國外道路養護 PBC 案例中的成效指標

在成效指標(Performance Indicators, PI)的訂定上，有些國家生活水 準較低，用路人的要求不多，有些國家超載非常嚴重，道路損壞維修 頻繁，有些發展快速的國家則專注在塞車的問題上，擬定的成效指標 有不小的差異；但為免混淆不清，成效指標應明確定義且能客觀量測，

也就是所謂「明確(Specific)、可量測(Measurable)、可達成(Achievable)、

實際(Realistic)、及有期限(Time-bound)的 SMART」原則。道路養護案 一般採用的成效指標有[43]：

一、影響用路人成本的國際糙度指數 (International Roughness Index, IRI，國內又可稱為平坦度指標)。

二、展現安全及成效的坑洞、裂縫、及車轍深度。

三、提供安全保障的輪胎與鋪面間的最小摩擦力。

四、避免結構破壞的排水阻塞狀況。

五、提供用路人安全的號誌及標線清晰及夜間反光性。

美國維吉尼亞州公路局(Virginia Department of Transportation, 簡 稱為VDOT)長期以來量測許多的鋪面指標，主要包括各種鋪面破壞狀 況量測及平坦度，量測的結果以許多種不同的參數代表，這些慣用的 鋪面參數或指標，不一定就是成效合約中的檢測項目；VDOT 的 PBC 案例中，即採用承包商提出的指標：

一、與荷重相關的破壞評分(Load Ralated Distress Rating, LDR)。

二、與荷重無關的破壞評分(Non-load Related Distress Rating, NDR)，此 兩種評分都是以100 為滿分，兩者分別評分後，將較低者列為「綜 合狀況指數(Combined Condition Index, CCI)」，而以此 CCI 值做為 鋪面養護成效的指標；而以往量測的 IRI 值與 CCI 之間的相應關 係如表3.3 所示。

此外，VDOT 本身執行並委託許多學術單位進行相關研究，以確 認PBC 相關的指標與效益。表 3.3、表 3.4 為該類研究採用的成效指標。

表3.3 Virginia DOT 採用之 CCI 指標與 IRI 值相關性

鋪面養護成效 CCI 值範圍 IRI 值範圍 極優 90 ≦ CCI ≦ 100 IRI < 60

良好 70 ≦ CCI ≦ 89 61 ≦ IRI ≦ 100 普通 60 ≦ CCI ≦ 69 101 ≦ IRI ≦ 140 不良 50 ≦ CCI ≦ 59 141 ≦ IRI ≦ 200 很差 CCI ≦ 49 IRI ≧ 201

註：IRI 的單位為 in./mi. 乘 0.015738 即可轉換為 m/km。

資料來源：參考資料[43]

表3.4 Virginia DOT 對鋪面研究採用的成效指標 養護

項目

成效標準

成效目標 檢測標準

瀝 青 鋪 面

95%

PCI 及 PRI 等 於 或 優 於 原 有 值

抗滑指數 > 20

沒有超過 0.5 in.深的車轍

95%的州際公路上不得有寬度超過 0.25in.的未封填 裂縫

不得有超過 3in.×4in.×1in.深的孔洞

每 0.1 英哩長的路段中，出現冒油及鬆散的面積需 小於 50 平方英呎

修補塊應平坦，高低差小於 0.5 英吋 整體 PCI 等於或優於原有值

混 凝 土 鋪 面

95%

PCI 及 PRI 等 於 或 優 於 原 有 值

抗滑指數 > 20

95%的州際公路上不得有寬度超過 0.25in.的未封填 裂縫

接縫及其它部位的斷差皆小於 0.5in.

接縫封料流失或需修復處小於 10%

不得有超過 3in.×4in.×1in.深的孔洞 修補塊應平坦，高低差小於 0.5 英吋 整體 PCI 等於或優於原有值

資料來源：參考資料[43]

表 3.5、表 3.6 與表 3.7 彙整各國之公路養護成效合約中採用的成 效檢測項目與量測方法。由表 3.5、表 3.6 與表 3.7 可知，大部份採用 成效合約的公路單位都已發展自己的成效指標及量測方法，不同國家 間、同國家不同標案間有相當大的差異，沒有一定正確的方法可循；

在可預見的未來，找出適當的成效參數指標及其量測方法，仍然會是 有爭議且需加強分析及研究的議題。除了表列的成效檢測方法及欲達 到的成效目標外，亦需規範承包商的反應時間(response time)及伴隨的 罰則；所謂反應時間乃指由公路發現缺陷起算，到廠商採取養護行動 解除問題之間的時間。例如對於鋪面上出現超過 2cm 深的坑洞，某些 合約規定「反應時間為 24 小時，罰則則以天計，每超過一天罰款 100 美元」。

表3.5 拉丁美洲各國採用的成效檢測項目與方法

養護類別 檢測項目 成效目標 成效量測方法

鋪面

坑洞 100% 沒有孔洞 平坦度

(糙度) 100% IRI < 2.0(阿根廷)；

IRI < 2.8(烏拉圭) 車轍 100% < 12mm(阿根廷)；

< 10mm(烏拉圭、智利) 裂縫 100% 封填完成

路肩

孔洞 100% 沒有孔洞 裂縫 100% 封填完成

接縫 100% 垂直斷差 < 1 cm(烏拉圭、智利) 排水設施 阻塞 100% 無阻塞，且流水可貫通(烏拉圭、

智利)

結構 100% 沒有破損或變形(智利) 號誌與標線 號誌 100% 完好且潔淨(阿根廷、智利)

標線(鈕) 100% 完好且清晰(阿根廷、智利) 路權內

其他項目

雜草 100% 高度 < 15cm 異物 100% 不得有外來異物

資料來源：參考資料[43]

表3.6 澳洲雪梨公路養護成效合約採用的成效檢測項目與方法 養護類別 成效項目 成效目標 成效量測方法

斷面<36 平方 英呎的涵管

結構完整

95%

磨蝕面積 < 10%

管路暢通 >90%直徑開通

接縫密合 接縫密合

容量適當 涵管口密接

沒有沖蝕 其上的路面沒有任何沉陷

硬底邊溝

連接

95%

沉陷小於 1 英吋 結構完整 剝落面積 <25%

乾淨 流水可貫通無阻

人行道及巷口

平坦

90%

沉陷不得超過 0.5 英吋 安全 未填封的裂縫不得超過 0.25

英吋

健全完整 剝落面積 <25%

資料來源：參考資料[43]

表3.7 紐西蘭採用的成效檢測項目與方法

成效特性 成效標準 反應時間

公路上＞

10,000vpd 的坑洞

在任何10 公里的路段內不可有超過 3

個坑洞其直徑大於70mm 48 小時 公路上所有的坑

洞 不可有坑洞的直徑大於50mm 48 小時 沉陷及車轍 在道路的任何位置不可有超過深度

30mm 的積水 6 個月

邊緣破裂 在任何連續0.5 公里的道路內，不可有

超過2m 的邊緣破裂 1 個月

溝渠 溝渠阻礙的程度不可超過橫斷面的

10%，且不應有植物生長 1 週 資料來源：參考資料[43]