國防科技成果轉化之模式

目前在政府相關部會努力下，各項作業正積極進行中，期藉由軍轉民

（spin-off），協助產業界提升技術水準，再經由民轉軍（spin-on）將民 間研發能量導入進行國防科技之發展，以建立相互依存之國防工業與民生 工業發展體系，使國家有限資源得以發揮最大的效益。基於國防工業植基 民間及政府「拼經濟」的政策要求，國防部配合「國防法第二十二條」訂 定之「國防科技工業機構從事研發產製維修辦法」、「國防科技工業機構產 品銷售辦法」及「國防科技工業機構委託民間經營辦法」等三子法中規定，

國防科技工業機構與民間之合作包括「授權」、「交互授權」、「共同使用」、

「人員交流」、「合資」及「入股」等方式。本研究國防科學技術成果轉化 之模式，以下就授權技轉、技術交易、工業合作等三個部份來加以討論。

一、授權技轉 (一) 專利授權

專利授權只是相當於授予被授權者使用受到授權方專利所保護的 技術的權利，而被授權者取得專利授權後，自不會受到專利所有權人提 出的侵權告訴; 專利所有權人只是讓被授權人取得使用的權利，並不需 要敎會被授權者如何實施取得授權的專利，或是提供實施所需要的其他 營業秘密(know-how)。而以授權的方式而言，可以分為以下三種:

(1) 專屬與非專屬授權(exclusive and non-exclusive)

專屬授權：授權人僅專屬授權被授權人一人在授權範圍內單獨享

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-有行使技術的權利與地位，不得再授權他人。

非專屬授權：授權人就相同授權範圍，仍保留再授權他人行使的 權利。

(2) 交互授權(cross-licensing)

若被授權人本身亦擁有對授權人有利之相關技術，則雙方可進行 交互授權以使雙方均能使取得相關之技術及製造產品，通常具有 眾多專利之公司間常進行相互授權之談判及相互交換技術，確保 公司技術發展的自由空間。交互授權常常是經過長時間相互訴下 和解的結果，通常不需要支付權利金。

(3) 多重技術授權(multi-licensing)

技術可能由多家公司擁有專利，當被授權人需要使用該技術以生 產授權之產品時，常需要獲得多重授權人之授權，在這種情形 下，被授權人可能需支付之總權利金將相當高，因而在市場上不 具競爭力。因此，授權人再決定適當之權利金比率需考慮被授權 人需另外支付其他權利金成本。

(二) 技術授權

技術授權一般都會包含技術所產生的專利之授權，然而有些技術並 不一定有以專利的形式加以保護，而屬於營業秘密的範疇。通常情況 下，技術中所包含的專利只是它所想申請保護的範圍，雖然專利法有規 定專利必須揭露到足以施行的地步，但在實際情形下都還是會留一手，

不可能只照專利就可以良好的實施，而技術授權除了授予對方使用該項 技術的權利外，還包括提供一些實施技術所必須的藍圖、配方、設計，

流程等等屬於 know-how 的部份。

(三) 技術移轉

技術移轉一般而言主要的目的還是在於提升技術取得一方的技術 能力、降低成本、提高產能、改良品質與開發新產品，相當於是要敎會 技術取得方如何實施技術。相較而言，單純的專利授權比較接近一個 點，技術授權像是一個範圍較大的面，而技術移轉較為接近一個持續不 斷的教導與學習的合作過程，許多情況下，不一定會詳細區分技術授權 與技術移轉，而將技術授權歸類於技術移轉的範疇。技術移轉有時也包

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-括被移轉技術所包含專利的專利授權，然而有些技術並不一定是以專利 的形式加以保護，而屬於營業秘密的範疇。所以技術移轉及技術授權與 專利授權在標的上、執行方法上都有所不同。專利授權只要具有專利所 有權，且專利是有效存在的就可以透過市場監控尋找對象進行談判授權;

而技術授權及技術移轉除了技術所包含的專利的所有權之外，還包括了 各式施行所需的技術文件、配方、流程，以及原本技術研發的團隊以提 供技術支援，才能真正達到技術移轉的功效。

