國小教師兼任訓導組長行政困境相關研究

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表 2-2 國小教師遭遇行政困境採取因應策略之彙整表 研究者 年代 因應策略

吳明宗 2013

解決問題、找人幫忙、調整情緒、暫緩擱置、進修知能、

忽略、正面思考

王素英 2015 尋求支援、解決問題、調整情緒、拖延逃避、理性思考 蔡和希 2017 尋求支援、理性思考、調整情緒、解決問題、拖延逃避 資料來源：研究者自行整理

研究者整合上述研究的各面向，從國小一般兼任行政職務的教師，面對工作 壓力時，所採取的因應策略中，來作為初任教師之參考面向，並歸納由以下五個 面向來做深入探討：

1. 「解決問題」：教師需找出行政困境本身的主要問題來源，才能找出最合適的 方式來解決本身所面臨的問題。

2. 「尋求協助」：初任教師並無任何行政與教學經驗，能從不同對象，如資深教 師、同儕、家人或宗教等，尋求別人建議、學習經驗，或是情感上之寄託。

3. 「調整情緒」：負面情緒會影響到事情判斷之能力，在面臨行政困境時，能以 不同角度，找出調解本身情緒之方式。

4. 「拖延擱置」：不正視自身所面臨的行政困境，欲讓問題能隨著時間沖淡消失，

或等待他人解決問題，消極逃避的解決方式。

5. 「理性思考」：找出面臨行政困境造成可能之因素，經思考後找出自己合適的 解決模式，及所帶來效益為何，為更高層次的因應能力。

第三節 國小教師兼任訓導組長行政困境相關研究

初任教師在兼任行政職務時，因考量行政經驗不足，多接任組長一職。隨著 教育政策不斷演變，訓導組長一職的工作內容日益增加，更為繁雜，為學校教師

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最不願接手之職務。本節從訓導組長的工作內容的演變與分析，與訓導組長最常 面臨的行政困境，作為初任教師參考之方向，並能延伸思考可採取哪些因應策略。

一、國小教師兼任訓導組長工作內容演變與分析

我國國民教育法實施施行細則第十四條，規定各處室職掌事項，其中學生事 務處的業務內容含學生的生活、公民與道德教育、體育衛生保健及學生生活管理 與團體活動，並配合輔導的相關單位實施學生生活輔導等事項。學務人力通常分 為訓育組、生教組、體育組與衛生組，而12 班以下學校 4 組工作全由訓導組長 1 組負擔，包辦學生事務處業務事項工作。

民國41 年訓育綱要的頒布，訓導工作重於輔導，因應社會發展之需要，到 民國80 年「教育部輔導工作六年計畫」實施，開始重視學生輔導工作，在民國 87 年頒布「教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案」，正式將訓導處改名為學生 事務處，重視教訓輔三合一的輔導網絡。

民國93 年推動校園友善計畫，整合之前辦理的輔導計畫，計畫的主要實施 介面包括「生命教育」、「人權教育」、「性別平等教育」、「學生輔導體制」為主。

依其四大介面規劃相關資源，整合後發展三十二項推動的重點措施，其中訓導工 作在政策上可歸納出十三項（潘姬吟，2000）。

各縣市訓導組長授課節數規定不一，但以臺東縣為例，教師兼任 12 班以下 學校規模的訓導組長，工作內容除一週14 堂的授課節數外，學生活動、宣導議 題規劃的訓育工作，學生行為管教的生教業務，體育相關計畫賽事的體育工作，

環境衛生宣導與安排的衛生業務，另需與輔導單位配合三級輔導機制，皆為訓導 組長一人所負責，工作繁雜，業務量負擔大。下表為研究者整理訓導組長業務工 作內容，如表2-3。

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（http://hdps.ttct.edu.tw）。

二、國小教師兼任訓導組長行政困境相關研究

本研究欲從工作壓力來分析教師在兼任訓導組長所面臨的行政困境，但探討 我國國小教師兼任訓導組長的工作壓力研究文獻並不多，且因學校編制的不同職 稱亦不同，故從承辦業務內容相同的訓導組長及訓導主任職稱來進行相關的文獻

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探討。

因應時代變遷之潮流，訓導主任一職隨著行政組織的變革，工作項目日益增 多，造成一股不小的工作壓力。從針對南投縣國小訓導主任的工作壓力現況的研 究中得知，國小訓導主任對於工作壓力感知達中等程度以上，因推動業務工作繁 瑣，而感到「工作負荷」壓力最大；而因常需處理校園危機，缺乏「專業知能」

