各國推動閱讀之政策

第二章 文獻探討

根據本研究的動機及目的，針對閱讀理解的相關研究進行分析及 探討，依據閱讀的相關文獻，做以下的敘述，本章節共分為六個章節，

首先在第一節先就探討各國推動閱讀之政策，第二節就閱讀的意義和 理論及閱讀過程中所使用的模式、歷程與層次做整理與探討，第三節 重點放在閱讀理解測驗相關研究，第四節探討影響閱讀理解之因素，

第五節討論電腦化適性測驗和測驗題庫的建置，最後第六節再做文獻 的回顧及統整。

第一節 各國推動閱讀之政策

許芳菊(2007)天下雜誌在「關鍵能力：你的孩子到底該學什麼」

一書提到關鍵能力的培養在於合國教科文組織在一九九八年國際教育 會議所提出的「學習的四個支柱」：學習知的能力（learning to know）：

學習基本知識與技能、學習動手做（learning to do）：培養能獨立自主 與終身學習的能力、以及如何與他人相處（learning to live together）：

具備世界公民素養、國際觀與文化了解的能力、學習自我實現（learning to be）：能表現自己的潛力去完成個人目標，成為社會中有道德的人，

其中知的能力也同樣強調閱讀培養的重要性，所以各國爭相為閱讀投 入更多的資源與計畫，各國推動的閱讀相關政策詳見表 2-1。

閱讀是人類生活中占有相當的重要性，齊若蘭(2002)天下雜誌中指 出閱讀能力的高低，是影響知識經濟中各國未來的競爭力，根據 PISA 的定義指出，閱讀能力越高的人，越有蒐集、判斷資訊，達成個人目 標，及有效融入複雜的社會體系，何琦瑜與錢欽昭(2010)提到二十一世 紀知識社會的共同貨幣就是讀寫能力，然而要提升讀寫能力的理由如 下：讀寫能力與國家經濟、社會資源公帄均有相關，而且可以透過讀

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寫能力去衡量為來他們是否會運用所學知識去面對新環境的挑戰，這 些理由都攸關於國家的進步與否，但是現今社會，太多的媒體與網路，

許多孩子都把時間浪費在電視與線上遊戲上，根據文建會 2000 年統計 指出台灣 15 歲以上不看書的比例佔 38.7%，且放假休閒興趣看電視比 例卻高居 2.8%，可見閱讀的習慣仍未落實在生活中。

因此，各國紛紛與教育學者提出改革，大力推動閱讀，以下針對 不同國家所推動的閱讀政策進行討論：

壹、英國、美國

英國政府更在閱讀年推動一系列活動，透過和民間企業團體合作，

加上政府撥款贊助推動國小閱讀課程，並贊助各學校買書的經費，2002 年英國政府在「英國讀寫能力信託」推出「閱讀聯絡網」（ Reading Connects），利用此政策希望學校營造出「全校閱讀文化」（a whole-school reading culture），讓閱讀融入生活中(吳怡靜，2009)；然而美國布希總統 的政策中，也主張把每個孩子都帶起來，提出「閱讀優先」，主張讓所 有美國孩子能擁有閱讀能力，許多美國學校更提供 DEAR Time 的閱讀 方式，也就是 Drop Everything And Read，讓孩子無時無刻都可以享受閱 讀，並把閱讀融入生活當中(齊若南，2003；甘帄治，2010)。

貳、加拿大

1997 年在加拿大發起的「培養閱讀人計畫」(Raise a Reader)也透過 幫助弱勢家庭，打破先天與後天的不帄等，讓所有的孩子都能閱讀，也 透過宣導「親子閱讀日」，每天花 15 分鐘閱讀(楊淑娟，2003)。

參、芬蘭

能 在 2000-2006 年 的 「 學 生 基 礎 素 養 國 際 研 究 計 畫 中 」 (the Programme for International Student Assessment)簡稱 PISA 評比中，都脫 穎而出的芬蘭更是一個重視從小培養學生喜歡閱讀的國家，公共圖書館

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和行動圖書館在芬蘭更是隨手可得的資源，芬蘭也於 2001 年至 2004 年 推動「閱讀芬蘭計畫」(Reading Finland)，透過此計畫希望能帶動學生閱 讀興趣，提升國民閱讀能力與素養(吳怡靜譯，2008；陳精芬，2006) 肆、亞洲鄰近國家

