第四章 研究結果與分析
第一節 苗栗縣國幼班教學訪視及輔導的實施現況
教育部自 2005 年因應扶幼計畫之實施，制定了國幼班相關的教學訪視及輔導機 制，希望透過相關教學訪視及輔導機制之施行，提升國幼班教師教學與課程品質，維護 幼兒受教權益及品質，而國幼班教學訪視及輔導機制，教育部訂立了通用全國一般性的 施行原則，提供各地方縣市政府參考依循，而教學現場施行方式則由各地方政府依地方 文化特色及需求做彈性調整，冀希透過國幼班教學訪視及輔導工作的施行，能確實達到 扶幼計畫實施的目標。
教育部在 2005 年國幼班教學訪視及輔導機制中，就輔導目標、模式、策略、成效 評估上，都明確的提出施行方式，但又考量各縣市國幼班，所處地方文化及區域特性上 的差異，各縣市政府得在施行國幼班輔導策略時，視實際需求做彈性調整。
苗栗縣國幼班自 94 學年開始施行至今，在國幼班教學訪視及輔導工作形態上，也 因應苗栗縣各地區國幼班教師及學校之特性做必要性的調整。而調整的模式，多針對其 輔導方式來進行修正，包括輔導教師人數、專業成長方式、入園觀察次數、輔導後追蹤 等重點進行調整，目前苗栗縣國幼班分佈在苗栗縣南庄、獅潭、泰安三個原鄉地區，每 一區域的族群文化、家長社經地位、學校發展重點、教師特色不盡相同，加上苗栗縣國 幼班均地處偏遠山區，其交通不便、教學資源匱乏，此外縣內有一所國幼班是托兒所，
其主管單位並非教育處。國幼班無一定課程標準供各園所參考，課程內容全視各園所家 長、教師而定，教學品質大相逕庭，使得輔導教師在進行輔導時，倍受考驗，而這也是 何以國幼班教師在進行教學工作時，更需要輔導教師適時的協助，能提供教學、行政上 的支援。
苗栗縣國幼班施行至今已七年，在輔導工作上一開始也並非順利，也曾面臨過教學 模式轉型、輔導員和國幼班教師年年更替的黑暗期，以南庄鄉某一國幼班為例簡述如下 表(4-1)。新手國幼班教師在面對繁瑣的行政工作，教學經驗較不足的情況下，衍生而出 的挫折感，曾讓苗栗縣國幼班教師一度陷入低潮，為此苗栗縣國幼班設立了一個專職的 工作小組(苗栗縣市政府國幼班教學訪視與輔導標準作業流程，2005)，綜理苗栗地區國 幼班施行狀況，希望透過小組的運作達到國幼班成立的目的，以下分別就行政輔導及教 學輔導二部份檢視整體執行狀況。
表 4 - 1
苗栗縣南庄鄉某一國幼班教學模式、輔導員和教師更替一覽表 項 目
年 度
教學模式 輔導員
國幼班教師
正式教師 代理教師
94 單元主題教學 徐姓輔導員 邱姓教師 吳姓教師 95 單元主題教學 魏姓輔導員 邱姓教師 張姓教師 96 主題教學 陳姓輔導員 吳姓教師 蘇姓教師 97 主題教學 陳姓輔導員 吳姓教師 劉姓教師 98 主題教學 陳姓輔導員 吳姓教師 林姓教師 99 主題教學 陳姓輔導員 吳姓教師 林姓教師 100 主題教學 陳姓輔導員 吳姓教師 朱姓教師 研究者自行整理
一、 行政輔導
教學品質的提升，有賴於良好行政團隊的支援，而行政與教學二者應同步，輔導工 作除針對教學工作外，也應將行政工作列入輔導工作中，畢竟學校運作過程中包含了教 學與行政二大區塊，兩者無法單獨切割運作，因此輔導成效來自於教師教學品質的提 升，教師教學工作正常運作，需有良好的行政團隊給予支持(邱錦昌，2001)。
為此，苗栗縣教育處成立了「國幼班輔導工作運作小組」，其成員包括了召集人、
行政工作人員、輔導教師、輔導教授。召集人主要工作在於統籌縣內國幼班各項業務之 運行；行政人員則負責協調苗栗縣與教育部間各項國幼班行政業務；輔導教師與輔導教 授是以教學輔導為首要工作(苗栗縣市政府國幼班教學訪視與輔導標準作業流程，
2005)。在其工作內容方面，苗栗縣國幼班輔導工作運作小組主要職責在負責苗栗縣內 國幼班所有相關工作的運行，其中包含了行政工作、教學輔導、教師專業成長等三大區 塊，使苗栗縣國幼班能獨立運作，協助國幼班教師可以專心致力於自己的教學工作上，
其工作職掌簡述如下表(4-2) 。 表 4 - 2
苗栗縣國幼班輔導工作小組工作內容
職位名稱 工作內容 備註
召集人 統籌縣內國幼班業務之運作 學前科科長
行政人員一 專司教育部任何有關國幼班之相關業務，如經費 申請
具公務人員資格
行政人員二 專司教育部任何有關國幼班之相關業務，如補助 申請
具教育背景 (儲備校長) 輔導教授 進入教學現場進行教學觀察、輔導、教學座談 具幼教相關背景
輔導教師 1. 入班觀察記錄、輔導
2. 規劃縣內國幼班教師專業成長研習 3. 召開國幼班教師教學訪視及輔導會議 4. 協助國幼班教師行政之運行作
由 苗 栗 縣 教 育 處 遴 選，具幼稚園教學經 驗
研究者自行整理
