第二章、 文獻回顧
2.1 駕照考驗制度現況
2.1.2 國外機車駕照考訓制度分析
國外先進國家之機車駕照管理與我國存在觀念之差異性，部份原因可能因為 國內機車持有率高且數量龐大，行政管理需考量制度之易行性與行政成本。對於 青少年考領機車駕照之教育、訓練與限制，或許可由國外之制度作為我國之借鏡。
紐西蘭為 主要實施 機 車分級駕 照管理 (Graduate Driver LicensingSystem, GDLS)制度之國家，英國亦實施該制度之部份概念（Huangand Preston, 2004）， 而日本則透過實際訓練縮短取得駕照時間與自行考照困難度高等誘因，使機車駕
駕駛區分
多利亞省年齡為 18 歲外，其學習駕照與限制駕照階段的年齡為 16~17 歲不等，
並限制不得酒後駕車（或 BAC 低於 0.02）、速限需低於 80kph、不得載人，與車 輛小於 250cc 等。另外可以發現，澳洲各省在學習駕照與限制駕照階段，大多需 要通過實際的駕駛測試，且有部份省份需要額外接受教育與講習，才得以持有該 階段駕照，並皆採用學習牌照與限制牌照，以便於辨識和執法。
(3)美國
美 國 各 州 機 車 考 照 方 法 不 盡 相 同 ， 但 大 多 依 循 美 國 機 車 安 全 基 金 會
（Motorcycle Safety Foundation，MSF）發展的機車駕駛考照系統（Motorcycle Operator Licensing System）。該系統屬於分級考照系統，可分成三階段：
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1 第一階段-學習證（Learner's permit）該階段需要經過體格檢查與知識測驗（含安全議題與法規），答對 80％的題 目即可取得學習駕照。持有學習證者須接受年長者的監督，僅能在白天行駛，且 要穿著顏色鮮亮之衣服與安全帽，並不得搭載乘客、不得喝酒、不得行駛時速 80 公里以上的公路等限制。
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2 第二階段-限制駕照（Intermediate, provisional or restricted license）完成第一階段至少 90 天後，可以參加第二階段考試。此階段以道路駕駛考 試為主，包括停車、轉彎、繞行、迴轉等一般駕駛、緊急停車、車輛偏離等緊急 狀況的駕駛。持有該駕照可以在特定的時段（如早上 6 點至晚上 10 點）駕駛，
且必須穿著防護衣物與安全帽，不得行駛高速公路。取得限制駕照後需要在 1 年 內考取完整駕照。
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3 第三階段-完整駕照（Full or unrestricted license）此階段需要通過體格檢查、知識測驗與路考等項。路考需經過一段時間的駕 駛，考官會觀察駕駛行為來評斷是否通過測試。MSF 僅針對考照訂定簡略流程，
在各州分別有不同的作法，例如學習證的時間從 90 天到 2 年不等，並且最低年 齡限制也不盡相同。以加州為例，年滿 15.5 歲便可以透過父母或監護人同意申 請機車學習證，並完成駕駛教育與訓練後進行視力檢查與筆試即可獲得學習證。
當年滿 16 歲，且學習證持有達 6 個月可申請機車駕照，該階段需要完成加州公 路監理（California Highway Patrol，CHP）的訓練，並完成路考取得機車駕照。
美國各州對於機車考照制度有個別之規定，雖然各州形式及制度規定上略有 差異，但其基本原則大致相同。本研究蒐集有關美國五十州之規定整理如附錄三 所示，除了弗吉尼亞州年齡為 18 歲，大多數州對於機車考照最小年齡制定為 14~17 歲不等，如表 4 所示。
表 4、美國五十州機車考照最小年齡之統計
14 歲 15 歲 16 歲 17 歲 18 歲
6 州 12 州 25 州 6 州 1 州
對於未滿 18 歲及 19 歲之駕駛人考照資格及相關規定亦有許多限制規範，使 駕駛人及其監護人正視安全駕駛之必要性，其特別考照資格以及使用規範，如表 5 所示。
表 5、美國五十州機車考照相關規範之統計
(4)紐西蘭