排序為第二；為配合上級的業務訪視與評鑑，及校長的交辦事項，「上級壓力」

感到困擾為第三；接續為「內在衝突」及「人際關係」壓力感受較不強烈（吳憲 銘，2006）。

研究臺南縣市訓導人員的工作壓力與工作倦怠的現況中，發現訓導人員對工 作壓力的知覺屬中等程度，並從以下五個構面探討訓導人員感知的工作壓力：因 需應付頻繁的業務評鑑及人力支援的不足，而造成的「工作負荷」為壓力感受程 度最大；常需處理學生偏差行為問題的「學生管教」構面，為易形成壓力之第二；

問題家庭增多及家長的不當干涉，「社區家長問題」為工作壓力之第三；處理突 發狀況與執行工作任務，而感到「專業知能」不足為壓力來源第四；而在於「人 際關係」的處理上較無工作壓力的感知（張明輝，2008）。

由上述探討文獻可得知，訓導人員感受到工作壓力皆為中等程度以上，其中 業務推展中的「工作負荷」的工作壓力最大，此構面因涵蓋面向較廣，包含須應 付業務評鑑的「上級壓力」，而「專業知能」不足所感知的工作壓力亦不小，「人 際關係」則皆為工作壓力來源最小之面向。

三、國小教師兼任訓導組長不同背景變項與行政困境相關研究

兼任行政職務的國小教師因性別、年齡、婚姻狀況、教育程度、服務年資與 服務地區等不同的背景變項，而所產生的工作壓力也會有不同的差異，閱讀相關 的文獻中，也發現不同的個人背景變項與產生相關的工作壓力有著不一樣的研究 結果。

吳憲銘（2006）將南投縣國小訓導主任基本資料分為個人背景（性別、年齡、

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婚姻、行政年資與教育程度）、學校屬性（學校規模與學校區域）兩大變項，並 以進行統計分析來研究與「專業知能」、「工作負荷」、「上級壓力」、「內在衝突」

及「人際關係」五個面向的差異。研究結果指出：

1. 在性別、婚姻狀況、教育程度、學校規模的不同背景下，訓導組長工作 壓力在各面向並無差異。

2. 在「工作負荷」的工作壓力面向中，國小訓導主任年齡40 歲以下者高於 41 歲以上者。

3. 在「專業知能」的工作壓力面向中，國小訓導主任年齡41 歲以上者高於 年齡30 歲以下者；年資於第 11 年以上者高於年資 2 年以內者。

4. 在「內在衝突」的工作壓力面向中，國小訓導主任任教於偏遠地區者高 於鄉鎮地區者。

張明輝（2008）研究臺南縣市訓導人員的個人背景變項（性別、年齡、婚姻 狀況、訓導行政職務、擔任訓導工作年資與教育程度），與學校環境（所在縣市、

學校規模）與工作的壓力的關係，並以統計進行分析，研究結果發現不同背景變 項與工作壓力各面向並未達顯著水準，唯在「人際關係」、「社區家長問題」、「學 生管教」三個面向中，年齡40 歲（含）以上者明顯高於 30-未滿 40 歲者，學校 規模60 班以上的訓導主任明顯高於 12 班以下的教導主任或訓導組長。

由上述總結，本節從國小教師兼任訓導組長的工作內容分析，得知訓導業務 因教育政策的實施與推動，工作內容日漸複雜與繁重。而針對訓導組長所面臨的 行政困境相關文獻甚少，近五年來更無探討的相關研究，且從相關文獻得知，一 般教師兼任訓導組長工作壓力已達中等程度以上，更何況為國小初任教師兼任訓 導組長所面臨的行政困境。訓導人員因工作壓力而採取因應策略，在國內也僅有 吳憲銘（2006）與何厚杰（2007）針對南投縣與臺南縣的訓導人員做相關探討與 研究。因個人背景變項之不同，訓導人員於面臨工作壓力時亦有所差異，而探討 相關文獻所研究之結果發現研究結果並不趨向於一致。

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故本研究欲從臺東縣任教偏鄉國小初任教師兼任訓導組長的性別、年齡、婚 姻狀況、教育程度，教學年資、學校所在環境與接任意願等八個背景變項來探討 所面臨的行政困境是否有所差異，且會採取何種因應策略來解決其行政困境，作 為進一步的深入研究與探討。

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