輔導小組的成立，確實可以讓工作特性繁瑣的國幼班輔導工作，依行政、教學二大 區塊有條理的運作。但是研究者從其組織圖(圖 4-1)中發現，在人員的配置皆為一人，而 苗栗縣縣內國幼班共計 14 所 16 班各自分佈在三個鄉鎮，人員配置上似乎過少，再加上 國幼班行政業務之行政人員異動過於頻繁，平均一年更換一次，易出現行政工作的空窗 期，以致現場教師行政熟悉度高過於縣府行政人員的困境。
圖 4 - 1 苗栗縣國幼班輔導工作運作小組組織圖 行政工作
教學
由研究者自行整理繪製
(一) 國小行政人員對國幼班行政工作的觀點
行政人員在小組中所扮演的角色，即是統合縣內各國幼班行政業務，也是苗栗縣 縣內國幼班與中央主管教育機關，主要對口單位，執行教育部所推行之各項行政業務 (張孝筠、孫良誠，2006)，因此行政人員對國幼班業務的熟稔程度、執行力，都會影
召集人
承辦員 2 人
專任輔導員 1 人
國幼班教師 30 人
(14 所 16 班 30 人)
輔導教授 1 人
響著各國幼班行政工作的推動。苗栗縣國幼班輔導工作小組的設立，確實能將縣內國 幼班業務做統整性的規劃，根據縣內國幼班的實質需求，依行政、教學二大區塊分層 負責(苗栗縣市政府國幼班教學訪視與輔導標準作業流程，2005 )，而國幼班教師在執 行行政工作時，並非單純的由國幼班面對地方主管機關的直向式互動而已，許多行政 工作多需要國小部行政人員協助才能完成，此時國小部行政人員的支持度，及教育處 行政人員的態度，將攸關國幼班教師在行政工作上的推行順利與否，在訪談過程中 T1、T2 老師，因都有兼任行政工作，二人都表示國小部行政人員對國幼班行政工作，
多偏向幼稚園獨立或以國小部立場去思考，因此會有孤立無援的感受。
國小部分，主任就比較偏向幼稚園獨立，所以有時候會覺得幼稚園行政面 向有點孤立無援，因為很多事都要自己來……。 (TT11000916-1) 多以國小部立場去思索，對幼稚園事務較被動…，但幼稚園需要協助時我 會積極請國小部幫忙……。 ( WT21001012-1)
學前科行文要我們填寫學校建築物使用執照証明字號和年度幼兒學費收 支情況表，…….己於期限內送出文件檔及電子檔，但又接到電話說……
必需加填一些表格上未列明的數據，因此只能再一次請求總務主任及主計 協助……終於完成了工作。(研究日誌 1000912)
研究者認為行政人員雖不需到現場進行教學輔導，但對於流動率較高的國幼班而 言，面對行政人員也不時更換不熟悉相關業務的情況下，國幼班教師在進行行政工作 時間也相對拉長，間接也影響到教師的教學品質。國幼班教師也因苗栗縣國幼班輔導 工作小組行政人員的太過變動，再加上每年更換搭班教師，搭班教師對行政工作不熟 悉的情況下，行政工作往往會成為無形壓力。此外，就國小行政運作層面上，P1 校 長就提出以一個行政管理者的立場而言，為讓國幼班的行政工作更加順利，國幼班主 管單位可於每一學年度開始之前，就擬定該年度的行政工作時程計劃表，這樣國幼班 教師就可依時程表完成工作，反之統籌國幼班行政工作之工作人員，也不會因為負責 人的更換，不時增加國幼班教師行政工作。
在訪談的過程中，研究者發現學校行政人員對於國幼班行政工作，没有預先訂定 工作時程表，明定每年度應進行的行政工作內容、工作期程，對所屬國幼班教師，造 成教學、行政上的困擾，也有相同的感受。受訪者 P1 表示以一位行政管理者的立場 而言，希望行政工作不要影響教師的教學活動，再者針對國幼班教師需要行政支援 時，P1、P2 都表示會給予百分百的協助，讓教師可以順利完成行政工作。
幼稚園行政業務量較大，教育處應該有計劃，讓幼稚園教師能有一定依 循，不要臨時要求或增加，想到了就要現場教師配合，這樣會影響教師教 學活動……。(DP11001003-1)
……我們必然會給予百分的百的協助，國小附幼是附屬不是額外，要視為 一家人視為一體……。(DP11001003-1)
… 只 要 是 幼 稚 園 有 任 何 的 需 求 提 出 ， 我 都 會 給 予 大 力 支 持 …… 。 (NP21001004-1)
(二) 行政人員更換頻繁對國幼班教師影響
就國幼班教師而言，行政業務執行上最大的困擾是承辦人員更換頻繁，再加上行 政人員大部份都未具有教育相關背景，因此在行政業務推動上，易忽略現場教師需 求、困境，突增的行政工作不但影響教師教學，間接也會造成學校其他行政人員對國
就國幼班教師而言，行政業務執行上最大的困擾是承辦人員更換頻繁，再加上行 政人員大部份都未具有教育相關背景，因此在行政業務推動上，易忽略現場教師需 求、困境，突增的行政工作不但影響教師教學，間接也會造成學校其他行政人員對國