第二章 文獻探討
第二節 國幼班教學訪視及輔導機制
近年來由於社會結構的重大改變，如經濟弱勢、文化刺激不足、族群多元化、隔代 教養、新住民家庭數增加等現象，所衍生出來的社會問題，致使原具優勢的家庭教養功 能逐漸瓦解，此外，幼兒教育卻又未能完全達到一定的品質，尤其是偏鄉離島地區的幼 托品質明顯低落，家庭教育不彰與教育機構品質參差不齊，雙重危機迫使教育部門積極 思考因應策略。
基於以上考量教育部於93學年度，成立國民教育幼兒班教學訪視暨輔導工作小組，
負責執行全國國幼班教學訪視及輔導工作，藉以提升偏鄉離島地區的幼教品質。本節就 國幼班訪視與輔導模式深入探討，分析中央、地方國幼班輔導機制，並針對國幼班輔導 模式的特色進行探討。
一、國幼班之訪視與輔導模式 (一) 教育部輔導機制現況
九十三學年度，教育部為使「扶幼計畫」能順利推行，並達預期之成效，教育部 不但在偏鄉地區提高國幼班班級數外，更積極建構良好優質的學習環境、提升教師水 準，教育部於九十三學年度成立國民教育幼兒班教學訪視暨輔導工作小組，地方則成 立訪視小組，國民教育幼兒班教學訪視暨輔導工作小組，成員以幼教或幼保相關學系 大學教師為主，地方訪視小組，則由各縣市政府依教育部所設任用資格，遴選幼教教 師擔任巡迴輔導員及國幼班行政工作人員，但試行第一年所有人員都仍處磨合期。
九十四學年度，教育部擴大國幼班的施行區域，為使輔導機制運作更加落實，該 年度即擴大了輔導人員的編制，國民教育幼兒班教學訪視暨工作輔導小組成員人數擴 至21人，地方訪視小組全省合計33人再加上各縣市教育單位行政人員，成立國幼班教 學訪視暨工作輔導小組 (張孝筠、孫良誠，2006)，負責全國國幼班教學訪視及輔導
工作。
有鑑於九十三年國幼班輔導成效資料中顯示，大部份的國幼班教學活動仍以傳 統教學模式為主，仍大量使用坊間制式的教材進行教學活動，無法將學習活動及幼兒 舊經驗做一結合，再加上國幼班多設立在經濟弱勢地區，區域內隔代教養、新住民等 家庭數激增，幼兒主要教養者對於幼兒教育，多為低度關注或忽視其重要性，至使家 庭功能不張，為達國幼班設立之最終目標，教育部對於國幼班輔導訂立了三大目的如 下(張孝筠、孫良誠，2006；國民教育幼兒班教師參考手冊，2011)：
1、 協助國幼班教師教學正常化，落實施行幼兒生活教育為課程主軸 2、 增進國幼班教師專業成長，提升自我知能
3、 保障弱勢幼兒受教權及學習品質
國民教育幼兒班教學訪視暨輔導工作小組，更依其三大目的，並佐以九十三學 年度輔導工作成效為依據，以下列四項原則為根本，積極建構國幼班的輔導機制(張 孝筠、孫良誠，2006)其四項原則為：
1、在教學訪視及輔導方面：以落實正常化教學及生活教育為最高之目標。
考量國幼班的特性及設立的最終目的，輔導員應以協助國幼班教師提升自我專 業知能，並依學齡前幼兒能力及需求，建構一個優質的學習探索環境，加強生活教 育的推行，以補足家庭功能不足之處，增強幼兒生活自理能力、生活常規、人際互 動技巧等，因此協助國幼班教師落實正常化教學、生活教育，是為國幼班教學輔導 之首要目的。
2、在輔導模式方面：以臨床發展性為主。
考量國幼班教師背景多元化，為落實輔導機制提升國幼班教師教學效能，巡迴 輔導員應透過實際進班觀察及專業對話過程，來了解國幼班教師個別的需求及學校 特色，擬定適當的輔導策略。
3、教學訪視及輔導策略方面︰能因地制宜彈性調整。
在國幼班教學訪視暨輔導工作，主要因輔導對象特性都不相同，所以輔導員的 輔導策略就必需因地制宜，對輔導員來說也是一大考驗，其中包括教學輔導專業能 力、行政支援能力。
４、 成效評估方面︰以教師滿意度為評估指標。
國幼班教師之滿意度調查方式為，教師每年度都將寫一份「國民教育幼兒班巡 迴輔導機制期中、期未調查問卷」，以做為教學訪視與輔導成效的重要評估指標，
其內容包含了四大部份，(1)國幼班教師基本背景；(2)對國民幼兒教育教學訪視暨輔 導機制滿意度及現況；(3)幼兒生活教育達成成效；(4)國幼班適性教學行為的認同程 度等，國幼班教學訪視暨輔導小組，再依國幼班教師所寫之問卷，進行分析並做為 設定下一年度輔導機制參考之用(全國幼教資訊網，2010)。
九十四年度也將輔導機制實施流程架構，做出了明確規範，2005 年 7 月研擬輔 導架構，2006 年 8 月 6 日巡迴輔導員、行政人員進行教學輔導相關知能研習，2006 年 9 月至 2007 年 6 月開始實行教學訪視及臨床輔導，2007 年 6 月進行輔導總檢討。
