隊與社區居民合作，針對建物外觀、無障礙（增設昇降機）等問題，提出 整建維護改善設計方案，達到老舊房屋外觀及機能的改善。經過公開徵選、宣傳與評選 之後，今年共有 4 件設計獲獎，建物外觀設計部份佳作 1 件，無障礙設計佳作２件、第 3 名 1 件。

該案共執行五處示範社區，其中二處為無障礙設施改善，分別為永和區永貞路 437 巷 10~12 號、中和區圓通路 367 巷 61 弄 2 號~8 號。經新北市納入示範案例後，經過執 行團體多次現地踏勘、需求瞭解、規劃設計、以及社區會議的討論之後，提出五處示範 社區之整建維護設計草案。

貳、 國內相關老舊公寓增設昇降機之研究

有鑑於國內已邁入高齡化社會以及老舊公寓增設昇降機之需求日趨增加，國內已有 不少研究開始在探討老舊公寓增設昇降於既有建築物增設可能之研究。鄭萬羽(2012)研 究探討無障礙垂直昇降設備設置於既有建築物現況調查，主要對國內現況調查結果，與 使用者、設置實施者及專家學者之訪談結論，得知無障礙垂直昇降設備設置整合於既有 建築之問題點，並提出改善建議，並做為未來法規修正之參考。最後並提出四項建議改 善優先層級項目，包含：1.經濟面：優先針對所有權人同意權力分配、成本分擔。2.法令 面：針對建築技術規則、建築法、土地分區使用規則進行改善放寬。3.管理面：針對商 品陳列架取物範圍不合使用處進行調整。4.技術面：若設置設備結構安全、安全避難性 能及材料規格認證，設置進行調整。

另李嘉慶(2009)則以台北縣板橋市與台南縣西港鄉之舊社區實現進行「在地老化」

住宅改造之現況需求調查研究，該研究對社區居住者進行居住空間現況問題調查與住宅 改造需求調查，並分析現況問題、改造需求之傾向及不同年齡層、性別、健康程度、住 宅類型、家庭組成之居民與城鄉之間之差異性，提出社區住宅現況問題與改造需求。

參、 內政部建築研究所-輪椅升降台安全標準之研究

建築物無障礙設施設計規範已於 97 年 7 月 1 日實施，對於無法增設坡道之建築物，

規定可採設置輪椅昇降台之方式，提供輪椅使用者於順利通過通路之高差。然而國內目 前並無針對輪椅昇降台訂定任何規定，但鑑於此設備設置數量眾多，實有必要針對其相 關安全標準進行研究，以確保無障礙設施設備之穩定可靠並維護使用者之安全。故內政 部建築研究所於 2011 年「輪椅昇降台安全標準之研究」擬定其 CNS 標準建議。

為訂定出適合國內的輪椅昇降台安全標準，該研究回顧國內輪椅、國外 JIS、AMSE、

EN 及 ISO 等標準內容後，綜合比較各國訂定標準不同。輔以國內目前輪椅昇降台裝設 環境、制度面問題的課題分析，希望在昇降行程、平台裝設環境等面向的限制，可以在 未來標準中得到反應、處理。

老舊公寓增設昇降機之研究