第二章 文獻回顧與探討
第三節 各國消防安全評估系統
一、美國 Fire Safety Evaluation System (FSES) (一) 簡介
FSES 由美國消防協會（NFPA）所開發，為一種提供建築避難安全性能評 價方法。發表於 NFPA 101A, Life Safety Code，為廣泛使用的規範之一，透過此 規範可判定建築應具備的最小防火安全等級。
FSES 可為某種使用類型的建築，提供一個多元的防火安全參數評估法 (multiattribute approach)以評定與現行規範(NFPA 101)之間等價關係。
原始的 FSES 是開發給照護機構（health-care）當作一個防火安全評估方 法，以幫助管理者評估州政府法規需求。FSES 現在不僅用在照護機構，亦用在 管訓機構、照護所、商業用途建築及教學場所。
(二) 評估因子
以商業用途類的 FSES 為例，共設定 12 項評估因子，每一個評估因子依評 估對象條件給予評價值。使用者可對照 NFPA 101 計算相關的評價值給予評分。
從評估因子的評價最小值與最大值的差價(Spread)可以得知其相對重要性。差值 愈大代表其影響評價結果大，愈小反之，各參數評價值及差值如表 2-6 所示。
1. 評估因子權重分析
在這 12 個評估因子中，主要可歸類為兩大類：火災控制及避難出口，其各 因子防火安全的重要性可從因子的參數差值中比較之，參數的差值或可以作為因 子重要性的比較方法。從表 2-7 可知各參數差值從低至高的排列，前 5 個參數差 值和佔總分數 94 分中的 63%，後 7 個佔 37%。
表 2- 6. FSES-商業使用評價參數
參數(Parameter) 最小值 (Min)
最大值 (Max)
差值 (Spread) 1. 構造 (construction) -12 2 14 2. 災害隔離 (segregation of hazards) -7 0 7 3. 垂直開口 (vertical openings) -10 1 11 4. 撒水(sprinklers) 0 12 12 5. 火災警報 (fire alarm) -2 4 6 6. 煙偵知器 (smoke detection) 0 4 4 7. 室內裝修材 (interior finish) -3 2 5 8. 煙控 (smoke control) 0 4 4 9. 出口路徑 (exit access) -2 3 5 10. 逃生路徑 (Egress Route) -6 5 11 11. 走廊/居室區隔 (corridor/room separation) -6 4 10 12. 緊急應變程序 (occupant emergency program) -3 2 5
總計 -51 43 94
(資料來源：John M. Watts, Jr., Analysis of the NFPA Fire Safety Evaluation System for Business Occupancies, 1997.)
表 2- 7 FSES-商業使用評價參數差值排列
參數(Parameter) 差值 百分比 1. 構造 (construction) 14 15 4. 撒水 (sprinklers) 12 13 10. 逃生路徑 (Egress Route) 11 12 3. 垂直開口 (vertical openings) 11 12 11. 走廊/居室區隔 (corridor/room separation) 10 11 2. 災害隔離 (segregation of hazards) 7 7 5. 火災警報 (fire alarm) 6 6 7. 室內裝修材 (interior finish) 5 5 9. 出口路徑 (exit access) 5 5 12. 緊急應變程序 (occupant emergency program) 5 5 6. 煙偵知器 (smoke detection) 4 4 8. 煙控 (smoke control) 4 4
總計 94 100
(資料來源：John M. Watts, Jr., Analysis of the NFPA Fire Safety
Evaluation System for Business Occupancies, 1997.)
