美國國防科技的軍民通用簡介

國防先進研究計畫署 DARPA(Defense Advanced Research Projects Agency)成立於 1958 年，隸屬於美國國防部(Department of Defense，

DoD)，是美國國防部底下的中央研發機構。DARPA 為 DoD 管理並挑選各種 基礎型與應用型研發計畫，主要任務在維持美軍的科技優勢和維護國家安 全。DARPA 所推行的計畫，均屬於高風險、高投資的計畫，因此需要有 DARPA 密切地追蹤並監控，以求將風險降至最低。

DARPA 的管理哲學在於引進專案管理，透過充分的授權能迅速做出決 策。DARPA 是功能型的組織，在署長以下分為八個辦公室，如圖 2-2，此 八個辦公室並非單獨運作。各辦公室最主要的任務，是針對不同的專案，

找到合適的專家們來形成專案團隊並開發之。

資料來源：DARPA 網站

圖 2-2 DARPA 組織圖

DARPA 署長/副署長 無人空戰系統

作戰科技 特別專案

先進技術 訊息偵察

防衛科學 資訊處理技術

微系統科技

科技辦公室

系統辦公室

DARPA 在用人上，一任約聘專案管理人員之任期為 4-6 年，主要的目 的為透過人員的流動，來引入新的知識與視野。DARPA 所受到來自於上層 機關的限制非常的少，此外，DARPA 本身也沒有任何的實驗室或工廠，這 樣的設計可以避免讓 DARPA 追求創新的任務失焦。DARPA 所委託的單位，

不僅是大型企業，有相當程度的比重，是透過 SBIR(Small Business

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-Innovation Research) 與 STTR(Small Business Technology Transfer Program)的模式來進行的。

短期的研發是因應現在的需求，這些需求基本上都是建立在已知的系 統或問題上，如噴射機引擎的改良。遠期的研發則是嘗試開發新的概念、

系統或服務。遠期的研發常常是不能透過觀察短期研發的技術而得知的。

在研發的定位上，DARPA 是為了填補研發的空缺而產生的組織，DARPA 所填補的，是介於遠期的基礎研發和近期的技術之間的空缺，運用橋接的 方式，將此二者之間的空缺填補起來，形成一道完整的研發時間軸。

100 億-

50 億-

0-

科學與技術支援

短期 中期 長期 基礎研究 系統發展 發明概念

100 億-

50 億-

0-

科學與技術支援

短期 中期 長期 基礎研究 系統發展 發明概念

資料來源：DARPA 網站

圖 2-3 DARPA 的研發定位 DARPA

要將研發的成果轉換為可用的技術是一項很大的挑戰，DARPA 透過三 種不同的模式，試圖透過技術移轉，來完成產品開發的目的。如下圖 2-4 所示：

第一種模式是直接委外的部分，在這部分的資源運用上，DARPA 將 98%

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-的資金都投入企業與大學實驗室中。這些投資會為企業與實驗室帶來新的 能耐。技術的研發是透過欲研發單位之提案，來證明這些研發對於國防部 也有助益，藉以得到 DARPA 的資金挹注。透過這樣的合作模式，可以大幅 降低 DARPA 獨立開發的風險。

(一) 組件、技術背景

DARPA 工業發展產物 可服役產品

(二) 組件、小型系統

DARPA ^科學與技_術支援 ^概念與技_術發展 ^系統發展_與展示 ^產品

DARPA

(三) 其他系統創新

概念與技 術發展

系統發展

與展示 可服役產品

可能產生兩年的落差

資料來源：DARPA 網站

圖 2-4 DARPA 技術移轉的三種模式

第二種模式，當企業並不是對該項技術的研發那麼有信心時，DARPA 將試圖去消除這些阻礙。DARPA 會將 70%左右的資金投入企業當中，並派 遣一位與 DARPA 關係良好、且熟悉 DARPA 此項技術的人的人進入該企業 中，藉由日常的監控與協助，讓技術開發得以順利推行。

第三種模式是要建造一個大型整合系統的原型，由於計畫規模龐大，

因此在確認計畫可執行與國防部的資金支援之間，會產生兩年的時間落 差。DARPA 為了避免這問題產生的影響，會透過簽署備忘錄的方式，來讓 計畫得以順利進行。

除了上述三種模式外，DARPA 還有兩種較特殊的模式來協助技術移 轉 ， 分 別 是 部 門 主 管 計 畫 （ Service Chiefs Program ） 與 作 業 聯 繫

（Operational Liaisons）。

部門主管計畫結合了 DARPA 署長與各部門主管，每個部門都會派出年

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-輕的菁英官員，在兩三個月的期間，他們將不斷地深度接觸 DARPA 的各項 計畫，就短期而言，可以協助 DARPA 研判哪些計畫是有價值的，而真正的 價值在於長期，就長期間來看，這些年輕的菁英將可以在 DRAPA 的研發團 隊中，扮演舉足輕重的角色，因為他們對於整個 DRAPA 的運作過程有相當 程度的瞭解。

作業聯繫是指每個部門都派遣一位負責傳達訊息的人員在 DARPA 的署 長辦公室，負責每天即時地回報各部門的狀況，同時對 DARPA 的技術移轉 計畫，提供第一手即時的建言。

DARPA 是一個中介的機構，一方面將長短期的研發計畫進行橋接串連 的動作，另一方面則將這其中所產生的研發需求，委託給外部的民間組織 來進行研發。這樣可以降低全部自行開發的風險，也可以同步帶動民間組 織的研發能耐。

二、美國軍民通用科技的個案

所謂的軍民通用科技，係指該項科技可以用作國防工業，亦可以作為 民生工業用途。因此，本研究以車輛、衛星定位、軍用電腦作為個案，嘗 試比較這些科技的內容有何異同：

(一) 美軍悍馬軍用車輛

戰爭不分古今中外，人員與物資的移動都是必要的嚴酷問題，因此現 代化車輛在研發的構面向，軍用車輛就朝向馬力、耐地形、多用途的目標 研發，美國通用汽車(General Motors, GM)的悍馬是可以作為比較的實 例，因為該款車輛的核心技術相同，而為了軍用功能與民用功能有不同的 改變，其中表示「功能性」是軍民同用科技的分野點之一，兩種車輛的比 較整理如下表 2-1：

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-表 2-1 相同技術內涵-表現在軍用與民用車輛

現代科技的方便性確實提昇了單兵作戰的精準程度，而 PDA 所能提供 裝備，這些都還是需要電腦作為資訊平台，而軍用的可攜帶電腦(Portable PC, 台灣慣稱 Note-book)是平時防備與作戰都需要用到的設備，而為了作 戰可能的任何作況，電腦的設計需要更注意「堅固性」，但相對要將堅固

-計為輕薄、白色機殼，TB29 型則是設計為黑色大型的機殼。

上述的三種軍民通用科技的比較，尚有值得提出來討論的地方，就是 科技的研發與生產都不是國防單位，完全是由民間企業所完成的研發，若 有涉及軍事科技的部份，例如追蹤敵情、情資通訊等軟體是不會出現在民 用科技的販售上，但功能性很強的安全、牢固都可是被市場快速接受，讓 這三個個案的商品其實都是目前市面上的熱門商品⁶。