國際各第一類綠色標章之環境效益評估與呈現方式

標雖然缺乏，但是其因果效應鏈(cause-effect chain)的理論已經廣為討論。

下表列出相關環保標章計畫績效討論的一套主要指標及其相關考量面與品

3 The Nordic Swan 2015 : Indicators for ecolabelling performance：IIIEE, Lund University

顯著)之市場占有比率

品類組環境效益進行估計之結構化方法。該研究建議的程序是，在尋找可以合併 產品類組或代表整個標章計畫之綜合指數之前，先選定與針對單個產品類組進 行。

如果希望在未來進行定期與標準化指標研究時，一項預備作業是定義應該建 議各綠色標章計畫收集與維護哪些資訊。如果可以先定義這些資訊時，各計畫才 能大量蒐集這些資訊。目前的挑戰似乎是如何找到一個合理的數據記錄與透明的 揭示架構。該研究提議的五項替代指標包含以下幾個方面:

 標章計畫之範圍;

 市場上標章使用許可證數量與產品數量;

 消費者與專業採購人員的認同與信任;

 市場普及率;與

 環境效益估計。

二、 中國環境標誌：CEC 產品之環境效益

中國環境標誌執行單位曾於2014 年 10 月份發布「CEC 產品之環境效益」⁴報 告，該報告首先表示進行此一研究之目的，在於評量中國環境標誌計劃之推動成 效，此一需求與所有標章組織皆相同，該報告之重點如下：

 為評量中國環境標誌制度推動效益，故針對所有中國環境標誌達成之 整體環境效益進行評估。

 評估項目主要包括空氣汙染物(圖 7)、水汙染物、固體廢棄物、能源效 率、資源消耗。

 本評估成果反映所有 46 類中國環境標誌產品之整體環境績效，包含 產品所有生命周期階段之可能效益。

 調查方式主要透過比較中國環境標誌產品標準，與其他強制性法規或 工業一般標準之差異，再納入中國環境標誌產品數量後計算而得。

4 中國環境標誌推動效益評估：張小丹，2014 年全球環保標章北京年會工作討論會簡報

 該調查研究原則上皆以單一環境衝擊指標為評估依據，並未進行多指 標產品之環境衝擊整合或進行權重分析。

圖 7 中國環境標誌進行之產品空氣汙染效益評估 (資料來源：2014 年 10 月「CEC 產品之環境效益」報告)

若以此份報告內容對比於前一節所述我國各標章之環境效益評估，其作法較 接近我國環保標章於2009 年以前採取之評估方式，透過比較中國環境標誌產品 標準，與其他強制性法規或工業一般標準之差異，再納入中國環境標誌產品數量 後計算而得。

而該評估選擇之環境效益評估指標，係依據其產品規格標準內容，篩選可以 造成區別之項目進行，且以直接效益為主，並未納入因能資源節約，或廢棄物減 少所導致之間接效益，如節省使用費、降低處理成本、或是間接造成之 CO2 減 排等效益。

整體而言，中國環境標誌採取之產品環境效益評估方式，評估指標與評估方 式皆較為保守，適合初期執行環境效益評估之標章組織使用。

三、 韓國環保標章：環保標章產品環境與經濟效益之個案研究

與中國環境標誌同時，韓國環保標章執行組織亦於2014 年 10 月份發布「環 保標章產品環境與經濟效益之個案研究」⁵，依據該報告內容，韓國環保標章進 行此類研究之目的，在於滿足消費者對品有效性與環境績效真實度之資訊需求，

提升消費者對綠色產品之信心，此點或許與近年韓國大力推動民間綠色消費，與 綠色信用卡制度有關。

韓國報告之重點內容如下：

 韓國標章組織進行此一研究之最主要目的在於滿足消費者對品有效 性與環境績效真實度之資訊需求，此外亦可以了解環保產品的貢獻 度。

 韓國之評估方式將產品環境績效分為直接績效與間接績效二部分(圖 2)，直接績效指消費者使用綠色產品可直接享受之績效，如省水、省 電造成之費用節省。間接績效指透過有害物質減少、改善室內空氣品 質等造成之效益。

 本次韓國研究共計更新 11 種以往曾研究之產品類別環境績效，另新 分析 6 項產品類別之環境績效。

 直接績效部分單純以減少之能資源消耗，乘上能資源成本而得。

 間接績效部分以 KEITI 執行之產品生命週期分析為基礎，就各環境衝 擊面取得量化之差異分析，以作為標章產品與一般產品之差異基礎。

 在化學品之環境衝擊部分，KEITI 主要採用 QEESI (Quick Environmental Exposure and Sensitivity Inventory)所提供之衝擊量評估，作為量化化學 品衝擊之依據，並依此計算每單位有害物質排放所造成之 “傷害因 數(DF, damage coefficient)”。

 以有害物質為例，KEITI 精算出每日各類有害物質之可能排放量，再乘 以其傷害因數，以取得其總傷害衝擊量。

5 Methodology to Estimate the Environmental and Economic Benefits of Eco Label Certified Products：Moon Ju, 2014 Gen Internal Workshop Presenation_KEITI