2.評估因子重點概要說明
針對 12 項評估因子之評估內容逐一探討，以理解各因子對防火安全之影 響、定義與評估考量重點。各項評估因子及權重詳表 3。
(1) 構造 (construction)
依 NFPA 220 Standard on Types of Building Construction 定義中的類別，區分為不 燃與可燃構造，並依樓層數及高度給予相對分數。可燃且高樓層者分數最低 (-12)，不可燃低樓層者分數較高(2)。
(2) 災害隔離 (segregation of hazards)
此參數評價有四個步驟（以最脆弱及危險的區域為評價值）：
A. 步驟 1: 定義災害區域(Identify Hazardous Areas)，災害區域可能在任何空間或 區劃，如儲存間或其它非常態使用的空間，但具火災潛存風險。
B. 步驟 2：判定災害等級(Determine the Level of Hazard)，2 個災害等級：結構性 的危害及非結構性的危害。
C. 步驟 3：判定防火措施(Determine the Fire Protection Provided)
考量兩種不同形態的防火措施。第一種為自動撒水系統或其它適當的 滅火系統；第二種為防火區劃。
D. 步驟 4：判定缺點等級與參數評價。如表 2-8 所示。
表 2- 8.危險分析/缺點等級
無 撒水設備 防火區劃 撒水設備 防火區劃
無結構危險 一項缺點 無缺點
有結構危險 兩項缺點 一項缺點 無缺點
(資料來源：NFPA101A, 2004)
*完整的區劃及足夠的耐燃等級
當評估結果為兩種缺點且暴露在避難逃生(出口)路徑為最低分(-7)，無任何 缺點為最高分(0)。
(3) 垂直開口 (vertical openings)
垂直開口包括樓梯、管道間等，評價的標準在於是否有獨立防火區劃及其耐
燃時效。當垂直開口未完整區劃且連接樓層超過 5 樓以上分數最低(-10)，完整區 劃且防火時效達 1 小時以上分數最高(1)。
(4) 撒水頭 (sprinklers)
依設置含概範圍評分，無設置及僅設置於走廊為最低分(0)，全棟設置且為 快速反應型撒水頭為最高分(12)。
(5) 火災音響警報 (fire alarm)
火災警報依有無設置、使用條件及設備機能為評分基準，無設置且場所具高 度使用載量(occupant load)為最低分(-2);設置火災警報設備並具訊號轉達消防隊 功能，為最高分(4)。
(6) 偵煙探測器 (smoke detection)
偵煙探測器依有無設置及設置範圍為評分基準，無設置為最低分(0)；全棟 設置為最高分(4)。
(7) 室內裝修材 (interior finish)
室內裝修材影響火災延燒率(Flam Spread Ratings )，依 NFPA 101 檢視裝修 材。評估出口路徑及居室材料火災延燒率，兩者均大於 75 小於 200 為最低分(-3)；
兩者均小於或等於 25 為最高分(2) (8) 煙控 (smoke control)
煙控依有無設置及設置方式為評分基準，設置方式分為，主動式(排煙設備) 或被動式(防煙區劃)。無設置為最低分(0)；設置主動式為最高分(4)。
(9) 出口路徑 (exit access)
出口路徑依是否有死巷及步行距離為評分基準。有死巷且長度大於 75ft 小於 等於 100ft(約 30m)為最低分(-2)；無死巷逃生步距小於 50ft 為最高分(3)。
(10) 避難通道 (Egress Route)
避難通道依單一避難動線、兩個以上的避難動線及其區劃防護狀態或直接逃 生出口為評分基準。單一避難動線為最低分(-6)，直接逃生出口為最高分(5)。
(11) 走廊/居室區劃 (corridor/room separation)
此項目之評估基準在於房間與走廊之區劃狀態(等級)。居室與走廊區劃不完 整（開口無門）為最低分(-6)；居室直接通往出口（無需經過走廊）為最高分(3)。
(12) 人員應變計畫 (occupant emergency program)
此項目依每年防火演訓次數為評估基準。0 次為最低分(-3)，大於 2 次為最 高分(2)。
(三) 評估步驟
FSES(商業類型)評估作業程序共有五個步驟程序：
1. 步驟 1：完成評估表單 8.6.1。
2. 步驟 2：依工作表單 8.6.2，判定各單項安全評估值。
3. 步驟 3：依工作表單 8.6.4，判定規範需求(Mandatory Requirements)值。
