第二章 文獻探討
第二節 各國職能發展沿革
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提升其能力，進而運用在工作上，以提高工作表現。
綜觀從職能發展的歷史，本研究認為職能與工作績效息息相關，每人所具備 的職能皆不同，且職能是可以透過外在方式，如職能課程等提升或強化。
第二節 各國職能發展沿革
一、 1980 年代－英國政府
1986 年英國成立了「國家職業標準委員會」（National Council for Vocational Qualifications，簡稱 NCVQ），作為建立職能標準的領導單位，是世界各國中最 早具有國家職能標準的(張瑞娥，2011)，其於 1991 年前就設計出以職能為基礎 並反應就業市場需求的職業標準系統，即為英國的國家職業標準（National Vocational Qualifications，簡稱 NVQ），1998 年其為了能更明確推行相關政策，
修正定義為：「與工作相關、促使勞工就業或升遷、參與終身教育與職業訓練的 職能文件」(經建會，2005)。
為了確保社會大眾的暸解以及職業標準的一致性，所有 NVQ 的職能標準定 義均提供詳細的資訊，每一個標準均由數個職能單元所組成，且每一個職能單元 均有各別的名稱以及標準層級(經建會，2005)。
二、 1990 年代－澳洲政府
目前各國中充分將職能標準、訓練課程、評估指引及相關資歷證明整合在一 起的國家，首推澳洲。澳洲政府希望能以國家完整的訓練體系強化理論跟實務間 的連結性，逐漸將相關體系整合在一起，其澳洲國家訓練體系中(National Skills Framework)主要機制包括澳洲資歷架構(Australian Qualifications Framework，簡 稱 AQF)、澳洲品質訓練架構(Australian Qualification Framework，簡稱 AQTF)及 訓練套件(Training Packages)(勞動部，2013)。
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圖 2-3 澳洲國家訓練體系組成架構
資料來源：勞動部(2013)
澳洲訓練體系首先以澳洲資歷架構(AQF)為保證，確保學生在學校所接受到 的教育與職場中的職業訓練相符，爾後當學生進入企業後，接受通過澳洲品質訓 練架構(AQTF)認證的訓練套件規範職業的教育及訓練課程內容，使得教育、訓 練及就業之間保持一致性，達成以職能為本位的職業教育與訓練方向(經建會，
2005；勞動部，2013)。
自 2000 年起，澳洲政府全面實施澳洲資歷架構(AQF)，為了能達成結合學 校教育、職業訓練與認證標準的目標，讓社會大眾更加了解國家職能標準內容，
進而鼓勵終身教育、提升國家競爭力，其主要是結合了中等教育（Secondary Education）、職業訓練與高等教育（Higher Education）等三大部分(經建會，2005；
勞動部，2013)。
澳洲品質訓練架構(AQTF)則是由國家品質委員會(National Quality Council，
簡稱 NQC)發展及監督，提供一套全國一致性、高品質的訓練與評量標準，且至 少每 5 年接受一次評鑑，其中包括三個標準，是註冊之必要標準（Essential Standards for Registration）、州與領地課程認證機構標準（Standards for State and Territory Registering/Course Accrediting Bodies）及卓越標準（Excellence Criteria）
(汪方涵，2009；勞動部，2013)。
以訓練套件而言，主要由產業訓練顧問委員會(Industry Training Body，簡稱 澳洲資歷架構
澳洲品質訓練架構 訓練套件
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ITAB)負責制定訓練套件的相關辦法，並經由國家品質委員會(National Quality Council，簡稱 NQC)評估許可後，作為國家統一的訓練計劃。而且其教育訓練完 全是採職能導向(competency-oriented)的教育，將職場工作上有效表現所需之技能 與知識，以全國統一的認證訓練，以評估學習者技能表現的制度(莊謙本，2012)。
三、 2000 年－新加坡政府
新加坡從 2000 年開始推動國家職能認證系統（National Skills Recognition System，簡稱 NSRS）之建構，其目標在於針對國內各項產業訂定職能標準，並 結合訓練系統，提供認證機制(勞動部，2013)，初期由人力部（Ministry of Manpower）和工商部（Ministry of Trade & Industry）支持的標準、生產力和創新 局（Standards, Productivity and Innovation Board；SPRING Singapore）負責規劃 各行業所需的職能標準，2003 年改由新成立勞動力發展局（Singapore Workforce Development Agency，簡稱 WDA）負責實施(張瑞娥，2011；勞動部，2013)。
2004 年勞動力發展局（WDA），再行規劃更為完善的職能訓練架構，稱為 勞動力技能資歷架構（workforce skills qualification, WSQ），以整合訓練、發展與 檢定認證等相關面向為目標，利用不同部會間的合作，納入業界之意見，歸納不 同產業所需的職業職能，WSQ 的訓練機構除仰賴政府支持建置訓練中心外，私 部門等相關訓練機構，亦可透過認證方式，成為政府所認可的訓練機構(勞動部，
2013)。
勞動力發展署針對不同產業，設計有不同類型的課程模組，當受訓者完成一 個課程模組後，勞動力發展署將頒發成就證明文件（Statement of Attainment, SOA），已證明受訓者已具備某項特定的專業能力(勞動部，2013)。
2010 年並將 WSQ 視為國家資歷證照融入新加坡教育分類標準(Singapore Standard Educational Classification，簡稱 SSEC)，顯見新加坡勞動力技能資歷系
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統已將原先著重職業教育與訓練，轉而成為銜接與等同中等教育後及高等技職教 育之正規資歷(于承平，2012)。