並於九十四學年度完成了國幼班輔導機制實施流程的擬定，並以此做為日後國幼班 進行輔導的標準依據。九十四學年教學訪視暨輔導實施流程如下表：
表 2 - 7
國幼班輔導會議、教育部工作小組會議，並每月撰寫輔導報告及填寫期中、末調查 問卷。
2、 教育部國教司：
承辦全國國幼班輔導工作小組之所有行政業務。
3、 輔導工作小組召集人：
主要工作是統籌規劃，輔導小組工作重點、建置國幼班教師互動網、實施輔導 工作成效評估、分析國幼班發展現況及提出巡迴輔導策略。
4、巡迴輔導員：
視輔導園所需求，彈性調整入園次數，並撰寫觀察記錄表，協助各縣市教育局 辦理國幼班相關業務且定期召開各縣市國幼班輔導會議，以提供縣內國幼班教師溝 通平台；並參加教育部輔導工作小組會議，每月撰寫輔導報告並填寫調查問卷。
5、縣市教育局國幼班承辦人員：
承辦人員負責協助輔導員其各項輔導事務，並執行稽查工作。
(二) 地方政府輔導機制現況
針對訪視輔導機制教育部製作了教學訪視及輔導工作的手冊提供所有輔導員作 為輔導之參考依據，但因為考量各縣市及地方民情及教育現場需求之差異。因此地方 主管教育機關，對於工件手冊中所所載明的細項，解讀也各有所異。因此中央主管機 關在面對此一現象，有學者建議應適度下放部分權力給地方主管機關依據各縣市地方 之需求作彈性調整 (陳惠珍，2007)。
各縣市國幼班特性、需求不同，在閱讀過相關文獻後發現，各縣市國幼班輔導 規劃重點不一，相較之下連江縣的輔導計劃較為完整及詳盡，以下就以「連江縣95 學年度國民教育幼兒班教學訪視與輔導計畫」，來進行分析。95學年度，連江縣立案 之幼稚園總計五所，均為公立幼稚園，而各園所分別分散於連江縣之四鄉五島內，而 在師資方面，共計有20名教師且均具有幼稚園合格教師之資格；幼稚園在設置之空間
與設備條件方面，均符合相關法規之規定。連江縣的輔導計畫重點為：落實幼兒生活
文獻顯示連江縣的輔導策略運用是由兼任巡迴輔導員與專任巡迴輔導員評估各 國幼班教師專業知能之程度後，在臨床視導、同儕視導、自我視導三項視導模式中就 各園所狀況，取其一運用。以下針對連江縣所運用之三項視導模式分述如下：
1、臨床視導：
巡迴輔導員透過教育現場實際觀察並給予紀錄及分析，以提供教師建議。而教 師和輔導員在透過面對面的溝通，進行專業對談。臨床視導的目的在產生立即的回 饋給教師，讓教師能適時地改進教學。
2、同儕視導：
教師經由二位或二位以上的合作方式，藉由教師之間的相互教學觀摩，以提供 回饋給同儕，以達成教師專業成長的目的。在此時輔導員所扮演的角色為資訊的提 供者及問題解決的協助者身分。
3、自我視導：
教師個人依自我的專業發展需求，來自我訂定目標，並經由與輔導員及其他同 儕討論後進行教學活動。而在教學過程中並同時紀錄教學行為資料，最後再參照教 師個人事先設定的目標，提出改進建議以協助改善其教學。在此輔導員則僅作階段 總結性評估以協助教師個人的專業成長。
從上述分析可以得知，連江縣其所運用的輔導模式，並非只採用教育部所推行 之「臨床發展性視導」，而是依據教師個人其差異，來決定其所採用之輔導模式，因 此，每位老師均得以獲得適性的輔導，反觀國內各縣市國幼班都位處偏鄉地區，若 都只依據教育部所推行之「臨床發展性視導」模式，則巡迴輔導員將會疲於奔命，
並因而間接降低了輔導之成效。
二、現行國幼班輔導模式的特色
在幼兒教育領域中，各幼托園所所採行的教學法、課程內容上不盡相同，對輔導需 求也會有所不同，目前幼兒教育中就一般地區幼稚園而言，就有三種不同的輔導方案，
除此之外教育部於 2004 年因應「國民教育幼兒班實施計畫」為基礎，設立國民幼兒教 育訪視暨輔導小組，推行國幼班輔導機制，針對全國國幼班研擬的輔導策略，以達到提
升國幼班教學品質之目標，而其特色有分述如下(國民教育幼兒班教師手冊，2011)︰
(一) 輔導對象單一化(特定化)
國幼班輔導機制並不通用於全國各地區之一般性質之幼稚園，僅以依 2004「國 民教育幼兒班實施計畫」，所設立的國民教育幼兒班，而國幼班所設置地區都為經 濟環境弱勢、文化不足地區，因此希望透國幼班輔導機制的施行，強化國幼班設立 的立意性。
國幼班輔導機制並不通用於全國各地區之一般性質之幼稚園，僅以依 2004「國 民教育幼兒班實施計畫」，所設立的國民教育幼兒班，而國幼班所設置地區都為經 濟環境弱勢、文化不足地區，因此希望透國幼班輔導機制的施行，強化國幼班設立 的立意性。