4. 步驟 4：依工作表單 8.6.5，評價防火安全等價差值。
5. 步驟 5：依工作表單 8.6.7，檢核防火安全等級是否至少同等於規範需求 (Mandatory Requirements)值。工作表單 8.6.7 結合防火安全評價表 8.6.5 及額外的考量表 8.6.6。
表 2- 9 FSES 商業類防火安全評估表單
表 8.6.1 商業類防火安全評估表單
場所用途認定 評估者 日期 註記
表 8.6.2 安全參數
安全參數 參數值
1.建物 不燃物 可燃物
NFPA 220 建物構造類型
類型 I (433)或(332)
類型 II(222)
類型 II (111)
類型 II (000)
類型 III (211) (200)
類型 IV (2HH)
類型 V (111) (000)
1 樓 0 0 0 0 -1 0 0 -1
2 樓 2 2 -4 0 -2 0 0 -4
3 樓 2 2 -6 0 -6 0 0 -12
4~5 樓，但在 75 呎以下 2 2 -10 0 -12 0 -3 -12
大於 5 樓，但在 75 呎以下 2 2 NV 0 NV 0 -6 NV
大於 75 呎，但未達 150 呎 2 -1 NV 0 NV 0 NV NV
150 呎以上 2 NV NV 0 NV 0 NV NV
2.災害區劃方式 出口型式 避難路徑規劃
兩項缺失 一項缺失 兩項缺失 一項缺失 無缺失
-7 -4 -4 0 0
3.垂直開口 開口(或不完全的密閉) 密閉
Connects5or
More Floors 4Flrs. 3Flrs. 2Flrs. <30min
30min
To 1 hr >1hrg
-10 -7 -4 -2 -1 0 1
4.撒水設備
無 只有走道
走道和大廳以外 整棟
標準型 快速反應型 標準型 快速反應型
0 0 4 6 10 12
5.火警警報系統 無 無與消防隊直接連線 有與消防隊直接連線
無語音通訊系統 具語音通訊系統 無語音通訊系統 具語音通訊系統 0(-2)k 1(0)k(-1)p 2(0)P 2(1)K(-1)P 4(2)P
(續下頁)
表 8.6.2 安全參數
>75ft
to≤100ft >50 ft(20ft)h to≤75ft >200ftc to<400ft
>100ft
to 200ftc >50ft
to 100ft ≤50ft
-2d -1 -1 0 1 3
i 單一出口與符合 38.2.4.2 和 39.2.4.2(NFPA101) j 如果安全參數 4 <10 得 3 分。
k 符合下列狀況:
(a)≥在出口樓層以上兩層樓。
(b)人員≥50(既有建築≥100)在出口層之上。
(c)整棟建築人員≥300(既有建築≥1,000) 。
表 8.6.3 單獨安全評估
(資料來源：NFPA101A, 2004)
二、美國Wisconsin評估系統 (一) 簡介
Wisconsin Administrative Code -Chapter ILHR 706，為美國威斯康辛州為針對歷史建築 訂定之相關規範，其中第4節為建築評估法(Building Evaluation Method)。這個系 統藉由從威斯康辛州主要建築規範中比較17個建築安全因子，評估歷史性建築的 人員生命安全(life safety)。
(二) 評估因子
Wisconsin 評估法，共設定 17 項評估因子，每一個評估因子依評估對象條件 給予評價值。從評估因子的評價最小值與最大值的差價(Spread)可以得知其相對 重要性。差值愈大代表其影響評價結果大，愈小反之，各參數評價值及差值如表 2-10 所示。
1. 評估因子權重分析
在這 17 個評估因子中，主要可歸類為兩大類：防火安全(Fire Safety)及避難 (Means of Egress)，兩者為整體防火安全。
防火安全包括影響建築安全之因子，如結構耐火性、火警自動警報設施（偵 測及警報）、火災抑制特性；避難安全包括影響避難逃生安全之因子。
其各因子防火安全的重要性可從因子的參數差值中比較之，參數的差值或可 以作為因子重要性的比較方法。從表 2-11 可知各參數差值從低至高的排列，前 7 個參數差值和佔總分數 140 分中的 57%，後 10 個佔 43%。
6 Wisconsin Administrative Code, chapter ILHR 70, “Historic Buildings,” Madison: Department of Industry, Labor, and Human Relations, 1995.