 KEITI 表示仍有許多產品的衝擊量化方式需要建立，亦仍然需要大量之 研究或實驗支持，然標章組織應持續進行此類量化研究，以利消費者 了解環保標章之效益。

圖 8 韓國標章組織以財務性回饋區分直接與間接績效

(資料來源：2014 Gen Internal Workshop Presenation_KEITI_moonju_20140920) 韓國環保標章效益評估之特色，在於大幅度使用生命周期分析(LCA)，計算 標章產品與一般產品之各項差異，然後再應用 Endpoint LCA，將前述之環境績 效差異轉換為對人體之衝擊，再依韓國之人均生產力，將人體之健康衝擊轉換為 對韓國生產力之經濟性影響。

相同之原理亦應用在原物料節約、節能省水、廢棄物減量等面向，最終將各 項績效之經濟性影響合併，最後計算環保標章產品環境與經濟效益。

此一方式之優點在於具有數量化基礎，且產生之結果容易被一般消費者了解 與接受，然其困難在於運用LCA 之成本甚高，而該組織運用之 Endpoint LCA 方 法為日本學者發展之LIME Method，該方法利用日本的國家生命週期評估(LCA) 資料庫（稱為 LIME），需付費取得使用權並非免費公開，使用者有限且需要大 量在地化數據，目前我國並無相對應之數據與資源可採用此類方法。

至於環境效益之表現方式，該報告最終僅列舉各產品項目最重要之環境效

益，及經換算後之等值經濟效益，如圖9。

圖 9 韓國標章組織列舉之產品環境與經濟效益

(資料來源：2014 Gen Internal Workshop Presenation_KEITI_moonju_20140920)

四、 歐盟環保標章環境與經濟效益之研究範例

2004 年時歐盟執委會曾經委託進行實施歐盟環保標章計畫產生環境效益之 評估研究計畫。該項評估工作將實施歐盟環保標章計畫之環境效益，分為直接與 間接兩種。

直接環境效益，係比較使用取得環保標章產品與使用傳統產品時所獲得能源 與水資源減量，和產品生產過程中原料消耗量降低與污染排放物減量方式來計 算。各項環境效益之比較基礎準則，係各個產品項目準則中的個別要求事項。例 如以針對用電、用水、避免危害性物質使用等項規定，做為評估之基準值，來計 算各個產品項目中每一項要求事項所獲得環境效益。最後加總所有歐盟環保標章 計畫產品項目之環境效益來求得總結果。針對歐盟各個產品項目如此計算出來的 直接環境效益如下表所示:

表 4 實施環保標章計畫之直接環境效益

每年節約/避免使用量 標章產品市場占有率

5% 20% 50%

電力(GWh) 能源使用之 CO2 排放量

用水量

降低危害物質使用量 危害物質以外的材料節約量 降低對水體排放汙染物數量 降低對空氣排放汙染物數量 (資料來源:本研究報告整理)

該項研究認為歐盟環保標章計畫實施除可產生直接環境效益之外，亦可產生 其他間接環境效益。例如，一個產品類別的環保標章準則可能被使用於另一個國 家的環保標章計畫；也可能被使用於政府與/或民間公司招標採購過程中；或是 可能被民間公司使用做為自己產品之績效基準。

針對直接效益環境之預測估算，純粹是針對目前環保標章產品市場占有率情 況來預測。但是針對間接環境效益之評估，則是針對環保標章已經具備或將來可 能取得之效益。間接效益之決定包括透過歷史上已知實例，與環保標章被使用於 其他組織從而有助於改變市場的成功案例。在與歐盟環保標章委員會成員協商 後，該研究列出以下九項間接效益。這些效益可能加以量化，以求得環境與/或 財務效益。實施環保標章計畫之間接效益如下；

1. 歐盟環保標章計畫使用的環保標章準則，為另一個環保標章計畫使用。這 些準則可以被直接複製使用，或在使用前依據當地情況進行調整。

2. 在政府採購時使用環保標章準則做為投標要求事項。

3. 在民間採購時使用環保標章準則做為投標要求事項。

4. 利用環保標章準則，作為自己公司產品的基準，或作為改善環境表現之目 標。

5. 使用環保標章準則來研擬第三類標章(產品環境聲明)，或建議如何做出綠 色訴求(第二類宣告)。

6. 使用環保標章準則與程序/結構來研擬適用於市場上該產品類別所有產品 的最低環境要求事項。

7.在歐盟“新方式”法規基礎上使用環保標章準則，來決定公司是否已經遵守

“基本要求事項”

8. 使用環保標章標誌、準則與相關討論，來提高利益相關者對產品環境衝擊 的認知(利益相關者包括製造商、零售商、消費者、非政府環保組織和公共 管理部門)。

9. 以環保標章和標準/準則做為建立推動綠色產品財政措施的基礎(例如節能 產品折價券計畫)

上述這些間接環境效益同樣可加以量化，與量化直接環境效益之差別，僅在

上述這些間接環境效益同樣可加以量化，與量化直接環境效益之差別，僅在