在亞洲國家的韓國更是推動閱讀教育要重質不重量，為改變學生的 閱讀習慣，於 2004 年推動「晨讀十分鐘」活動，並透過營造一個良好 的閱讀環境，也能加強他們的詞彙和想像的能力，並促進閱讀能力的提 升(南美英、洪敏慧譯，2010)；再者香港也在 2000 年的教育改革中提出

「從閱讀中去學習」，透過閱讀環境的改善，讓學生能喜歡閱讀，最後 的成果更在 PIRLS2006 顯現出，香港學生的高層次閱讀是位居世界第一 (謝錫金，2010)，2002 年的中學新課綱，也能看出教材的改變，新課程 的閱讀不再重視傳統的篇章結構的理解，而是培養重視課外閱讀和功能 性的閱讀能力；日本在閱讀方面也是不落人後，在 2000 年宣布為兒童 閱讀年，更在頒布 2001 年的兒童閱讀推進法中訂定日本兒童的閱讀日 為每年的四月二十三日，日本也在五月五日兒童節，成立第一座國際兒 童圖書館，加強推動落實閱讀於社區生活中(齊若南、孫曉萍，2003)。

伍、台灣

從以上歐洲國家到美國，進而到亞洲國家，世界的各個國家更是不 遺餘力的大力推動閱讀改革，因為閱讀可以評斷一個國家的競爭力，回 到台灣推動閱讀的過程中，教育部近年來也積極推動閱讀政策，首先於 2001 到 2003 三年間推動年間推動「全國兒童閱讀計畫」，主要是在擴充 學校圖書資源；而 2004 年推動的「焦點三百―國小兒童閱讀計畫」主 要是針對 300 個弱勢地區的國小為對象，為縮小城鄉之間的差距，對閱 讀方面也是積極投入圖書與人力的資源；2006 年起針對偏遠地區國中推 動閱讀推廣計畫，主要在培訓閱讀師資，並擴充圖書資源，創造優良的

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閱讀氣氛與環境；2008 年也有推動四年的「悅讀 101―教育部國民中小 學閱讀提升計畫」，該計畫主要內容有透過辦理精進閱讀教學，加強閱 讀與寫作之結合，並鼓勵把九年一貫的有 10-20%彈性學習節數的設計 或是晨間時間推動閱讀或晨讀課程，用來增加閱讀時間，且投入 10 億 經費，預計於五年內補足偏鄉及資源不足的學校，最後透過「小一新生 閱讀起步走―教育部國民小學一年級新生閱讀推廣計畫」大量辦理親子 講座，鼓勵閱讀頇從家庭及社區中落實，讓閱讀能從小紮根(吳清基，

2010；教育部，2008)。

綜合以上國家紛紛對閱讀投入大量資源，可見對閱讀有相當的重視，

本研究為了能深入了解國小三年級學童的閱讀理解能力，編製出一份有 別於傳統測驗的適性化閱讀理解測驗，期待能透過此測驗能了解學童的 閱讀潛在能力，協助老師編制適性的閱讀理解教材，並能採取更適合教 學措施，以提升學童的閱讀能力。

表2-1

各國推動閱讀相關政策

國家 推動閱讀相關政策

英國

2002 年「英國讀寫能力信託」推出「閱讀聯絡網」（Reading Connects）

2008 定為全國閱讀年

美國 「閱讀優先」

DEAR Time 的閱讀方式，也就是 Drop Everything And Read 加拿大 1997 年「培養閱讀人計畫」(Raise a Reader)

芬蘭 2001 年至 2004 年推動「閱讀芬蘭計畫」(Reading Finland) 韓國 2004 年推動「晨讀十分鐘」活動

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香港 2000 年「從閱讀中去學習」

日本

2000 年宣布為兒童閱讀年 2001 年頒布兒童閱讀推進法

台灣

2001 到 2003 三年間推動年間推動「全國兒童閱讀計畫」

2004 年推動的「焦點三百―國小兒童閱讀計畫」

2006 年偏遠地區國中推動閱讀推廣計畫

2008 年推動四年的「悅讀 101―教育部國民中小學閱讀提 升計畫」

2009 年推動「小一新生閱讀起步走―教育部國民小學一年 級新生閱讀推廣計畫」

資料來源：研究者自行整理。

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