表 2- 10 Winsconsin 評估因子權重與差值
評估因子(Parameter) 最小值 (Min)
最大值 (Max)
差值 (Spread) 1. 樓層 (number of stories) -5 10 15 2. 建築樓地板面積 (building area) -5 5 10 3. 建築防火區劃等級 (Building Fire−Resistance
Rating Based on Fire Separation Distance) -2 2 4 4. 頂(閣)樓(防煙)區劃 (Attic Draftstopping and
Compartmentalization) -5 3 8 5. 防火填塞(Fireblocking) -5 0 5 6. 用途區劃 (Occupancy Separation) -5 2 7 7. 垂直開口 (vertical openings) -3 1 4 8. HVAC(暖氣、通風、空調) 系統 (HVAC
systems) -10 5 15
9. 偵煙探測器(Smoke Detection) 0 5 5 10. 火警音響警報 (Fire Alarms) -5 5 10 11. 煙控 (Smoke Control) 0 10 10 12. 出口 (Exits) 0 5 5 13. 死巷 (Dead Ends) -5 0 5 14. 最長步行距離(Maximum Travel Distance) -5 5 10 15. 緊急照明、電源系統 (Illumination Emergency
Power) -5 2 7
16. 電梯管控 (Elevator Control) -4 4 8 17. 撒水頭 (Sprinklers) -5 7 12
總計 -69 71 140
(資料來源:本研究整理)
表 2- 11 Winsconsin 評價參數差值排列
參數(Parameter) 差值 百分比 1. 樓層 (number of stories) 15 10.5 8. HVAC(暖氣、通風、空調) 系統 (HVAC systems) 15 10.5 17. 撒水頭 (Sprinklers) 12 8 2. 建築樓地板面積 (building area) 10 7 10. 火警音響警報 (Fire Alarms) 10 7 11. 煙控 (Smoke Control) 10 7 14. 最長步行距離(Maximum Travel Distance) 10 7 4. 頂(閣)樓(防煙)區劃 (Attic Draftstopping and
Compartmentalization) 8 5.5 16. 電梯管控 (Elevator Control) 8 5.5 6. 用途區劃 (Occupancy Separation) 7 5 15. 緊急照明、電源系統 (Illumination Emergency
Power) 7 5
5. 防火填塞(Fireblocking) 5 4 9. 偵煙探測器(Smoke Detection) 5 4
12. 出口 (Exits) 5 4
13. 死巷 (Dead Ends) 5 4 3. 建築防火區劃等級 (Building Fire−Resistance
Rating Based on Fire Separation Distance) 4 3 7. 垂直開口 (vertical openings) 4 3
總計 140 100
(資料來源：本研究整理)
(三) 評估內容與步驟 1. 評估步驟
Wisconsin 評估法評估作業程序共有五個步驟程序：
1. 步驟 1：完成各項評估表單(共 17 項)，詳表 2-12~表 2-28。
2. 步驟 2： 依防火安全(Fire Safety)、避難安全(Means of Egress)、整體安全 (General Safety )三個評估類型填入各項對應分數，詳表 2-29。
3. 步驟 3：總計三項評估類型總分，少於 0 者代表其不符法定安全評估值。
2. 評估因子評估重點概要說明
針對 17 項評估因子之評估內容逐一探討，以理解各因子對防火安全之影 響、定義與評估考量重點。
(1) 樓層數 (Number of Stories)
此評估項目依法規(IBC7)所允許的最高樓層數量檢討，超過法定規範為最低 分(-5)，低於法定規範為最高分(10)