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1 紐西蘭考取駕照方式:紐西蘭政府規定，在民眾申請機車學習牌照 前，必須先通過一基本的操作技能考試，如圖 1。此測試是為了確保民眾已經具 備必要的駕駛車輛之技能，一旦申請者獲得學習許可證後，便可安全上路，以下 表 6 為基本操作技能之項目。圖 1、紐西蘭技能考試示意圖 表 6、紐西蘭基本操作技能項目 一、基本操作技能考試分為四個階段：
1.基本轉彎，停止 2.八圓圖
3.八聯數字
4.增加速度和緊急停止
二、每個階段被分解成不同的下列任務組合：
機車 許可證
父母 同意
視力 測驗
是否需要 戴安全帽
護目鏡或 擋風玻璃
不准在夜 間行駛
不准載任 何乘客
不准行駛在 高速公路 44 州 21 州 40 州 44 州 36 州 18 州 17 州 10 州
1.移動關閉 2.角落轉彎 3.停放車輛轉彎 4.直行、停止
三、各項任務相關的評估項目：
1.尋找正確的方向、信號 2.停車觀察
3.使用適當的速度 4.機車側臥位 5.機車控制
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2 紐西蘭駕照類別之區分:紐西蘭政府將該國之駕照分為三階段，在通過基本操作的技能測試後，便須 依其年齡限制申請適用之駕照，然而，每階段的駕照限制各有不同，也分別有其 使用期限，下表 7 為紐西蘭各階段駕照之介紹:
表 7、紐西蘭駕照類別之介紹 一、學習駕駛階段
1.學習許可證（L plate）:
需年滿 16 歲，在道路（或場內）環境下，通過視力、道路法規知識、駕駛機車 理論與機車操作技術等測試。
2.駕駛限制:
(1)最大的酒精濃度，由 80mg/dl 降為 0。
(2)宵禁：晚上 10 點~清晨 5 點不可行駛
(3)最大速限 100km 之道路，時速不可超過 70 公里 (4)機車後座不可載人
(5)需將「L 版」牌照顯示於機車後部 3.學習許可證的有效期為五年
二、限制駕照階段 1.有限制牌照:
需年滿 16 歲半，學習駕照持有 6 個月，並且通過實際路考。
2.駕駛限制:
放寬 70 公里時速限制 3.有限制牌照有效期為五年
三、完整駕照階段
1.申請正式執照，至少年滿 18 歲，通過實際的正式駕駛考試，並持有有限制牌 照至少 18 個月。
2.當通過測試，會得到一張臨時牌照，有效期為 21 天，而駕照則需兩到三星期 後才會郵寄給考照者。
3.駕照可以代替身分證(紐西蘭或海外護照)。
資料來源:本研究整理
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3 基於能力的培訓考核（CBTA）紐西蘭在考照制度方面提供了一套完整的培訓課程，稱為「CBTA」，
CBTA 是紐西蘭在機車駕照取得制度增設之新式培訓考核方案。然而，訓練為非 強制性的，但紐西蘭政府仍相當鼓勵民眾在嘗試評估前，參加完整的培訓課程，
確保民眾擁有必要的騎乘技能，並做充分的準備評估，評估的目的便是確保民眾 擁有基本的騎乘技能，同時政府也給予民眾參加此訓練之誘因，如表 8 所示。考 核訓練之相關費用如表 9。
表 8、紐西蘭培訓考核制度介紹 一、CBTA 6R:
本課程是針對欲得到限制牌照之學習許可證持有者。民眾在獲得學習許可證 後，倘若已經成功地通過了此課程，紐西蘭政府便會核發 CBTA 1 級證書給予學 習者，學習者便可以申請有限制牌照，然而，便不需要受限於學習許可證的最短 強制期，但仍必須達到 16 歲半的限制。
二、CBTA 6F:
本課程是針對欲得到正式牌照之限制牌照持有人。民眾在獲得限制牌照之 後，倘若已經成功地通過了此課程，紐西蘭政府便會核發 CBTA 6F 證書給予學 習者，學習者一旦達到持有限制牌照 12 個月的最低期限，並已年滿 17 歲半，便 可以申請正式執照。
三、參加 CBTA 的優點：
參加 CBTA 課程可以減少民眾在機車駕照上的限制，完成 CBTA 能在學習 過程中減少限制牌照所規定的最短時間與最低年齡限制。
1.最低年齡限制由 18 歲降低至 17 歲半。
2.限制牌照持有最短的時間從 18 減少至 12 個月。
3.不需要參加實際測試。
4.不需要全額支付牌照實際測試費。
表 9、考照相關費用