(四) 技術服務

技術服務通常是只依據廠商的需求，提供技術上的服務。例如：檢 測與分析、機構儀器設備裝置的設計等等，與智財授權或移轉較無直接 關係，但每件專案的服務則需投入較多的研發人力資源才能執行。

二、技術交易

技術交易主要目的，是為了將現有技術透過知識的創造、傳遞、重組、

整合、保護及開發等工作，重新為技術加值，將無智慧財產成為更具價值 商品。目前市場技術交易制度中常見的三種方式：標價、議價、拍賣⁹。

（1） 標價出售

賣方直接決定產品的價格與產品功能，將產品放在市場上等待對 該產品價格功能滿意的買方購買。適合的產品特性有：標準化產 品，價值可以客觀評估者、交易頻率較頻繁者，都是屬於適合標 價出售的範圍。優點是所需時間成本最小，缺點是通常只適用於 標準化商品。

（2） 議價

買賣雙方經由互動式的協商來決定出價格。適合的產品特性有：

議價式交易通常適用於供需雙方都很少，但是互相知道對方的存 在，產品特殊性較高，交易頻率較少的產品。議價的優點是經由 交易雙方不斷的對話與互動，可以提高雙方都能互利的機會。然

9 鮑曄亭，專利拍賣可行性研究，國立交通大學科技管理所碩士論文，2003。

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-而由於供給與需求太少，因此交易雙方並不一定能遇到對方，當 交易雙方無法相遇時，市場就無法形成。而且由於議價交易是一 對一的交易，交易雙方對交易物的主觀價值並不一定會完全相 同，因此議價交易的交易成本往往過高，均衡價格並不容易出 現。此時價格的決定因素往往在於雙方的談判力量。

（3） 拍賣

是指買賣雙方同時集合在一起參與競價，以決定最適合的資源分 配的一種交易方式。適合的產品特性為其價值並無法以一個客觀 的標準來認定時。

一般的科學技術成果大多屬於無形資產的範疇，以專利、營業秘密、

電路佈局、設計、著作權等等的方式留存，很難簡單的訂出一個確切的價 值，並不適合以標價的方式進行交易，標的太低是賤賣國有財產，標的太 高則乏人問津。而若要進行拍賣或議價時，也必須先對科學技術成果作良 好的包裝，透過價值評估的過程了解其市場的應用及價值所在，才能在議 價談判或拍賣的過程中取得較高的售價。對於某些較具有價值的科學技術 成果，可委由第三者進行鑑價，更為客觀而詳細的提供市場價值的參考以 及相關產業的分析。

三、工業合作

推動工業合作計畫是政府為加速達成「促進產業升級，提升國際競爭 力」產業發展目標之有力政策工具，期能藉由國家重大建設計畫對外採購 的機會，與得標之國際企業簽署工業合作協議，運用採購國內產品、技術 移轉、國內投資、國際市場行銷協助、訓練、評鑑認證、研究發展等方式，

促使跨國企業能更確切地認識我國產業的實力與潛能，協助國內業者進入 高科技產業領域、引進關鍵性技術與產品，使能增加產品國際競爭能力，

進而改善產業結構、促進產業升級、加速產業國際化，並期望與國際企業 建立長期策略聯盟關係，使雙方在國際經貿體系內攜手合作、共創商機¹⁰。

工業合作係指利用政府採購計畫要求外國承商依採購案總金額的一 定比例的額度，在國內從事投資生產、採購、技術引進及研發訓練等工商

10 經濟部工業局推動工業合作計畫網站 http://www.cica.com.tw/

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-業活動，目前全球許多國家皆有類似之作法，特別在軍事、高科技與航太 工業等採購案均被廣泛採用。其具體效益在於促進國內產業之升級與發 展，並能降低採購單位長期成本及確保日後設備之維修能力。工業合作執 行模式如圖 3-4 所示。

方式 手段 目的

國內投資 技術移轉 國內採購 國際行銷 共同研發 人員訓練

促進產業發展 開拓海外市場 提升國際競爭力 協助國內產業

引進資金 引進技術 引進訂單 開拓市場 提升品質 培訓人才

圖 3-4 工業合作執行模式