表 2- 12 樓層數
樓層數量(number of stories) 評價值(numerical value)
每層超過法規所允許的最高樓層數量 -5
建築樓層已達現行法規允許的最高樓層數量 0
建築現有樓層低於現行法規所允許的樓層數量 +5 (最高數值= +10)
(資料來源：Wisconsin Administrative Code, chapter ILHR 70, 1995)
(2) 建築樓地板面積 (Building Area)
此評估項目依法規(IBC)所允許的建築面積範圍檢討，超過法定規範允許範 圍的 150%為最低分(-5)，低於允許範圍的 50%為最高分(5)。
7 IBC：International Building Code
表 2- 13 建築樓地板面積
建築樓地板面積 (Building Area) 評價值(numerical value)
超過現行法規允許範圍的 150％ -5
允許範圍的 131% - 150% -4
允許範圍的 121% - 130% -3
允許範圍的 111% - 120% -5
允許範圍的 90% - 110% 0
允許範圍的 80% - 89% +2
允許範圍的 70% - 79% +3
允許範圍的 50% - 69% +4
少於允許範圍的 50% +5
(資料來源：Wisconsin Administrative Code, chapter ILHR 70, 1995)
(3) 建築防火區劃等級 (Building Fire−Resistance Rating Based on Fire Separation Distance)
此評估項目依法規(IBC)所設定的外牆防火等級，低於法定規範等級為最低 分(-2)，高於法定規範等級為最高分(2)。
表 2- 14 建築防火區劃等級
建築防火區劃等級 (Building Fire−Resistance
Rating Based on Fire Separation Distance) 評價值(numerical value)
防火區劃等級小於現行法定規範 -2
防火區劃等級符合法定規範 0
防火區劃等級高於法定規範 2
(資料來源：Wisconsin Administrative Code, chapter ILHR 70, 1995)
(4) 閣樓(防煙)區劃 (Attic Draftstopping and Compartmentalization)
此項目評估頂(閣)樓有無(防煙)區劃及設置區劃設施(Draftstopping)，無區劃 但需要為最低分(-5)；區劃面積小於規範面積的 25%為最高分(3)。
表 2- 15 建築防火區劃等級
閣樓(防煙)區劃 (Attic Draftstopping and
Compartmentalization) 評價值(numerical value)
無區劃但需要 -5
區劃面積未超過規範的 10% 3
符合規範的區劃面積 0
區劃面積小於規範面積的 25% 3
(資料來源：Wisconsin Administrative Code, chapter ILHR 70, 1995)
(5) 防火填塞(Fireblocking)
此項目評估頂防火填塞設置狀況，無防火填塞為最低分(-5)；符合現行規範 為最高分(0)。
表 2- 16 防火填塞
防火填塞(Fireblocking) 評價值(numerical value)
無防火填塞 -5
地下室及閣樓或其它可進入空間具防火填塞 -3
符合現行規範 0
(資料來源：Wisconsin Administrative Code, chapter ILHR 70, 1995)
(6) 用途區劃 (Occupancy Separation)
此項目評估用途區劃狀況，無用途區劃(但需要)為最低分(-5)；符合現行規 範且大於法定值 1 小時耐燃等級以上為最高分(2)。
表 2- 17 用途區劃
用途區劃 (Occupancy Separation) 評價值(numerical value)
無用途區劃，但需要 -5
具區劃，但小於法定值 2 小時耐燃等級以上 -4 具區劃，但小於法定值 1 小時耐燃等級以上 -2
具區劃，但小於法定值 2 小時耐燃等級以上 -4 具區劃，但小於法定值 1 小時耐燃等級以上 -2